魏達志

一、大灣區(qū)發(fā)展必備核心引擎功能的全球性中心城市

縱觀世界經(jīng)濟地理分布，經(jīng)濟發(fā)達區(qū)多出現(xiàn)在具有自然地理和經(jīng)濟地理區(qū)位優(yōu)勢的大河河口及海灣區(qū)域，亦簡稱為“灣區(qū)”。灣區(qū)是大陸與海洋的連接點，其城市的張力由灣區(qū)開始輻射全球，“灣區(qū)經(jīng)濟”不僅是天賦的都市圈經(jīng)濟，而且在一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化時代改變世界經(jīng)濟科技格局和運行方式的新經(jīng)濟組合，成為全球化時代新的經(jīng)濟科技競爭與合作的特殊平臺，它們大多由一個或者數(shù)個世界級中心城市組成，并且，其中最重要的中心城市還發(fā)揮著戰(zhàn)略引擎功能，起著特別重要的引領(lǐng)與帶動作用，它們還是全球性科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的聚集高地，是全球性城市網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，是世界經(jīng)濟持續(xù)增長的驅(qū)動引擎，是新的思想智慧交匯創(chuàng)新的發(fā)源地，是全球文化與藝術(shù)的交流地和匯聚地。

特別是世界級的“大灣區(qū)”及其核心城市，不僅是一個國家和地區(qū)財富與高端要素的聚集地，而且是一個國家整體經(jīng)濟科技實力的重要體現(xiàn)；不僅具有強大的作為城市與區(qū)域的凝聚力和輻射力，而且具有舉足輕重的全球性沖擊力和影響力。特別是那些具有全球性價值的大都市的獨特功能，能夠充分地體現(xiàn)國家意志，并在這種全球性城市群的競爭中，那些具有灣區(qū)經(jīng)濟組合形態(tài)的城市顯得特別引人矚目。因此，發(fā)揮著戰(zhàn)略性的引擎功能的最重要的中心城市可謂是舉足輕重，獨樹一幟。

核心引擎城市是全球性市場配置資源典型的經(jīng)濟組合。灣區(qū)的核心引擎城市依托優(yōu)質(zhì)港口和全球性中心城市所擁有的金融中心、創(chuàng)新中心、文化藝術(shù)中心，以區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的集聚形態(tài)構(gòu)建出有效的市場競爭格局，并作為國家力量形成專業(yè)化的研究發(fā)展和高端要素配置的集聚高地，成為全球性市場配置資源的經(jīng)濟組合。

核心引擎城市是全球性開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間載體。核心引擎城市具有開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡(luò)，形成并具備全球性中心城市與城市群的核心空間載體，易于構(gòu)建全球性開放的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系。

核心引擎城市是全球性新興經(jīng)濟體及產(chǎn)業(yè)的聚集高地。現(xiàn)代新興經(jīng)濟體系是指在特定區(qū)域里具備突破存量，具有競爭與合作關(guān)系，具有交互關(guān)聯(lián)性的公司企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)性機構(gòu)等組成的群體，而由核心引擎城市引領(lǐng)的灣區(qū)經(jīng)濟就是全球性新興經(jīng)濟形態(tài)及其產(chǎn)業(yè)的聚集高地。

核心引擎城市擁有完備的全球性物流組織與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。由于灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)源于港口經(jīng)濟，依托國際貿(mào)易，港口的快速物流組織以及全球化的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，形成了無論是海陸空一體化，還是虛擬與現(xiàn)實空間，都為其資源的高效配置和經(jīng)濟活力提供了良好的戰(zhàn)略性平臺與流動性載體。

核心引擎城市是匯集并培育全球性核心競爭力的重要極核。核心引擎城市能夠使企業(yè)共享區(qū)域公共設(shè)施、市場環(huán)境和外部經(jīng)濟的各種條件，降低信息交流和物流成本，形成區(qū)域市場的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競爭力，使得其能夠成為匯集并培育全球性核心競爭力的重要極核。

