張 樂(lè) 整理

人民防空：簡(jiǎn)稱人防。它的主要任務(wù)是動(dòng)員和組織城鎮(zhèn)居民采取防護(hù)措施，保護(hù)人民生命安全，避免或減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。它是國(guó)防的組成部分。

人防建設(shè)：人民防空系統(tǒng)各項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)稱，包括建立防空組織，組建人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，建立人防通信、警報(bào)網(wǎng)，建造人防工程，開(kāi)展防空知識(shí)教育和訓(xùn)練，計(jì)劃組織人口、工業(yè)疏散和經(jīng)濟(jì)防護(hù)，管理人防經(jīng)費(fèi)、物資，等等。

人防重點(diǎn)城市：國(guó)家或地區(qū)確定進(jìn)行人防建設(shè)的城市。

國(guó)家人防重點(diǎn)城市：由國(guó)家確定的重點(diǎn)開(kāi)展人民防空建設(shè)的城市。國(guó)家人防重點(diǎn)城市的防護(hù)類(lèi)別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定。

省人防重點(diǎn)城市：由?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）確定的重點(diǎn)開(kāi)展人民防空建設(shè)的城市。其分類(lèi)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和所在軍區(qū)人防主管部門(mén)等有關(guān)規(guī)定確定。

防護(hù)重點(diǎn)：城市（尤其是國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市和縣級(jí)人民政府所在地的城市）是敵人空襲的主要目標(biāo)，是人民防空的防護(hù)重點(diǎn)。做好城市的防護(hù)工作，對(duì)保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，贏得反空襲斗爭(zhēng)的勝利有著極其重要的意義。國(guó)家對(duì)城市實(shí)行分類(lèi)防護(hù)。城市的防護(hù)類(lèi)別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

防護(hù)類(lèi)別：國(guó)家對(duì)開(kāi)展人民防空的城市，按地位和作用劃分的若干類(lèi)別，其目的是有重點(diǎn)、有計(jì)劃地實(shí)施人民防空建設(shè)。城市防護(hù)類(lèi)別由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：人民防空重點(diǎn)城市應(yīng)達(dá)到的防空襲能力的標(biāo)準(zhǔn)。城市防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

城市防空襲方案：亦稱人民防空方案，是關(guān)于人民防空行動(dòng)實(shí)施辦法的設(shè)想，是指導(dǎo)人民進(jìn)行防空建設(shè)準(zhǔn)備和組織人民防空行動(dòng)的基本依據(jù)，是指揮員決心的具體體現(xiàn)。通常由基本方案、行動(dòng)方案和保障方案構(gòu)成。

基本方案：人民防空方案的總綱。主要內(nèi)容包括：敵情判斷、我情分析、任務(wù)區(qū)分、指揮協(xié)同和各種保障要求等。

行動(dòng)方案：針對(duì)不同的敵情、不同的防護(hù)對(duì)象采取不同的防護(hù)措施而編制的具體防空行動(dòng)的方案。主要包括指揮所開(kāi)設(shè)、信息防護(hù)、心理防護(hù)，以及人口疏散、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)保護(hù)、城市管制等消除空襲后果的行動(dòng)計(jì)劃方案。

行動(dòng)計(jì)劃：為組織實(shí)施人民防空行動(dòng)做出的預(yù)先部署和安排，包括人民防空中的各類(lèi)行動(dòng)計(jì)劃。

人口疏散行動(dòng)計(jì)劃：亦稱人口疏散行動(dòng)方案，是防空襲斗爭(zhēng)中為組織人口疏散行動(dòng)而預(yù)先做出的部署與安排。主要內(nèi)容：疏散原則，疏散時(shí)機(jī)，疏散對(duì)象，疏散數(shù)量，疏散地域，疏散路線，疏散編組，疏散組織指揮，以及各種保障措施。

人口疏散接收計(jì)劃：亦稱疏散人口接收方案，是接收地區(qū)對(duì)疏散對(duì)象的接納、安置等工作預(yù)先做出的部署和安排。通常包括組織領(lǐng)導(dǎo)、接收任務(wù)、接收能力、接收方式和方法、接收保障措施等內(nèi)容。

