新疆北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)飼草料供給存在的問題及發(fā)展?jié)摿?/h1>
2019-02-17 08:17李曉敏
草食家畜 2019年5期
張 晶，李曉敏
（1.新疆維吾爾自治區(qū)草原總站，烏魯木齊 830000；2.新疆畜牧科學院草業(yè)研究所，烏魯木齊 830011）
農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)自古以來就是新疆的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。近年來，隨著退牧還草、草原生態(tài)保護補助獎勵機制等政策的持續(xù)實施，新疆牧區(qū)牧民從游牧到定居、半定居[2]，傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式正在向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前正處于轉(zhuǎn)變初期，各地把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為突破口，圍繞養(yǎng)殖業(yè)大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)牧結(jié)合、舍飼圈養(yǎng)，把更多的牲畜留在農(nóng)區(qū)，把天然草原上的載畜量徹底減下來。然而，諸如農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展投入不足[3-4]、飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低[5]、社會化服務(wù)體系尚不健全[1]等問題也應(yīng)運而生。如何促進飼草料業(yè)的快速發(fā)展就成為新疆北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，乃至新疆畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的難點。因此，關(guān)注和分析新疆北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)飼草料供給的制約因素對新疆畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和提質(zhì)增效具有重要的現(xiàn)實意義。
1 飼草料供給概況
近年來，新疆草原主管部門不斷整合草原生態(tài)補獎資金、奶牛苜蓿行動計劃等項目及專項資金，大力開展人工種草，截止2017年，全疆人工種草面積86.67萬hm2，其中苜蓿保留面積36.67萬hm2。退牧還草工程和草原生態(tài)保護補助獎勵機制的實施，使草原畜牧業(yè)的重心轉(zhuǎn)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，優(yōu)質(zhì)牧草短缺問題日益凸顯。
隨著“糧改飼”工程的大力推進，全疆12個地州31個縣和1家畜牧龍頭企業(yè)開展“糧改飼”項目試點，2017年完成全株青貯玉米收貯268.26萬t、面積4.48萬hm2。但相對于2017年120萬頭奶牛、4 030.50萬只羊、433萬頭牛存欄量對青貯玉米的需求量來看，青貯飼料供給嚴重不足。
秸稈飼料化技術(shù)的日漸成熟，提高了農(nóng)作物秸稈的綜合利用率。新疆是農(nóng)業(yè)大省，秸稈資源數(shù)量大、種類多、分布廣，截至2015年新疆農(nóng)作物秸稈飼用率為60%，《新疆維吾爾自治區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出2020年，農(nóng)作物秸稈飼用率要達到80%。
作為畜牧業(yè)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)，飼料工業(yè)企業(yè)在不斷擴大。目前，全疆有飼料企業(yè)224家，年產(chǎn)量約200萬t，但是，隨著近年來牛奶及奶制品的需求迅速增加，以及牛羊肉消費需求的快速增長，飼料企業(yè)的供給能力顯得尤為不足。
2 存在問題
2.1 政策和資金投入不足
新疆發(fā)展人工飼草料地生產(chǎn)，受到水土資源的嚴重約束，尤其以水資源為甚。目前，北疆主要以分散小規(guī)模與專業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營這兩種方式發(fā)展人工飼草料生產(chǎn)。盡管有“糧改飼”、耕地地力保護等補貼，以及在北疆6個地州23個縣市實施的牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目等，但與農(nóng)作物補貼標準、范圍及農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)相比，投入嚴重不足，覆蓋面小，導致農(nóng)牧民種植人工飼草料地積極性普遍不高，各種配套項目建設(shè)標準低、規(guī)模小，無法集中連片，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。如精河縣阿恰爾牧業(yè)公司反映，公司購買的進口專用牧草收獲機械不在農(nóng)機補貼目錄不能得到相應(yīng)補貼；瑪納斯縣西域春良種奶牛繁育場反映，飼草料地用水價格高且沒有保障，由于缺水今年青貯玉米畝產(chǎn)僅2.60 t。
2.2 牧草種植比較效益優(yōu)勢不足
牧草種植受氣候、市場及奶價的影響極大，草產(chǎn)品的價格變化幅度很大，近年來北疆苜蓿干草價格在0.70～1.20元/kg左右，青貯玉米價格在300～350元/t左右，就北疆目前的自然條件和生產(chǎn)技術(shù)水平分析，苜蓿干草單產(chǎn)在0.60～1.20 t/667 m2左右，市場收購均價位0.80元/kg，平均毛收入可達480～960元/667 m2，扣除450～800元/667 m2的成本，凈利潤平均為30～160元/667 m2；青貯玉米的單位面積產(chǎn)量范圍為2.80～4.50 t/667 m2，市場收購均價0.30元/kg，平均毛收入可達840～1 350元/667 m2，扣除500～800元/667 m2的成本，凈利潤平均為340～550元/667 m2。與種植棉花、蔬菜等經(jīng)濟作物相比，農(nóng)區(qū)牧草種植所用耕地多為低產(chǎn)田，而且前期投入資金量較大，資金回收周期較長，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)較慢，開發(fā)過程中還會面臨低品質(zhì)草“有草無市”、“有草無價”等諸多風險；其次，草產(chǎn)品市場相比于農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏規(guī)范管理，農(nóng)民和企業(yè)之間存在交易不公平、商品流通效率低、草產(chǎn)品流通標準體系和農(nóng)產(chǎn)品市場骨干網(wǎng)絡(luò)不健全等問題?？傮w而言，種植牧草比較效益優(yōu)勢不明顯。