二、粵港澳大灣區(qū)及其增強核心引擎功能的突破性價值

國家全局視野中強化區(qū)域地位的標(biāo)志性突破價值。2017年全國兩會的政府工作報告提出:要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能。使得粵港澳大灣區(qū)由地理概念、學(xué)術(shù)層面、區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，是國家全局視野中強化區(qū)域地位的標(biāo)志性突破，為大灣區(qū)及其增強核心引擎功能提供了國家全局的高度視野。

“一國兩制”背景下一體發(fā)展的關(guān)鍵性突破價值?；浉郯拇鬄硡^(qū)由國家戰(zhàn)略性頂層設(shè)計帶動并包括港澳共同發(fā)展，是“一國兩制”背景下粵港澳聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展的關(guān)鍵性突破。國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》等若干重要文獻，其中也提出要“推進與港澳更緊密合作”，但這是甲方與乙方的合作，而粵港澳大灣區(qū)是融合性、一體化的深化合作，本質(zhì)內(nèi)涵已經(jīng)大大提升，為大灣區(qū)及其增強核心引擎功能提供了更加廣闊的空間。

全球化時代對標(biāo)國際頂尖灣區(qū)的戰(zhàn)略性突破價值?；浉郯拇鬄硡^(qū)直接對標(biāo)全球最發(fā)達的三大灣區(qū)，是國家在全球化時代對標(biāo)國際頂尖區(qū)域的戰(zhàn)略性突破。從經(jīng)濟體量來看，2016年粵港澳大灣區(qū)城市群的GDP總量達到1.36萬億美元，超過美國舊金山灣區(qū)，未來有望成為超過東京灣區(qū)甚至能夠與紐約灣區(qū)比肩的特大城市群。由此可見以粵港澳灣區(qū)作為中國核心灣區(qū)對標(biāo)國際頂尖灣區(qū)的戰(zhàn)略性突破時機已經(jīng)成熟，并將粵港澳大灣區(qū)及其增強核心引擎功能提高到了世界性的市場平臺。

強化核心引擎持續(xù)增強國家競爭力的強勢性突破價值。習(xí)近平總書記日前對深圳工作的重要批示指出，要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，增強核心引擎功能。使得深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的地位和作用得到了進一步明確，深圳作為粵港澳大灣區(qū)的一個重要城市，不僅要增強自身的時代責(zé)任感和歷史使命感，在發(fā)展具有全球性競爭價值的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)中發(fā)揮作用，而且要將粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能不斷完成帶動與擴散，從而通過建設(shè)核心引擎城市實現(xiàn)持續(xù)國家全球性競爭力的強勢性突破。

改變國家在全球化分工格局中的根本性突破價值。在全球整體的產(chǎn)業(yè)鏈布局中，發(fā)達國家在上游，我們在中下游，發(fā)達國家在核心，我們在邊緣，發(fā)達國家在高端，我們在中低端。無論是打造粵港澳大灣區(qū)，還是建設(shè)全球性中心城市，或是打造廣深科技創(chuàng)新走廊，將粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，一個很大的使命擔(dān)當(dāng)就是通過大灣區(qū)及其增強核心引擎功能，改變中國在全球的分工地位與狀態(tài)，重組全球的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，代表國家占領(lǐng)全球經(jīng)濟科技制高點并擁有核心競爭力的根本性突破。

三、粵港澳大灣區(qū)增強核心引擎功能的深圳路徑

建設(shè)與打造全球性中心城市是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中一個不可忽略的關(guān)鍵戰(zhàn)略，因為大灣區(qū)發(fā)展必須擁有全新的動力構(gòu)成，全新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與全新的發(fā)展模式，雖然說灣區(qū)經(jīng)濟大多由一個或者數(shù)個世界級中心城市組成，但是在實際的經(jīng)濟科技運行過程中，優(yōu)質(zhì)資源具有很強的選擇性與流動性，中心城市不是意見爭論的總結(jié)，也不是輿論比拼的結(jié)果，而依然是市場選擇、社會認(rèn)同與政府規(guī)劃之間的博弈，并最終形成具有全球性競爭力的核心引擎功能和具有全球性影響力的中心城市。我們認(rèn)為深圳在最終形成具有核心引擎功能全球性中心城市方面，正在形成一個全新的路徑樣板。

