摘要：為了徹底解決暴恐案件對于社會的不良影響，針對遏制宗教極端思想蔓延這一話題展開研究。首先介紹研究背景，了解宗教極端思想，明確其對社會、國家的危害，其次從三個方面提出了遏制其蔓延的對策，通過教育、宣傳與轉(zhuǎn)化，將這一問題加以解決，維護我國社會的長治久安以及民族團結(jié)。

關(guān)鍵詞：宗教極端思想；暴恐案件；民族團結(jié)；暴恐勢力

從黨的十八大會議至今，宗教工作始終是有關(guān)部門關(guān)注的焦點，結(jié)合社會時事，明確宗教領(lǐng)域矛盾以及相關(guān)問題的解決方案，即從宗教法治化著手，通過法律手段提高宗教問題的規(guī)范性，并且發(fā)揮法律效用，對宗教有關(guān)的社會關(guān)系進行調(diào)節(jié)，遏制宗教極端思想的蔓延。為了達到這一目的，無論是黨中央，還是各地政府，都積極出臺了宗教極端思想的解決條例，使相關(guān)工作有了法律保障。

1 研究背景

隨著“7·28新疆莎車暴恐襲擊案”“10·28暴力恐怖襲擊案”等暴恐案件的發(fā)生，引起了廣大群眾的恐慌，宗教極端思想也隨之蔓延。其中所涉及到的宗教極端思想，是暴恐案件的思想基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)社會環(huán)境穩(wěn)定性，務(wù)必要嚴(yán)厲打擊暴恐活動，遏制宗教極端思想的蔓延，這是解決暴恐問題的主要策略[1]。針對宗教極端思想，為了防止其蔓延，政府部門出臺了有關(guān)條例，通過法律瓦解宗教極端勢力，讓信教群眾能夠真正了解宗教極端思想，通過教育提高信教群眾辨識能力，避免遭受宗教極端思想的侵蝕，為維護社會環(huán)境的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。鑒于此，社會各界人士需要充分認知到自身的重要性，發(fā)揮法律的作用，形成“五個認同”觀念，堅持黨的基本路線不動搖，反對分裂與極端、暴力行為，全面落實社會主義核心價值觀，只有如此才能夠遏制宗教極端思想的蔓延，打擊暴恐勢力。

2 宗教極端思想

2.1 宗教極端思想認知

從1949年成立新中國后，我國正式進入人民當(dāng)家作主新時代，在這一環(huán)境下也滋生了一些不法分子，開始在各個地區(qū)傳播宗教極端思想，影響地區(qū)乃至與全國社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)中期，我國開始實行民族解放，宗教領(lǐng)域逐漸被賦予了政治傾向，隨后發(fā)展到80年代，宗教極端主義的廣泛傳播，使相關(guān)地區(qū)民族分裂主義越來越活躍，直接影響到民族團結(jié)[2]。最近30年，一些國外的宗教極端思想滲透到我國，雖然表面宣傳的是合法宗教，但是卻散播極端宗教思想，對地區(qū)環(huán)境的穩(wěn)定性造成影響。一些沒有受過高等教育的群眾在這些負面思想的影響下，在不明真相的前提下參與到活動中，使社會、政治、經(jīng)濟穩(wěn)定性與安全性的提升受阻。

所謂宗教極端思想，是以宗教為背景衍生出來的極端主義思想，主要目標(biāo)是恢復(fù)神權(quán)統(tǒng)治，構(gòu)建政教合一國家，更多活躍于宗教信仰集中的地區(qū)，在宗教的保護下對當(dāng)?shù)鼐用襁M行思想上的蠱惑，從事不符合法律規(guī)定以及違反社會主義制度的活動，嚴(yán)重影響到國家的統(tǒng)一以及民族團結(jié)，威脅社會穩(wěn)定性。在宗教極端思想的限制下，難免會形成唯心主義思想，做出違背法律以及危害社會長治久安的行為，嚴(yán)重制約地區(qū)乃至于全國經(jīng)濟的發(fā)展。

宗教極端思想蔓延，基本是以非法宗教活動為載體，例如瓦哈比教派以及世維青年代表大會等，均屬于恐怖組織。非法宗教活動不定期會組織地下講經(jīng)等活動，目的是散播極端思想，蠱惑辨知能力差的人們參與到非法宗教活動中，影響國家與民族的團結(jié)[3]。