2.3 飼草料種植收獲加工機械化程度不高
近些年來自治區(qū)農(nóng)機部門不斷加強畜牧業(yè)機械化新技術(shù)和新機具的引進、研發(fā)、示范及推廣，通過牧草松土補播機、牧草圓捆機、方捆機、青貯玉米收獲機、割草壓扁機等推廣應(yīng)用，一定程度上加快了畜牧業(yè)機械化的發(fā)展，但飼草料種植、收獲及加工的機械化程度僅有73.67%，與農(nóng)作物種植收獲的機械化程度相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在小型機械多，大中型機械少；常規(guī)耕作運輸機械多，收獲專用和高性能機械少；收獲和加工環(huán)節(jié)機械化程度低。缺少大型專用牧草收獲機械是影響新疆牧草產(chǎn)品質(zhì)量重要因素之一。
2.4 飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
近年來，雖然北疆農(nóng)區(qū)飼草料產(chǎn)業(yè)已初見雛形，但飼草料生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，技術(shù)服務(wù)跟不上，市場體系不健全，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標準等問題較為突出。
北疆雖有16.67萬hm2的苜蓿種植保留面積，但大多零散分布，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，且種植牧草品種單一，管理和建設(shè)等方面技術(shù)手段較為落后，開發(fā)成本相對較高。北疆工業(yè)飼料加工以養(yǎng)殖大戶、合作社加工的草粉、秸稈顆粒最為常見，組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低。在飼草料加工流通方面，還未形成“產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)”機制，一些主要流通節(jié)點、縣市沒有建設(shè)規(guī)范的飼草料交易市場，飼草料供需之間缺乏貿(mào)易、交流、合作的平臺。如鄯善縣因氣候溫暖干燥，非常適宜牛羊育肥，但受當?shù)仄咸褳橹鞯霓r(nóng)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)影響，本地飼草料極為短缺，每年需要從奇臺縣、木壘縣以及達坂城區(qū)外購大量青貯玉米和小麥秸稈，由于飼草料交易環(huán)節(jié)在外地，再加上長途運輸，無形中增加了飼草料購買的成本。若購買本地青貯，因水資源費較高，則每千克需多支付0.15元。
在市場培育方面遠遠滯后于畜牧業(yè)當前發(fā)展需要。從畜牧業(yè)發(fā)展情況看，各地州在不同季節(jié)均有不同程度的飼草料缺口，但北疆從事規(guī)?；暡萘霞庸さ钠髽I(yè)數(shù)量有限，具有生產(chǎn)能力的合作社和經(jīng)營大戶大多開拓市場的能力也較弱，難以適應(yīng)日益激烈的市場環(huán)境，另外，盡管飼草料產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)在穩(wěn)步提升，但從種植技術(shù)、管理技術(shù)、收獲技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的標準化總體水平還不高，導致草產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、品質(zhì)等參差不齊。
2.5 社會化服務(wù)機制創(chuàng)新不夠
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在引導和推進龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)土地、草原進行飼草料生產(chǎn)加工方面，沒有形成有效的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、激勵機制；在大力開展飼草料種植及飼草料規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營機制創(chuàng)新方面不足；在農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢互補方面沒有形成機制推進，出現(xiàn)牧區(qū)草畜矛盾尖銳，農(nóng)區(qū)草料利用不足；社會化服務(wù)體系不健全，實用技術(shù)推廣普及率低，草原畜牧部門與其他農(nóng)口間缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)地塊重復、頒證重復、水利設(shè)施投入重復等問題。
3 北疆飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
飼草料產(chǎn)業(yè)是保障畜牧業(yè)發(fā)展的根本，對保障新疆畜牧業(yè)做大做強具有重要的意義，結(jié)合市場和產(chǎn)品需求，分類定位區(qū)域布局是前提。
3.1 振興奶業(yè)，因地制宜發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵
苜蓿在新疆的種植歷史悠久，作為“牧草之王”，是奶產(chǎn)業(yè)全面提升的關(guān)鍵。奶牛養(yǎng)殖技術(shù)要求較高，對優(yōu)質(zhì)牧草的要求也很苛刻，實踐證明，要生產(chǎn)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的牛奶，奶牛日糧中的優(yōu)質(zhì)苜蓿干草必須占有重要地位。圍繞北疆奶牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，充分整合土地、水利、財力等資源，從高產(chǎn)栽培技術(shù)模式推廣、機械化配套作業(yè)等多個環(huán)節(jié)入手，通過規(guī)模化生產(chǎn)大幅度提升苜蓿生產(chǎn)水平與經(jīng)濟效益。把北疆苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新疆草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，在扶持草業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司的同時，推動奶牛生產(chǎn)企業(yè)更多更好的參與苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。苜蓿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須依靠質(zhì)量與效益的提升來實現(xiàn)。力爭3～5年實現(xiàn)規(guī)?；N植苜蓿面積6.67萬hm2以上，畝產(chǎn)干草1 000 kg以上，干草捆蛋白質(zhì)含量達17%以上，在全面滿足區(qū)內(nèi)奶牛業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，開拓區(qū)外市場，形成較規(guī)范的苜蓿草產(chǎn)品市場平臺。
3.2 農(nóng)區(qū)牛羊繁育與育肥，青貯玉米是可持續(xù)發(fā)展的保障
青貯玉米產(chǎn)量高、營養(yǎng)全面，特別是成本優(yōu)勢明顯，其制作所占空間小，而且可長期保存，一年四季可均衡供應(yīng)，是解決農(nóng)區(qū)牛、羊繁育與育肥所需青粗飼料的最有效途徑。目前北疆農(nóng)區(qū)種植青貯玉米6.13萬hm2，年產(chǎn)青貯玉米302萬t，是奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥與繁育的重要飼草料資源，也是近年來畜產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著“糧改飼”試點縣及目標任務(wù)的逐年增多，北疆應(yīng)該圍繞天山北坡、伊犁河流域、額爾齊斯河流域、塔額盆地這些奶牛、肉牛肉羊主產(chǎn)區(qū)，在大力推廣已有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青貯玉米品種的基礎(chǔ)上，盡快選育和引進青貯玉米新品種，提高青貯玉米生產(chǎn)工藝，為奶業(yè)及肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
北疆青貯玉米的發(fā)展方向應(yīng)定位為以專用、通用型青貯玉米為主，飼草型青貯玉米為輔[6]，逐步減少黃貯、淘汰糧飼兼用型玉米。專用型青貯玉米既能夠達到牛羊等草食牲畜對粗飼料品質(zhì)的需求，又具有較高生物產(chǎn)量和較好的適口性；通用型青貯玉米兼具籽粒產(chǎn)量、生物產(chǎn)量高，品質(zhì)好的特點。無論是籽粒玉米種植還是作為青貯玉米種植均能獲得較好收益，并且其用途在收獲季節(jié)可隨市場需求靈活決定，可以幫助農(nóng)牧民有效控制市場風險；在北疆玉米主產(chǎn)區(qū)應(yīng)大力篩選、審定、發(fā)展這兩種類型的青貯玉米品種。
3.3 秸稈飼料，反芻動物冬季補飼必不可少
秸稈飼料的營養(yǎng)特點是粗纖維含量高，占干物質(zhì)量可達30%以上[7]，粗蛋白含量低，維生素含量缺乏；雖然有許多缺點，但秸稈經(jīng)過加工和調(diào)制后制成的飼料，適口性和營養(yǎng)價值可以得到很大改善和提高，而且成本低、效益高、安全可靠；實踐證明，秸稈在秸稈微貯菌的作用下，秸稈纖維素、半纖維素等最大程度的分解，家畜采食量隨之提高20%左右。據(jù)測算，3 kg微貯秸稈相當于1 kg玉米的營養(yǎng)價值[8]。秸稈飼料具有來源廣泛且穩(wěn)定，加工和調(diào)制工藝簡便易操作且成本低，飼喂方便等特點，是農(nóng)區(qū)反芻動物冬季補飼必不可少的原料。
北疆農(nóng)業(yè)秸稈資源豐富，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該清楚的認識到發(fā)展秸稈畜牧業(yè)節(jié)約糧食、綠色循環(huán)、減少污染等重要意義，把開發(fā)利用好秸稈作為一項重要的民生工程去實施[9]。根據(jù)各地區(qū)、各年份秸稈資源量及分布情況，研發(fā)適宜本地區(qū)發(fā)展的秸稈加工機械[10]，大力推廣實施秸稈聯(lián)合收獲，重點推進玉米、棉花、小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化應(yīng)用；對各地農(nóng)作物秸稈資源分布及利用情況進行全面調(diào)查，加強指導秸稈分類收獲和處理，加大對秸稈收獲、加工機械的購置補貼力度，設(shè)立秸稈收購點，并制定合理的收購價格，健全秸稈市場流通體系，逐步推進秸稈飼料向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
3.4 工業(yè)副產(chǎn)品飼料是飼養(yǎng)畜禽的好飼料
如麥麩粗蛋白含量14.85%，粗脂肪含量4.18%；餅粕粗蛋白含量30%，粗脂肪含量12.60%；糟渣粗蛋白含量14%，粗脂肪含量3.77%；均可作為飼料的配合原料，促進城區(qū)、工礦區(qū)奶牛、豬、禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
3.5 專用飼料在集約化養(yǎng)殖中發(fā)揮著關(guān)鍵作用
隨著北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)逐步推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖模式，這對飼料加工產(chǎn)品的需求將有大幅增加。在保證產(chǎn)量穩(wěn)步提升的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，禁止瘦肉精等違禁藥品的使用；在配合飼料穩(wěn)步發(fā)展的同時，迅速發(fā)展?jié)饪s飼料和添加劑緩和飼料，逐步形成適合北疆養(yǎng)殖業(yè)實際情況的合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展。