（一）核心引擎功能與城市靈魂鑄造—旗幟鮮明的使命擔(dān)當(dāng)

深圳經(jīng)濟特區(qū)是中國工業(yè)化與城市化的奇跡，也是發(fā)展中國家城市崛起的典范，她的第一個鮮明特點，是從她創(chuàng)建的第一天開始，就在思考中國改革開放中“中國道路與特區(qū)探路”的關(guān)系，就在肩負(fù)“中國需求與特區(qū)擔(dān)當(dāng)”的使命，就在履行“中國夢想與特區(qū)模式”的塑造，整個深圳特區(qū)的發(fā)展成長歷史，都是在為國家探路，承載使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新發(fā)展模式方面努力，從而體現(xiàn)了深圳擁有全球視野、國家立場、特區(qū)特色和使命擔(dān)當(dāng)，并充分表達了經(jīng)濟特區(qū)存在的意義和價值。

根據(jù)深圳市統(tǒng)計局的公開報道，本地生產(chǎn)總值由1979年的1.96億元提升到2017年的22438.39億元，按不變價計算，38年增長2152倍，年均增長22.4%，高于同期全國9.6%和全省12.7%的平均水平，經(jīng)濟總量居全國內(nèi)地城市第三位。如果沒有城市靈魂的鑄造，就不能形成經(jīng)濟社會發(fā)展的原始動力，而深圳作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市及其使命擔(dān)當(dāng)和發(fā)展成就，已經(jīng)奠定了成為大灣區(qū)發(fā)展引擎的價值基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）核心引擎功能與城市精準(zhǔn)定位—高屋建瓴的戰(zhàn)略定位

深圳的戰(zhàn)略定位是一個不斷優(yōu)化與提升的過程，深圳的科學(xué)定位與發(fā)展模式的創(chuàng)造，正是中央對特區(qū)的最大冀望，因此深圳既需要提供“更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區(qū)”的全新發(fā)展模式，需要提供“更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的全新發(fā)展動力，需要提供“更具輻射力、帶動力的全國經(jīng)濟中心城市”的規(guī)模經(jīng)濟總量，需要提供“更具競爭力影響力的國際化城市”的全球創(chuàng)新與資本高地，而且還需要提供“更高質(zhì)量的民生幸福城市”引才聚才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，從而實現(xiàn)對國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、創(chuàng)新支撐、模式支撐與路徑引領(lǐng)。這些戰(zhàn)略性定位已經(jīng)跳開了本位思維，而更多地體現(xiàn)為全球視野、國家胸懷和特區(qū)擔(dān)當(dāng)。

作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，必須鑄造擁有核心引擎功能的全球性頂尖城市，其城市戰(zhàn)略定位至少應(yīng)該考慮以下四大因素：一是必須考慮與對標(biāo)全球最發(fā)達相關(guān)城市的競爭與參照關(guān)系；二是必須考慮工業(yè)文明向科技文明時代轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；三是必須考慮對自身城市以及城市群未來創(chuàng)新與引領(lǐng)的關(guān)系；四是必須考慮對國家重大戰(zhàn)略性目標(biāo)的支撐與貢獻的關(guān)系。并將城市的戰(zhàn)略性定位與功能性定位結(jié)合起來，由此成為代表粵港澳大灣區(qū)中心城市建設(shè)的發(fā)展趨向。