人員隱蔽計(jì)劃：亦稱人員隱蔽方案，是防空襲斗爭(zhēng)中對(duì)人員掩蔽（隱蔽）做出的預(yù)先部署和安排。主要內(nèi)容包括隱蔽區(qū)域及劃分，行動(dòng)路線、方法，以及應(yīng)急措施和組織指揮，等等。

消除空襲后果計(jì)劃：防空襲斗爭(zhēng)中為消除空襲后果做出的預(yù)先部署和安排。通常包括搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防化防疫、管制和治安等計(jì)劃。

重要目標(biāo)防護(hù)計(jì)劃：亦稱重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案，是防空襲斗爭(zhēng)中為做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)預(yù)先做出的部署與安排。人民防空行動(dòng)方案的組成部分，主要包括：重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基本情況，遭到空襲后可能造成的損毀范圍、程度和次生災(zāi)害后果，任務(wù)區(qū)分、防護(hù)措施、情況處置和相關(guān)保障，等等。

應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修計(jì)劃：亦稱應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案，是和平時(shí)期制定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)遭受空襲破壞后進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修的措施和行動(dòng)計(jì)劃。主要包括情況設(shè)想、任務(wù)目標(biāo)、應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)搶修措施、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的行動(dòng)和組織指揮等內(nèi)容。

協(xié)同計(jì)劃：指人民防空力量之間，以及人民防空力量與其他力量之間協(xié)同關(guān)系的計(jì)劃，是人民防空行動(dòng)計(jì)劃的組成部分。

保障方案：指為平時(shí)人民防空準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)組織實(shí)施人民防空行動(dòng)提供保證性措施、落實(shí)基本方案中保障要求的具體籌劃，是與行動(dòng)方案相配套的計(jì)劃。主要包括：空情、通信警報(bào)、工程、物資、交通運(yùn)輸、搶險(xiǎn)搶修、氣象水文、地理信息、醫(yī)療救護(hù)、防護(hù)防疫保障方案和政治工作計(jì)劃等。

保障計(jì)劃：指保證防空襲方案實(shí)施的各種計(jì)劃的統(tǒng)稱。通常包括搶險(xiǎn)搶修、人民防空管制、醫(yī)療救護(hù)、防護(hù)防疫、整治工作、交通運(yùn)輸、消防、治安保障等計(jì)劃。

管制計(jì)劃：指為防空襲斗爭(zhēng)中組織城市人民防空管制預(yù)先做出的部署和安排。按對(duì)象，分為燈火、交通、信息、治安等管制。按范圍，分為權(quán)限和區(qū)段管制。按時(shí)間，分為全時(shí)、定時(shí)和臨時(shí)管制。按任務(wù)，分為遂行人口疏散、人員掩蔽（隱蔽）、重要目標(biāo)防護(hù)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)等任務(wù)時(shí)的管制。主要內(nèi)容：管制目的、對(duì)象、時(shí)機(jī)、動(dòng)機(jī)、力量編成、任務(wù)區(qū)分、管制協(xié)同、管制解除等。

燈火管制計(jì)劃：指為防空襲斗爭(zhēng)中組織燈火管制預(yù)先做出的部署和安排，是城市人民防空管制計(jì)劃的組成部分。主要包括：城市照明供電控制系統(tǒng)情況、管制區(qū)域及對(duì)象、任務(wù)區(qū)分、管制措施、組織指揮和相關(guān)保障等。

交通管制計(jì)劃：指為防空襲斗爭(zhēng)中組織交通管制預(yù)先做出的部署和安排，是城市人民防空管制計(jì)劃的組成部分。按對(duì)象，分為公路、鐵路、水路、空中等交通管制。按范圍，分為全線和區(qū)段管制。按時(shí)間，分為全時(shí)、定時(shí)和臨時(shí)管制。主要內(nèi)容包括城市道路情況、管制對(duì)象與范圍、組織指揮、任務(wù)區(qū)分、管制措施與相關(guān)保障等。

信息管制計(jì)劃：指為防空襲斗爭(zhēng)中組織信息管制預(yù)先做出的部署和安排，是城市人民防空管制計(jì)劃的組成部分。主要包括：信息源分布情況，管制對(duì)象，管制機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和任務(wù)區(qū)分，管制措施和相關(guān)保障，等等。