3.6 加快草產(chǎn)品市場體系建設(shè)
一是盡快把畜牧業(yè)建設(shè)成為大產(chǎn)業(yè)，飼草料產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足和質(zhì)量安全的飼草料產(chǎn)品；二是加強飼草料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高飼草料產(chǎn)品的綜合競爭力；三是依托飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“秸稈養(yǎng)畜”，提高資源利用效率；四是建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼草料生產(chǎn)體系，緊密聯(lián)系飼料工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)等，逐步構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的草產(chǎn)品市場體系。
4 農(nóng)區(qū)飼草料生產(chǎn)潛力
4.1 優(yōu)化統(tǒng)籌“糧經(jīng)飼”種植結(jié)構(gòu)的潛力
一是自治區(qū)計劃在“十三五”期間，積極爭取中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展畜牧業(yè)項目資金“糧改飼”試點項目，每年扶持30多個試點縣，重點支持青貯制作、青貯機械配套建設(shè)等，還積極推廣“小麥+青貯玉米”、“林下種草”等復播、套種耕作模式；另外，國家“減水退地”政策的實施，也引導各地退出次宜棉區(qū)棉花種植，明確2020年棉花調(diào)減至146.67萬hm2左右，同時規(guī)劃建設(shè)66.67萬hm2飼草料基地。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及政府扶持與引導等方面來看，擴大農(nóng)區(qū)飼草種植面積勢在必行。
二是自治區(qū)“十三五”規(guī)劃中明確指出，2020年新疆牲畜總存欄量要達到為5 500萬頭（只），按照每只羊每天補飼干草1 kg計算，冷季補飼以180 d計，所需干草為990萬t，要在不斷提高飼草料單產(chǎn)的同時，擴大農(nóng)區(qū)種植面積，才能達到區(qū)內(nèi)飼草料自給自足；另外，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“奶業(yè)振興計劃”的提出和新疆“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”的實施，對優(yōu)質(zhì)飼草料的生產(chǎn)提出了更高的要求，同時也為苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利時機。
三是長期以來新疆農(nóng)業(yè)一直是糧食作物、經(jīng)濟作物的二元種植結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)分離，產(chǎn)銷分離。隨著糧食作物的比較效益下降，許多種糧大戶轉(zhuǎn)而發(fā)展青貯、專用玉米等飼料作物的種植，青貯玉米相比于籽實玉米的收獲大大減少了人工成本。同時，近年來牧草種植與收獲水平的大幅度提升，將為農(nóng)區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的示范與引領(lǐng)作用。
四是隨著農(nóng)區(qū)經(jīng)濟作物或糧食作物連作，造成作物產(chǎn)量下降、品質(zhì)變劣、病蟲害加重、地膜嚴重污染、地力養(yǎng)分過度消耗等現(xiàn)象。基于環(huán)境保護以及水、土、氣候等條件對棉花等經(jīng)濟作物高效生產(chǎn)的限制，種植苜蓿不但可以為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)蛋白飼草，還可改良土壤、培肥地力。
4.2 飼料工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>
北疆工業(yè)飼料在畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的普及率已經(jīng)達到了很高的水平，在生豬養(yǎng)殖中約75%，在蛋禽和肉禽養(yǎng)殖中已經(jīng)超過90%[11]。目前，隨著北疆牛羊育肥、豬、禽、奶牛養(yǎng)殖進入了降增速、調(diào)結(jié)構(gòu)、整合區(qū)域資源、促進融合發(fā)展的新階段，這種變化必然會傳導到飼料工業(yè)。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)（畜牧業(yè)）“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》，預(yù)計2020年新疆的肉、蛋、奶產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到180萬t、50萬t和180萬t，按照目前相關(guān)技術(shù)水平，要實現(xiàn)這一目標需要新增70余萬t配合飼料。另外，隨著奶牛、肉牛、肉羊以及生豬等養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，畜牧業(yè)巨大的發(fā)展空間將帶動工業(yè)飼料總量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，尤其奶制品需求在近幾年內(nèi)迅速增加，奶牛養(yǎng)殖及其工業(yè)飼料加工將成為新的亮點。
北疆是農(nóng)業(yè)和工業(yè)副產(chǎn)品的富集區(qū)，其中各類作物秸稈有十余種，各類麩皮、餅粕、糠、渣等也有十余種。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，飼料產(chǎn)量將大幅度提高，飼料原料供應(yīng)和農(nóng)副資源飼料化利用潛力有待進一步挖掘。