（三）核心引擎功能與城市持續(xù)開放—全球視野的博大胸懷

深圳一方面正在謀求進一步的國際化，以全球視野開展更大范疇的國際經(jīng)濟與科技合作，強化城市與產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，并不斷根據(jù)國家戰(zhàn)略走向世界市場，根據(jù)2016年10月媒體的公開報道，深圳企業(yè)和科研機構(gòu)在全球已經(jīng)建成250多家研發(fā)機構(gòu)，建成70家集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的新型研究機構(gòu)；另外一方面需要進一步深化深港澳合作，共同打造具有世界影響力的城市群和粵港澳大灣區(qū)；深圳如何更好地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，如何以更加開放、包容、豁達的心胸與方式方法去維護香港的繁榮穩(wěn)定，是這個城市應(yīng)該思考的重大命題。

關(guān)于構(gòu)建開放新格局，深圳市政府提出以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)為契機，爭取推動深圳更多項目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等專項實施方案，推進深港澳在經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科技、人才等各領(lǐng)域更緊密合作，對標(biāo)國際化高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，發(fā)展更具國際競爭力的開放型經(jīng)濟，深圳首先在開放型經(jīng)濟形成氣候，將對整個粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展與增強核心引擎功能形成示范帶動作用。

（四）核心引擎功能與堅持改革先行—統(tǒng)攬全局的大國智慧

深圳的發(fā)展史，實際上就是一部改革史，一部“敢闖”史，闖了不合時宜的政策法規(guī)的“禁區(qū)”，闖了前人未曾涉足的“盲區(qū)”，闖了矛盾錯綜復(fù)雜的“難區(qū)”。深圳改革開放的最大意義就在于為全國的改革開放探路，對計劃經(jīng)濟體制的突破和對社會主義市場經(jīng)濟體制的探索，并初步形成適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的、全方位對外開放的新格局。深圳的改革依然是未來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，深圳的改革，不僅需要問題導(dǎo)向，同時還需要戰(zhàn)略導(dǎo)向，并將戰(zhàn)略引領(lǐng)和問題導(dǎo)向作為改革的前提與基礎(chǔ)，以率先改革形成可傳播、可復(fù)制的改革示范，深圳的改革不斷繼續(xù)引領(lǐng)未來的發(fā)展，在增強核心引擎功能方面進一步發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，才能進一步發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)改革領(lǐng)頭羊的作用。

（五）核心引擎功能與保持創(chuàng)新引領(lǐng)—科技驅(qū)動的動力構(gòu)成

深圳最重要的創(chuàng)造就是創(chuàng)新發(fā)展模式。在創(chuàng)新發(fā)展的新時代，深圳作為我國一線城市中最年輕且最具活力的城市，在5G技術(shù)、石墨烯太赫茲芯片、3D顯示、新能源汽車、特種計算機、柔性顯示等多個科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力處于世界前沿，正從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升，加快向全球科技創(chuàng)新高地邁進。

根據(jù)深圳市統(tǒng)計局的公開報道，深圳 R&D支出占GDP比重居世界前列。2013～2017年，深圳R&D支出年均增長14.9%，占GDP比重由2012年的3.67%提升到2017年的4.35%，居世界前列。專利申請量和授權(quán)量繼續(xù)居全國前列。2017年，深圳專利申請量17.71萬件，授權(quán)量9.43萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量近90件，是全國平均水平的9.2倍；有效發(fā)明專利近5年來維持在86.3%以上的比例，居全國大中城市首位；獲中國專利金獎5項，占全國的20%。PCT國際專利申請量居世界前列。2017年，深圳PCT國際專利申請量突破2萬件，達到20457件，是2012年的2.5倍，占全國申請總量的43.1%(不含國外企業(yè)和個人在中國的申請)，連續(xù)14年居全國大中城市首位。

所以深圳被譽為中國的“硅谷”。創(chuàng)新最深沉的動力來自于企業(yè)，深圳的“六個90%”，90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔(dān)，預(yù)示著深圳全新的創(chuàng)新動力最有可能成為具備核心引擎功能的全球性中心城市。