2.2 宗教極端思想發(fā)展現(xiàn)狀

我國從實行改革開放以及對外開放至今，經(jīng)濟發(fā)展速度顯著提升，社會面貌也得以改變，在這一前提下人民生活水平全面提升。但最近幾年發(fā)生的暴恐案件，證明宗教極端思想的蔓延已經(jīng)對社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。宗教極端思想的傳播，使一些暴力恐怖分子活躍于各個地區(qū)，并且引發(fā)了暴力恐怖案件。例如7·28新疆莎車暴恐襲擊案，造成了37名無辜群眾死亡、13人受傷的嚴(yán)重后果。暴恐分子在宗教極端思想的影響下，會不定期組織活動，傳播暴力恐怖思想，觀看相關(guān)視頻，散播非法宗教書籍，嚴(yán)重影響到社會的長治久安。由此可見宗教極端思想對于社會發(fā)展的重要影響。

除了國內(nèi)的暴恐分子之外，國外一些恐怖勢力逐漸滲透，組成了非法宗教組織，開始在我國散播宗教極端思想，并且組織非法宗教活動，嚴(yán)重影響到相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展。通過政府部門的不懈努力，制定了一系列遏制宗教極端思想蔓延的制度，通過構(gòu)建宗教極端思想防控架構(gòu)，組織防控工作，全面踐行群防群治群控機制，嚴(yán)厲打擊地區(qū)出現(xiàn)的極端宗教思想以及不法分子，大力落實“三非”治理，構(gòu)建宗教不法分子信息隊伍，在社會范圍內(nèi)加大防控力度，全面落實“去極端化”，以此達到遏制宗教極端思想蔓延的目的。

通過政府部門以及各個地區(qū)群眾的努力，現(xiàn)如今暴恐事件已經(jīng)得到遏制，社會風(fēng)氣也逐漸好轉(zhuǎn)，越來越多的群眾開始進入正常的工作、生活狀態(tài)。但是通過地區(qū)發(fā)展實際情況可知，個別經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)依然有不穩(wěn)定因素存在，一方面是村落所處位置比較偏僻，信奉非法宗教思想的人仍然存在，例如婦女蒙面、身穿蒙面罩袍等現(xiàn)象，而男士則多留大胡須，發(fā)須為彩色，服飾特殊，危害到社會穩(wěn)定；另一方面，參與恐怖主義的不法分子雖然已經(jīng)接受法律的制裁，但是其家人依然信奉宗教極端思想，直接危害到社會的穩(wěn)定發(fā)展[4]。

3 宗教極端思想對于社會的危害

3.1 危害社會秩序穩(wěn)定運行

宗教極端思想的存在，會對社會秩序穩(wěn)定運行造成嚴(yán)重影響。例如近幾年社會上發(fā)生的幾起暴恐案件，主要原因是宗教極端思想的蔓延，影響到無辜群眾。暴恐分子在全國各地傳播宗教極端思想，甚至組織暴恐案件，直接危害到當(dāng)?shù)厝罕姷娜松?、財產(chǎn)安全，并且降低地區(qū)以及全國環(huán)境的穩(wěn)定性。

2.2 危害法治建設(shè)

法制建設(shè)是我國一直以來的主要工作，在全面推進法制建設(shè)的背景下，全國各地都將法治化、社會秩序法治化作為核心工作之一，以此來實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展以及民族團結(jié)，以法治化建設(shè)為前提維持良好的社會秩序。但是宗教極端思想的蔓延，不僅威脅社會秩序，對正常宗教活動造成限制，還嚴(yán)重阻礙了法制建設(shè)。宗教極端思想的蔓延很容易引發(fā)民族分裂主義，進而降低宗教事務(wù)管理法治化建設(shè)水平[5]。一旦社會上產(chǎn)生民族分裂苗頭，非法宗教活動的蔓延，會為相關(guān)部門管理工作帶來難度，進而阻礙了建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)的實現(xiàn)。法治宣傳方面，需要投入更多經(jīng)費，這無疑對全國法治建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)帶來限制。