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——軍旅寫生作品展軍營文化天地(2016年5期)2016-07-26
張 晶，李曉敏
（1.新疆維吾爾自治區(qū)草原總站，烏魯木齊 830000；2.新疆畜牧科學院草業(yè)研究所，烏魯木齊 830011）
農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)自古以來就是新疆的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。近年來，隨著退牧還草、草原生態(tài)保護補助獎勵機制等政策的持續(xù)實施，新疆牧區(qū)牧民從游牧到定居、半定居[2]，傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式正在向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前正處于轉(zhuǎn)變初期，各地把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為突破口，圍繞養(yǎng)殖業(yè)大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)牧結(jié)合、舍飼圈養(yǎng)，把更多的牲畜留在農(nóng)區(qū)，把天然草原上的載畜量徹底減下來。然而，諸如農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展投入不足[3-4]、飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低[5]、社會化服務(wù)體系尚不健全[1]等問題也應(yīng)運而生。如何促進飼草料業(yè)的快速發(fā)展就成為新疆北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，乃至新疆畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的難點。因此，關(guān)注和分析新疆北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)飼草料供給的制約因素對新疆畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和提質(zhì)增效具有重要的現(xiàn)實意義。
1 飼草料供給概況
近年來，新疆草原主管部門不斷整合草原生態(tài)補獎資金、奶牛苜蓿行動計劃等項目及專項資金，大力開展人工種草，截止2017年，全疆人工種草面積86.67萬hm2，其中苜蓿保留面積36.67萬hm2。退牧還草工程和草原生態(tài)保護補助獎勵機制的實施，使草原畜牧業(yè)的重心轉(zhuǎn)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，優(yōu)質(zhì)牧草短缺問題日益凸顯。
隨著“糧改飼”工程的大力推進，全疆12個地州31個縣和1家畜牧龍頭企業(yè)開展“糧改飼”項目試點，2017年完成全株青貯玉米收貯268.26萬t、面積4.48萬hm2。但相對于2017年120萬頭奶牛、4 030.50萬只羊、433萬頭牛存欄量對青貯玉米的需求量來看，青貯飼料供給嚴重不足。
秸稈飼料化技術(shù)的日漸成熟，提高了農(nóng)作物秸稈的綜合利用率。新疆是農(nóng)業(yè)大省，秸稈資源數(shù)量大、種類多、分布廣，截至2015年新疆農(nóng)作物秸稈飼用率為60%，《新疆維吾爾自治區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出2020年，農(nóng)作物秸稈飼用率要達到80%。
作為畜牧業(yè)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)，飼料工業(yè)企業(yè)在不斷擴大。目前，全疆有飼料企業(yè)224家，年產(chǎn)量約200萬t，但是，隨著近年來牛奶及奶制品的需求迅速增加，以及牛羊肉消費需求的快速增長，飼料企業(yè)的供給能力顯得尤為不足。
2 存在問題
2.1 政策和資金投入不足
新疆發(fā)展人工飼草料地生產(chǎn)，受到水土資源的嚴重約束，尤其以水資源為甚。目前，北疆主要以分散小規(guī)模與專業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營這兩種方式發(fā)展人工飼草料生產(chǎn)。盡管有“糧改飼”、耕地地力保護等補貼，以及在北疆6個地州23個縣市實施的牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目等，但與農(nóng)作物補貼標準、范圍及農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)相比，投入嚴重不足，覆蓋面小，導致農(nóng)牧民種植人工飼草料地積極性普遍不高，各種配套項目建設(shè)標準低、規(guī)模小，無法集中連片，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。如精河縣阿恰爾牧業(yè)公司反映，公司購買的進口專用牧草收獲機械不在農(nóng)機補貼目錄不能得到相應(yīng)補貼；瑪納斯縣西域春良種奶牛繁育場反映，飼草料地用水價格高且沒有保障，由于缺水今年青貯玉米畝產(chǎn)僅2.60 t。
2.2 牧草種植比較效益優(yōu)勢不足
牧草種植受氣候、市場及奶價的影響極大，草產(chǎn)品的價格變化幅度很大，近年來北疆苜蓿干草價格在0.70～1.20元/kg左右，青貯玉米價格在300～350元/t左右，就北疆目前的自然條件和生產(chǎn)技術(shù)水平分析，苜蓿干草單產(chǎn)在0.60～1.20 t/667 m2左右，市場收購均價位0.80元/kg，平均毛收入可達480～960元/667 m2，扣除450～800元/667 m2的成本，凈利潤平均為30～160元/667 m2；青貯玉米的單位面積產(chǎn)量范圍為2.80～4.50 t/667 m2，市場收購均價0.30元/kg，平均毛收入可達840～1 350元/667 m2，扣除500～800元/667 m2的成本，凈利潤平均為340～550元/667 m2。與種植棉花、蔬菜等經(jīng)濟作物相比，農(nóng)區(qū)牧草種植所用耕地多為低產(chǎn)田，而且前期投入資金量較大，資金回收周期較長，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)較慢，開發(fā)過程中還會面臨低品質(zhì)草“有草無市”、“有草無價”等諸多風險；其次，草產(chǎn)品市場相比于農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏規(guī)范管理，農(nóng)民和企業(yè)之間存在交易不公平、商品流通效率低、草產(chǎn)品流通標準體系和農(nóng)產(chǎn)品市場骨干網(wǎng)絡(luò)不健全等問題?？傮w而言，種植牧草比較效益優(yōu)勢不明顯。