（六）核心引擎功能與城市集約發(fā)展—稀缺資源的集約配置

深圳創(chuàng)造的另一個好模式是集約發(fā)展模式。深圳的土地面積1996.85平方公里，僅僅是上海的30%，廣州的26%，北京的12%，而且還有一半以上是生態(tài)和綠化用地，在這種背景下，深圳在2016年每平方公里產(chǎn)出為9.7億，是上海同年的2.24倍，廣州的3.68倍、北京的6.42倍。深圳在2017年每平方公里產(chǎn)出為11.01億元，在中國由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國崛起的過程中，深圳的集約發(fā)展模式創(chuàng)造將不僅僅是中國城市發(fā)展史上的奇跡，而且將成為世界城市發(fā)展史上的奇跡，她將成為證明中國改革開放是發(fā)展中國家走向未來健康道路的典型范例。

在深圳市的集約發(fā)展模式下，各種稀缺資源實現(xiàn)高效配置，國家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新載體依然在深圳密集布局，至2017年底，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到11230家，是2012年的3.9倍。全市重點實驗室、工程實驗室、工程中心、技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體1688家，比2012年增加928家，是2012 年的2.2倍，年均增長17.3%。其中，國家級創(chuàng)新載體103家，省級創(chuàng)新載體253家。作為深圳設(shè)立研發(fā)機構(gòu)主力的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，截至2017年底，擁有研發(fā)機構(gòu)4296個，比2012年增加3688個，增長7.1倍，年均增長47.9%。

（七）核心引擎功能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化—引領(lǐng)時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

提升深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，是歷屆深圳市委、市政府常抓不懈的戰(zhàn)略性大事，目前深圳擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強的城市；深圳還擁有航空航天、生命健康、機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大高成長的未來產(chǎn)業(yè)；加上服裝、家具、鐘表、黃金珠寶等若干優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得深圳已經(jīng)形成了在全國大中城市里最具高端引領(lǐng)、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、滾動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展為例，深圳市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1979年的零起步，到2010年突破1萬億元大關(guān)，用了32年；從2010年的1萬億元邁向2017年的2萬億元，用了7年。黨的十八大以來，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2012年的12931.82億元提升到2017年的21378.78億元，年均增長10.6%；增加值由2012年的4135.24億元提升到2017年的7359.69億元，年均增長12.2%，占GDP比重提升至32.8%。

而且，深圳還正在培育新動能。出臺促進新一代人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，推動人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用，規(guī)劃建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)基地，培育第三代半導(dǎo)體、新材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)優(yōu)于規(guī)模，深圳優(yōu)化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將在粵港澳大灣區(qū)未來的發(fā)展當(dāng)中，進一步強化核心引擎功能并產(chǎn)生勢不可擋的先行優(yōu)勢。

（八）核心引擎功能與城市主體塑造—充滿活力的市場主體

目前深圳商事主體總量繼續(xù)穩(wěn)居全國大中城市首位，創(chuàng)業(yè)密度最高。在城市創(chuàng)新體系之中，企業(yè)在從事技術(shù)創(chuàng)新、依托知識創(chuàng)新獲得價值發(fā)現(xiàn)，并確認(rèn)自身在產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈上的環(huán)節(jié)與位置，從而掌握若干核心技術(shù)，提高核心競爭力的企業(yè)案例在深圳屢見不鮮。大量民營企業(yè)的存在，是深圳提升市場活力的重要動力。與此同時，由于深圳創(chuàng)造了良好的企業(yè)成長環(huán)境和企業(yè)家成長模式，這也是深圳源源不斷地產(chǎn)生500強企業(yè)與品牌企業(yè)和大批優(yōu)秀企業(yè)家的重要基礎(chǔ)。