4 遏制宗教極端思想蔓延的對策

在宗教極端思想的影響下，不斷延伸從而轉(zhuǎn)變成為非法宗教以及民族分裂各項活動，這一延伸與轉(zhuǎn)變需要一定時間，從小范圍的宗教極端思想到宗教極端活動，再逐漸擴大到民族分裂活動，可見其蔓延的危害。為此，需要從源頭上遏制宗教極端思想的蔓延，在制度、經(jīng)濟、文化等方面不斷加大力度。

4.1 完善有關(guān)制度

4.1.1 優(yōu)化宗教極端思想蔓延制度

將有關(guān)部門現(xiàn)有資源進行整合，構(gòu)成聯(lián)動機制，借助信息技術(shù)，創(chuàng)建綜合部署平臺。全國各地區(qū)的政府部門協(xié)調(diào)合作，形成大范圍的聯(lián)動機制，將遏制宗教極端思想蔓延工作進行分階段，落實到各個部門，嚴(yán)厲打擊宗教極端思想。對于現(xiàn)行宗教極端思想蔓延制度，可以按照不同事件交由相應(yīng)的部門進行處理。例如宗教極端思想蔓延進而影響到民族團結(jié)，可以交給公安部門；組織非法宗教活動，并且違反相關(guān)法律規(guī)定，可以交給公、檢、法、司部門進行處理；參加非法宗教活動的相關(guān)人員，視情節(jié)輕重進行相應(yīng)的處理，這一部分工作可以交給派出所以及合法宗教人士等進行處理。

4.1.2 完善宗教極端思想防范機制

首先，針對宗教知識組織培訓(xùn)活動，要求相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員、基層干部等都要對民族宗教問題形成深入的認知，避免工作過程中的矛盾，為其他工作的順利開展做好準(zhǔn)備。特別是少數(shù)民族干部，更應(yīng)該投入到遏制宗教極端思想蔓延的隊伍中，針對宗教極端思想以及不法活動勇于提出自己的意見，發(fā)揮帶頭作用，為基層群眾提供向心力；其次。針對一些關(guān)鍵性人口進行著重管理[6]。地區(qū)警務(wù)室作為遏制宗教極端思想蔓延的主體，要積極在管轄范圍內(nèi)進行入戶訪問工作，明確關(guān)鍵人口思想動態(tài)，并對其進行宗教方面的引導(dǎo)，使其能夠參與到合法宗教活動中；再次，對城市中的重點場所進行嚴(yán)格管理。為了避免宗教極端活動的蔓延，需要在一些重點宗教場所嚴(yán)加管控，遏制宗教極端思想蔓延。

在這一過程中，需要掌握宗教管理幾個要素，即時間、地點和人物。一般非法宗教活動組織都有固定的場所、時間以及參與人員，那么檢查人員則要正確區(qū)分公民、教民和合法宗教活動、非法宗教活動。對于未成年人、學(xué)生、公職人員等加大管理力度，發(fā)現(xiàn)宗教極端思想要及時通知相關(guān)部門進行查處，將非法宗教活動遏制在搖籃中。

4.1.3 完善宗教極端思想再教育制度

當(dāng)發(fā)現(xiàn)宗教極端思想之后，如果情節(jié)不嚴(yán)重，可以對其進行教育轉(zhuǎn)化，這就可以組建培訓(xùn)活動，對于宗教極端思想行為進行教育，使其能夠投入到合法宗教信仰中[7]?；鶎硬块T要充分發(fā)揮出自身的帶頭作用，組建培訓(xùn)班，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)組織民族團結(jié)的相關(guān)活動，明確民族團結(jié)載體，通過一些正能量的文化活動加強各個民族之間的交流，定期組織團結(jié)互助活動，將宗教極端思想加以轉(zhuǎn)化。

4.2 提供再就業(yè)以及惠民政策

對于宗教極端思想，除了要徹底遏制之外，也要立足于發(fā)展角度看待問題。針對城市、農(nóng)村中的宗教極端分子，可以將其與勞動力就業(yè)相結(jié)合，為其提供再就業(yè)機會，通過致富增收積極轉(zhuǎn)變自身的極端思想，同時還能夠推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