2.3 飼草料種植收獲加工機械化程度不高
近些年來自治區(qū)農(nóng)機部門不斷加強畜牧業(yè)機械化新技術(shù)和新機具的引進、研發(fā)、示范及推廣，通過牧草松土補播機、牧草圓捆機、方捆機、青貯玉米收獲機、割草壓扁機等推廣應(yīng)用，一定程度上加快了畜牧業(yè)機械化的發(fā)展，但飼草料種植、收獲及加工的機械化程度僅有73.67%，與農(nóng)作物種植收獲的機械化程度相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在小型機械多，大中型機械少；常規(guī)耕作運輸機械多，收獲專用和高性能機械少；收獲和加工環(huán)節(jié)機械化程度低。缺少大型專用牧草收獲機械是影響新疆牧草產(chǎn)品質(zhì)量重要因素之一。
2.4 飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
近年來，雖然北疆農(nóng)區(qū)飼草料產(chǎn)業(yè)已初見雛形，但飼草料生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，技術(shù)服務(wù)跟不上，市場體系不健全，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標準等問題較為突出。
北疆雖有16.67萬hm2的苜蓿種植保留面積，但大多零散分布，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，且種植牧草品種單一，管理和建設(shè)等方面技術(shù)手段較為落后，開發(fā)成本相對較高。北疆工業(yè)飼料加工以養(yǎng)殖大戶、合作社加工的草粉、秸稈顆粒最為常見，組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低。在飼草料加工流通方面，還未形成“產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)”機制，一些主要流通節(jié)點、縣市沒有建設(shè)規(guī)范的飼草料交易市場，飼草料供需之間缺乏貿(mào)易、交流、合作的平臺。如鄯善縣因氣候溫暖干燥，非常適宜牛羊育肥，但受當?shù)仄咸褳橹鞯霓r(nóng)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)影響，本地飼草料極為短缺，每年需要從奇臺縣、木壘縣以及達坂城區(qū)外購大量青貯玉米和小麥秸稈，由于飼草料交易環(huán)節(jié)在外地，再加上長途運輸，無形中增加了飼草料購買的成本。若購買本地青貯，因水資源費較高，則每千克需多支付0.15元。
在市場培育方面遠遠滯后于畜牧業(yè)當前發(fā)展需要。從畜牧業(yè)發(fā)展情況看，各地州在不同季節(jié)均有不同程度的飼草料缺口，但北疆從事規(guī)?；暡萘霞庸さ钠髽I(yè)數(shù)量有限，具有生產(chǎn)能力的合作社和經(jīng)營大戶大多開拓市場的能力也較弱，難以適應(yīng)日益激烈的市場環(huán)境，另外，盡管飼草料產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)在穩(wěn)步提升，但從種植技術(shù)、管理技術(shù)、收獲技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的標準化總體水平還不高，導致草產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、品質(zhì)等參差不齊。
2.5 社會化服務(wù)機制創(chuàng)新不夠
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在引導和推進龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)土地、草原進行飼草料生產(chǎn)加工方面，沒有形成有效的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、激勵機制；在大力開展飼草料種植及飼草料規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營機制創(chuàng)新方面不足；在農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢互補方面沒有形成機制推進，出現(xiàn)牧區(qū)草畜矛盾尖銳，農(nóng)區(qū)草料利用不足；社會化服務(wù)體系不健全，實用技術(shù)推廣普及率低，草原畜牧部門與其他農(nóng)口間缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)地塊重復、頒證重復、水利設(shè)施投入重復等問題。
3 北疆飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
飼草料產(chǎn)業(yè)是保障畜牧業(yè)發(fā)展的根本，對保障新疆畜牧業(yè)做大做強具有重要的意義，結(jié)合市場和產(chǎn)品需求，分類定位區(qū)域布局是前提。
3.1 振興奶業(yè)，因地制宜發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵
苜蓿在新疆的種植歷史悠久，作為“牧草之王”，是奶產(chǎn)業(yè)全面提升的關(guān)鍵。奶牛養(yǎng)殖技術(shù)要求較高，對優(yōu)質(zhì)牧草的要求也很苛刻，實踐證明，要生產(chǎn)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的牛奶，奶牛日糧中的優(yōu)質(zhì)苜蓿干草必須占有重要地位。圍繞北疆奶牛養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，充分整合土地、水利、財力等資源，從高產(chǎn)栽培技術(shù)模式推廣、機械化配套作業(yè)等多個環(huán)節(jié)入手，通過規(guī)模化生產(chǎn)大幅度提升苜蓿生產(chǎn)水平與經(jīng)濟效益。把北疆苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新疆草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，在扶持草業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司的同時，推動奶牛生產(chǎn)企業(yè)更多更好的參與苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。苜蓿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須依靠質(zhì)量與效益的提升來實現(xiàn)。力爭3～5年實現(xiàn)規(guī)?；N植苜蓿面積6.67萬hm2以上，畝產(chǎn)干草1 000 kg以上，干草捆蛋白質(zhì)含量達17%以上，在全面滿足區(qū)內(nèi)奶牛業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，開拓區(qū)外市場，形成較規(guī)范的苜蓿草產(chǎn)品市場平臺。
3.2 農(nóng)區(qū)牛羊繁育與育肥，青貯玉米是可持續(xù)發(fā)展的保障
青貯玉米產(chǎn)量高、營養(yǎng)全面，特別是成本優(yōu)勢明顯，其制作所占空間小，而且可長期保存，一年四季可均衡供應(yīng)，是解決農(nóng)區(qū)牛、羊繁育與育肥所需青粗飼料的最有效途徑。目前北疆農(nóng)區(qū)種植青貯玉米6.13萬hm2，年產(chǎn)青貯玉米302萬t，是奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥與繁育的重要飼草料資源，也是近年來畜產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著“糧改飼”試點縣及目標任務(wù)的逐年增多，北疆應(yīng)該圍繞天山北坡、伊犁河流域、額爾齊斯河流域、塔額盆地這些奶牛、肉牛肉羊主產(chǎn)區(qū)，在大力推廣已有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青貯玉米品種的基礎(chǔ)上，盡快選育和引進青貯玉米新品種，提高青貯玉米生產(chǎn)工藝，為奶業(yè)及肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
北疆青貯玉米的發(fā)展方向應(yīng)定位為以專用、通用型青貯玉米為主，飼草型青貯玉米為輔[6]，逐步減少黃貯、淘汰糧飼兼用型玉米。專用型青貯玉米既能夠達到牛羊等草食牲畜對粗飼料品質(zhì)的需求，又具有較高生物產(chǎn)量和較好的適口性；通用型青貯玉米兼具籽粒產(chǎn)量、生物產(chǎn)量高，品質(zhì)好的特點。無論是籽粒玉米種植還是作為青貯玉米種植均能獲得較好收益，并且其用途在收獲季節(jié)可隨市場需求靈活決定，可以幫助農(nóng)牧民有效控制市場風險；在北疆玉米主產(chǎn)區(qū)應(yīng)大力篩選、審定、發(fā)展這兩種類型的青貯玉米品種。
3.3 秸稈飼料，反芻動物冬季補飼必不可少
秸稈飼料的營養(yǎng)特點是粗纖維含量高，占干物質(zhì)量可達30%以上[7]，粗蛋白含量低，維生素含量缺乏；雖然有許多缺點，但秸稈經(jīng)過加工和調(diào)制后制成的飼料，適口性和營養(yǎng)價值可以得到很大改善和提高，而且成本低、效益高、安全可靠；實踐證明，秸稈在秸稈微貯菌的作用下，秸稈纖維素、半纖維素等最大程度的分解，家畜采食量隨之提高20%左右。據(jù)測算，3 kg微貯秸稈相當于1 kg玉米的營養(yǎng)價值[8]。秸稈飼料具有來源廣泛且穩(wěn)定，加工和調(diào)制工藝簡便易操作且成本低，飼喂方便等特點，是農(nóng)區(qū)反芻動物冬季補飼必不可少的原料。
北疆農(nóng)業(yè)秸稈資源豐富，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該清楚的認識到發(fā)展秸稈畜牧業(yè)節(jié)約糧食、綠色循環(huán)、減少污染等重要意義，把開發(fā)利用好秸稈作為一項重要的民生工程去實施[9]。根據(jù)各地區(qū)、各年份秸稈資源量及分布情況，研發(fā)適宜本地區(qū)發(fā)展的秸稈加工機械[10]，大力推廣實施秸稈聯(lián)合收獲，重點推進玉米、棉花、小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化應(yīng)用；對各地農(nóng)作物秸稈資源分布及利用情況進行全面調(diào)查，加強指導秸稈分類收獲和處理，加大對秸稈收獲、加工機械的購置補貼力度，設(shè)立秸稈收購點，并制定合理的收購價格，健全秸稈市場流通體系，逐步推進秸稈飼料向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
3.4 工業(yè)副產(chǎn)品飼料是飼養(yǎng)畜禽的好飼料
如麥麩粗蛋白含量14.85%，粗脂肪含量4.18%；餅粕粗蛋白含量30%，粗脂肪含量12.60%；糟渣粗蛋白含量14%，粗脂肪含量3.77%；均可作為飼料的配合原料，促進城區(qū)、工礦區(qū)奶牛、豬、禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
3.5 專用飼料在集約化養(yǎng)殖中發(fā)揮著關(guān)鍵作用
隨著北疆農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)逐步推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖模式，這對飼料加工產(chǎn)品的需求將有大幅增加。在保證產(chǎn)量穩(wěn)步提升的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，禁止瘦肉精等違禁藥品的使用；在配合飼料穩(wěn)步發(fā)展的同時，迅速發(fā)展?jié)饪s飼料和添加劑緩和飼料，逐步形成適合北疆養(yǎng)殖業(yè)實際情況的合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展。