根據(jù)央廣網(wǎng)2018年1月15日消息，深圳不斷推動商事登記制度改革，簡化登記程序，讓市場主體準(zhǔn)入門檻大大降低，激發(fā)了市場活力。目前深圳商事主體增至300多萬家，居全國城市首位。深圳從2013年3月1日啟動商事登記制度改革以來，新登記商事主體大增，平均每月新增3.8萬戶左右，每10人擁有商事主體2.4戶左右，無論是創(chuàng)業(yè)密度還是商事主體增長速度，均位居全國首位。深圳充滿活力、頗具規(guī)模的市場經(jīng)濟主體，將成為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展最具生命力的活躍因子。

（九）核心引擎功能與體制機制協(xié)同—政府與市場的相向發(fā)力

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中，政府和市場是相互關(guān)聯(lián)的兩個重要組成部分，政府是經(jīng)濟管理和調(diào)控主體，市場是配置各類資源的基礎(chǔ)平臺和基本場所。政府和市場的關(guān)系，決定著市場與經(jīng)濟社會的基本走向和運行質(zhì)量。理順政府與市場關(guān)系是深化經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵，十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

深圳的一個重大經(jīng)驗就是不斷地實現(xiàn)政府機制與市場機制的協(xié)同，并實現(xiàn)政府與市場的相向發(fā)力，這就需要政府不斷地面對市場、研究市場、分析市場、認(rèn)識市場、調(diào)控市場并實現(xiàn)與市場的同步、引領(lǐng)和協(xié)同，包括政府出臺的產(chǎn)業(yè)政策和重大舉措，政府在認(rèn)識市場規(guī)律之后的政策引領(lǐng)，將起到事半功倍的作用，也是深圳在實現(xiàn)市場配置資源過程中更加得心應(yīng)手的重要原因。

（十）核心引擎功能與城市發(fā)展聯(lián)動—布局新興的經(jīng)濟形態(tài)

評價一個區(qū)域或者城市的經(jīng)濟發(fā)展能力與滾動發(fā)展能力，關(guān)鍵在于城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增量、質(zhì)量及其突破口，所以必須考察它在所處的歷史發(fā)展周期中所擁有的新興經(jīng)濟形態(tài)及其創(chuàng)新性、特色性和領(lǐng)先性。深圳目前大家耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟形態(tài)，就包括城市群經(jīng)濟、都市圈經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、灣區(qū)經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟、質(zhì)量經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟等等這些前沿性的經(jīng)濟形態(tài)。而經(jīng)濟發(fā)展的重大表現(xiàn)就是經(jīng)濟形態(tài)的演變和交替，經(jīng)濟現(xiàn)代化的表現(xiàn)就是一種或多種新的經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)換，并逐步促成新的創(chuàng)新投入，因為每種經(jīng)濟形態(tài)都具有自身獨特的時代理念、投入內(nèi)涵、發(fā)展模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行制度等，而這些恰恰是深圳未來能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟高端引領(lǐng)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵，這些創(chuàng)新性的經(jīng)濟形態(tài)更加容易產(chǎn)生各種優(yōu)勢疊加的新型發(fā)展模式和創(chuàng)新范疇，是培育創(chuàng)新優(yōu)勢、增強核心引擎動能和持續(xù)發(fā)展后勁的新興領(lǐng)域，也是為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展不斷注入的源源動力。

四、不斷增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能、提升灣區(qū)整體競爭力

粵港澳大灣區(qū)作為我國超大型城市群之一，地域廣闊，人口眾多，工業(yè)化與城市化水平高，不僅擁有廣州與深圳兩個全國性中心城市，而且還擁有港澳這兩個國際化城市。這些中心城市科技雄厚、產(chǎn)業(yè)密集并具文教實力，易于形成域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性和多元化發(fā)展格局，如果戰(zhàn)略定位科學(xué)，發(fā)展導(dǎo)向正確，既具有不斷創(chuàng)新和向高端演進的動能，還具有從空間上向外不斷擴散的活力。特別是在粵港澳大灣區(qū)在國家戰(zhàn)略部署視野下，在核心引擎城市的輻射帶動下，又為我們重構(gòu)廣深科技創(chuàng)新走廊并進一步向珠三角創(chuàng)新圈與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈升級提供了極大的想像空間和實踐空間，區(qū)域經(jīng)濟理論所強調(diào)的點軸圈發(fā)展路徑依然具有很強的實踐性。