4.2.1 提供就業(yè)機會

首先，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建就業(yè)組織，為當(dāng)?shù)亻e散人員提供就業(yè)的機會，并且加大宣傳，擴大再就業(yè)的規(guī)模[8]。實施過程中要以本地待業(yè)人員為主要選擇對象，為其安排合適的工作崗位；其次，將鄉(xiāng)辦企業(yè)拓展到農(nóng)村，使農(nóng)村待業(yè)人員都能夠參與就業(yè)，提高地區(qū)的就業(yè)率。例如可以在農(nóng)村成立加工工廠，由政府部門提供前期運行的經(jīng)費，吸收農(nóng)村的剩余勞動力，由此一來便可以將就業(yè)問題解決；再次，和人社局溝通，使剩余勞動力都能夠進入企業(yè)中，發(fā)揮余熱。如此一來，社會上的閑散人員注意力被分散，沒有過多的精力集中在宗教極端思想的傳播，可以將這一問題解決。

4.2.2 立足于多個行業(yè)領(lǐng)域增加收入

第一，以創(chuàng)業(yè)為前提推動工業(yè)發(fā)展，綜合現(xiàn)有資源構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)惠政策，使其能夠參與到再就業(yè)的隊伍中；第二，發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢，將其視為地區(qū)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建富民項目，結(jié)合當(dāng)其旅游資源，對現(xiàn)有旅游文化產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化與升級，推出不同主題的旅游項目，增加群眾經(jīng)濟收入，遏制宗教極端思想；第三，從農(nóng)業(yè)著手，發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增加，再受到專業(yè)種植方面的指導(dǎo)，便會將全面投入到農(nóng)業(yè)種植中，將宗教極端思想加以轉(zhuǎn)變。

4.2.3 出臺惠民政策

為了實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展，需要保證當(dāng)?shù)厝罕娪蟹€(wěn)定的收入。所以，政府部門可以結(jié)合地區(qū)實際情況出臺一系列扶貧、惠民政策，加大貧困縣脫貧力度，將區(qū)域貧困問題徹底解決。如此一來，惠民政策的實時，可以讓當(dāng)?shù)厝罕姼惺艿秸块T的好處，逐漸轉(zhuǎn)變宗教極端思想。

4.3 嚴(yán)格落實教育與宣傳工作

4.3.1 強化群眾思想教育

對于宗教極端思想的遏制，要從學(xué)校教育入手，滲透法治知識，并且加大義務(wù)教育普及力度，鼓勵更多人接受教育[9]。因為高中階段是青少年價值觀形成的重要時期，所以只有接受教育，才能夠成為對社會有價值的人。此外，組織再教育。當(dāng)青年人步入社會之后，要知法懂法。為了做到這一點，可以鼓勵其進入職業(yè)學(xué)校就讀，或者積極組織法治宣傳，專門針對社會上的閑散人員進行再教育，使其能夠樹立法治觀念，遏制宗教極端思想的形成。

4.3.2 組織宗教法治宣傳

我國是一個宗教信仰自由的國家，有佛教、道教、基督教等諸多宗教，在這一環(huán)境下會對基層信教群眾的認知帶來影響。為了幫助其樹立正確的宗教信仰，參加合法宗教活動，愛國宗教人士要積極發(fā)揮自身的帶頭作用，盡自己所能的對基層信教人士進行教育與培訓(xùn)，使其能夠形成正確的宗教思想理念[10]。組織宗教法制宣傳，期間要重點講解民族宗教政策，著重介紹宗教極端思想會帶來的危害，對宗教極端思想的蔓延進行遏制。

結(jié)束語：

綜上所述，宗教極端思想的出現(xiàn)，對我國政治、經(jīng)濟、文化等帶來嚴(yán)重的影響，為了遏制這一思想的蔓延，需要從相關(guān)制度著手，一方面嚴(yán)厲打擊暴恐勢力，另一方面則做好宗教極端思想的教育與轉(zhuǎn)化工作，雙管齊下，構(gòu)建穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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基金項目：本文系甘肅省高等學(xué)?？蒲许椖俊抖糁谱诮虡O端思想蔓延的對策研究》，項目編號2016B-135。

作者簡介：楊曉平（1968.1.26-），男，漢，甘肅會寧人，蘭州大學(xué)法學(xué)院2001級碩士研究生，甘肅警察職業(yè)學(xué)院副教授，主要研究方向刑事法學(xué)。