3.6 加快草產(chǎn)品市場體系建設(shè)
一是盡快把畜牧業(yè)建設(shè)成為大產(chǎn)業(yè)，飼草料產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供數(shù)量充足和質(zhì)量安全的飼草料產(chǎn)品；二是加強飼草料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高飼草料產(chǎn)品的綜合競爭力；三是依托飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“秸稈養(yǎng)畜”，提高資源利用效率；四是建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼草料生產(chǎn)體系，緊密聯(lián)系飼料工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)等，逐步構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的草產(chǎn)品市場體系。
4 農(nóng)區(qū)飼草料生產(chǎn)潛力
4.1 優(yōu)化統(tǒng)籌“糧經(jīng)飼”種植結(jié)構(gòu)的潛力
一是自治區(qū)計劃在“十三五”期間，積極爭取中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展畜牧業(yè)項目資金“糧改飼”試點項目，每年扶持30多個試點縣，重點支持青貯制作、青貯機械配套建設(shè)等，還積極推廣“小麥+青貯玉米”、“林下種草”等復播、套種耕作模式；另外，國家“減水退地”政策的實施，也引導各地退出次宜棉區(qū)棉花種植，明確2020年棉花調(diào)減至146.67萬hm2左右，同時規(guī)劃建設(shè)66.67萬hm2飼草料基地。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及政府扶持與引導等方面來看，擴大農(nóng)區(qū)飼草種植面積勢在必行。
二是自治區(qū)“十三五”規(guī)劃中明確指出，2020年新疆牲畜總存欄量要達到為5 500萬頭（只），按照每只羊每天補飼干草1 kg計算，冷季補飼以180 d計，所需干草為990萬t，要在不斷提高飼草料單產(chǎn)的同時，擴大農(nóng)區(qū)種植面積，才能達到區(qū)內(nèi)飼草料自給自足；另外，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“奶業(yè)振興計劃”的提出和新疆“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”的實施，對優(yōu)質(zhì)飼草料的生產(chǎn)提出了更高的要求，同時也為苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利時機。
三是長期以來新疆農(nóng)業(yè)一直是糧食作物、經(jīng)濟作物的二元種植結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)分離，產(chǎn)銷分離。隨著糧食作物的比較效益下降，許多種糧大戶轉(zhuǎn)而發(fā)展青貯、專用玉米等飼料作物的種植，青貯玉米相比于籽實玉米的收獲大大減少了人工成本。同時，近年來牧草種植與收獲水平的大幅度提升，將為農(nóng)區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的示范與引領(lǐng)作用。
四是隨著農(nóng)區(qū)經(jīng)濟作物或糧食作物連作，造成作物產(chǎn)量下降、品質(zhì)變劣、病蟲害加重、地膜嚴重污染、地力養(yǎng)分過度消耗等現(xiàn)象。基于環(huán)境保護以及水、土、氣候等條件對棉花等經(jīng)濟作物高效生產(chǎn)的限制，種植苜蓿不但可以為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)蛋白飼草，還可改良土壤、培肥地力。
4.2 飼料工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>
北疆工業(yè)飼料在畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的普及率已經(jīng)達到了很高的水平，在生豬養(yǎng)殖中約75%，在蛋禽和肉禽養(yǎng)殖中已經(jīng)超過90%[11]。目前，隨著北疆牛羊育肥、豬、禽、奶牛養(yǎng)殖進入了降增速、調(diào)結(jié)構(gòu)、整合區(qū)域資源、促進融合發(fā)展的新階段，這種變化必然會傳導到飼料工業(yè)。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)（畜牧業(yè)）“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》，預(yù)計2020年新疆的肉、蛋、奶產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到180萬t、50萬t和180萬t，按照目前相關(guān)技術(shù)水平，要實現(xiàn)這一目標需要新增70余萬t配合飼料。另外，隨著奶牛、肉牛、肉羊以及生豬等養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，畜牧業(yè)巨大的發(fā)展空間將帶動工業(yè)飼料總量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，尤其奶制品需求在近幾年內(nèi)迅速增加，奶牛養(yǎng)殖及其工業(yè)飼料加工將成為新的亮點。
北疆是農(nóng)業(yè)和工業(yè)副產(chǎn)品的富集區(qū)，其中各類作物秸稈有十余種，各類麩皮、餅粕、糠、渣等也有十余種。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，飼料產(chǎn)量將大幅度提高，飼料原料供應(yīng)和農(nóng)副資源飼料化利用潛力有待進一步挖掘。
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