由于粵港澳大灣區(qū)強化核心引擎功能及全球性中心城市的形成，不僅將實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，而且將不斷提升灣區(qū)對全球的整體競爭力。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個城市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、知識與人才等的規(guī)模與質(zhì)量并不相同，這意味著各市的創(chuàng)新發(fā)生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不均等現(xiàn)象。同時城市群的各個城市具有不同的集聚和擴散功能，城市群的集聚過程，表現(xiàn)為科技、資本、人力等要素由于收益差異而導(dǎo)致由外圍向中心的集聚；而在擴散過程中，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素由中心向外圍輻射，并導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟整體得到提升與發(fā)展。

城市群內(nèi)總存在一個或兩個核心城市作為增長極核，如改革開放之初的香港與廣州。一般而言，經(jīng)濟增長都發(fā)端于增長極，一旦突破兩點的原始形態(tài)就開始了兩點之間的輻射和對接，并通過軟、硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)的布局形成新的經(jīng)濟增長軸線，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷成熟，軸線開始向新的圈層擴散，然后輻射到整個城市群。

這一輻射路徑與方式被稱為城市群區(qū)域均衡發(fā)展的主導(dǎo)路徑。珠江三角洲的發(fā)展路徑就是典型的城市群均衡發(fā)展的范例。在主導(dǎo)路徑形成中，點軸貫通是第一步，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展軸線一旦形成，將吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線集聚，并產(chǎn)生新的增長點。如深圳和東莞就是在香港與廣州點軸開發(fā)中崛起的珠江東岸城市，與此同時，珠江西岸又崛起了佛山、中山與珠海等另外一些城市。點軸形成與演進的結(jié)果將輻射到整個城市群經(jīng)濟圈。

城市群形成增長軸后將進入網(wǎng)絡(luò)擴散模式，并通過幾何級數(shù)的能極效應(yīng)，構(gòu)造現(xiàn)代城市群的空間結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)既是城市群點軸系統(tǒng)的延伸和強化，又可促進城市群經(jīng)濟圈的一體化發(fā)展。當(dāng)珠江三角洲的周邊地區(qū)強烈地感受到中心城市的擴散力度時，城市群網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟圈就將形成。城市群點軸圈的形成，在城市群的能極增長上將發(fā)生幾何級數(shù)的飛躍，即1∶3∶9的經(jīng)濟能極效應(yīng)。

目前粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)順利實現(xiàn)了點軸圈經(jīng)濟能極的集聚與擴散過程，我們應(yīng)該推動由經(jīng)濟能極向創(chuàng)新能極轉(zhuǎn)化的擴散效應(yīng)實現(xiàn)，形成新的廣深港科技創(chuàng)新走廊，深圳作為國家自主創(chuàng)新型城市，應(yīng)該更加發(fā)揮協(xié)同帶動作用，加速港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈和創(chuàng)新優(yōu)勢的形成，并最終為科技強國的宏偉目標(biāo)做出自己的貢獻。

改革開放40年來，不僅粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為我國最具有代表性競爭意義的大灣區(qū)，而且深圳已經(jīng)獨樹一幟地成為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市，加上粵港澳大灣區(qū)若干發(fā)達城市已經(jīng)開始進入后工業(yè)化時代，正在致力于搶占世界新的經(jīng)濟與科技制高點，正在形成更加具有規(guī)模的金融中心、科創(chuàng)中心、制造中心、服務(wù)中心和文化藝術(shù)中心融合發(fā)展的全新格局，并在粵港澳大灣區(qū)點軸圈的發(fā)展擴散路徑上提升整個都市圈、城市群，而擁有核心引擎功能的深圳在形成全球性中心城市的工程中將會發(fā)揮越來越重要的支撐作用和引領(lǐng)力量。