董 翼 楊 迎 彭 前

（貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 550004）

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的整體規(guī)劃建設(shè)以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平的提升對(duì)于農(nóng)村各項(xiàng)管理工作的要求也越來(lái)越高。當(dāng)前廣大范圍內(nèi)的農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了集中供水，但是在集中供水運(yùn)行管理過(guò)程中，由于受各類(lèi)因素的制約，導(dǎo)致其依然存在著諸多的問(wèn)題，尤其是廣大的山區(qū)農(nóng)村。如何做好山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理工作，也成為了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

1 山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理重要性分析

就當(dāng)前我國(guó)廣大山區(qū)農(nóng)村而言，水資源嚴(yán)重匱乏是其發(fā)展過(guò)程中普遍存在著的一個(gè)重要問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在，不僅會(huì)在影響當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉa(chǎn)活動(dòng)的順利開(kāi)展，而且還會(huì)給人們的日常生活帶來(lái)諸多的不便，嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。但隨著集中供水工程建設(shè)以及集中供水運(yùn)行管理工作的實(shí)施，當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村水資源應(yīng)用也在最大限度上得到有效的開(kāi)發(fā)，不但可以有效的滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村居民的日常生活用水要求，在農(nóng)作物灌溉以及各項(xiàng)生產(chǎn)用水過(guò)程中，其用水質(zhì)量也得到了較大的提升。除此之外，隨著山區(qū)農(nóng)村集中供水整體水平的不斷提升，其整個(gè)供水體系也日益完善，相應(yīng)的水資源的循環(huán)利用水平也越來(lái)越高，這樣也就可以更好為山區(qū)農(nóng)村提供更為優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)[1]。對(duì)于上述工作而言，都離不開(kāi)一個(gè)科學(xué)有效的運(yùn)行管理，因此，對(duì)于當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村集中供水工作而言，做好其運(yùn)行管理工作研究顯得尤為重要。

2 山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題概述

2.1 山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)廣大范圍內(nèi)的山區(qū)農(nóng)村而言，隨著國(guó)家“三農(nóng)”政策的實(shí)施以及國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度的不斷提升，為了解決當(dāng)前農(nóng)村當(dāng)前水資源短缺以及保障農(nóng)村用水相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家投入了大量的資金來(lái)對(duì)農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行建設(shè)、應(yīng)用及維護(hù)，尤其是廣大山區(qū)農(nóng)村。并且經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)山區(qū)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了集中供水。此外，在集中供水運(yùn)行管理方面，也呈現(xiàn)出受益人口多、規(guī)模效益明顯以及投入資金大等優(yōu)勢(shì)，在廣大山區(qū)受到了一致的好評(píng)。

2.2 山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理存在問(wèn)題分析

盡管當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理得到了較大的發(fā)展，但是在廣大山區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)，由于受諸多因素的影響，使得其依然存在著各類(lèi)問(wèn)題，其中，最為普遍存在著的問(wèn)題就是重建設(shè)、輕管理、管理工作很難真正落到實(shí)處、專(zhuān)業(yè)管理人員匱乏等等。只有在具體運(yùn)行管理工作過(guò)程中對(duì)這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行正確的認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，才能更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)山區(qū)農(nóng)村集中供水整體水平的有效提升。

3 提升山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理水平的具體措施

3.1 制定并強(qiáng)制推行農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法

基于當(dāng)前我國(guó)山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理工作現(xiàn)狀及其存在著的諸多問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理水平的提升，首要的一項(xiàng)措施就是制定并強(qiáng)制推行農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法。在這一過(guò)程中，首先，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)其供水管理工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際的用水需求，來(lái)制定相應(yīng)的《山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法》，并保證其科學(xué)性、合理性以及可操作性；其次，從法律法規(guī)、水質(zhì)管理、水源保護(hù)、水費(fèi)管理以及水資源循環(huán)利用等多個(gè)方面入手[2]，對(duì)山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理基本要求及具體工作要求進(jìn)行明確，對(duì)于以國(guó)家投資為主，以村民投資為輔的集中供水工程，應(yīng)保證集中供水工程所有權(quán)應(yīng)歸國(guó)家所有；最后，由當(dāng)?shù)厮姓块T(mén)來(lái)行使相關(guān)的管理權(quán)，并在管理過(guò)程中嚴(yán)格依據(jù)《山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法》中的要求開(kāi)展相應(yīng)管理工作，在具體的管理工作開(kāi)展過(guò)程中，如果條件允許，應(yīng)由當(dāng)?shù)厮姓块T(mén)牽頭，建立起相應(yīng)基層集中供水管理機(jī)制，以此來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)于山區(qū)農(nóng)村集中供水的有效管理。

3.2 建立專(zhuān)業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)

建立專(zhuān)業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理整體水平最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)措施。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，科學(xué)完善的管理機(jī)構(gòu)是保證管理工作高效、有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在具體的工作過(guò)程中，首先，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立起一個(gè)專(zhuān)業(yè)化程度較高的集中供水管理機(jī)構(gòu)，并以《山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法》為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定更為高效的管理制度，同時(shí)對(duì)管理模式進(jìn)行科學(xué)合理的選擇；其次，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選拔一批專(zhuān)業(yè)技能較強(qiáng)的高素質(zhì)人才作為主要管理工作人員，并以此為主體來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的集中供水運(yùn)行管理工作；最后，在實(shí)際的管理工作過(guò)程中還應(yīng)積極的將一些現(xiàn)代化新型管理模式應(yīng)用其中，比如一體化管理模式等等，通過(guò)搭建一體化管理平臺(tái)，同時(shí)對(duì)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，然后基于一體化管理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于集中供水的管理。需要注意的是，在建立專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)過(guò)程中，還應(yīng)將水資源循環(huán)利用納入到具體的管理工作過(guò)程中，只有這樣，才能更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理水平的全面提升。

3.3 建立相應(yīng)的維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金和制度

為了保證山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理工作的正常開(kāi)展，建立相應(yīng)的維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金和制度同樣是其中非常重要的一項(xiàng)舉措。首先，當(dāng)?shù)卣鄶?shù)為結(jié)合自身實(shí)際的情況制定相應(yīng)的管理辦法，并在辦法中對(duì)飲水、用水以及農(nóng)業(yè)灌溉工程的專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行明確；其次，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)用水的需求，將供水工程養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行分類(lèi)，具體為縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和水費(fèi)提留兩類(lèi)，同時(shí)在長(zhǎng)期的管理工作過(guò)程中，依據(jù)具體的供水工程維護(hù)資金應(yīng)用狀況，來(lái)對(duì)既有的管理制度進(jìn)行完善，只有這樣，才能為后續(xù)相關(guān)供水工作的開(kāi)展?fàn)I造出一個(gè)良好的環(huán)境。

3.4 將一體化管理新模式應(yīng)用其中

所謂的一體化管理新模式，指的就是在集中供水運(yùn)行管理過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)其實(shí)際的，建立其一個(gè)縣、鎮(zhèn)、村共同參與的一體化新模式，然后依托相應(yīng)的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性集中供水的一體化管理。對(duì)于縣級(jí)供水站而言，其主要的工作內(nèi)容為對(duì)全縣范圍內(nèi)農(nóng)村集中供水進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；對(duì)于鎮(zhèn)一級(jí)的供水站而言，其主要是應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的集中供水工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)供水工程建設(shè)以及突發(fā)問(wèn)題處理等等；對(duì)于村一級(jí)供水站而言，其主要工作內(nèi)容就是對(duì)供水工程管道、設(shè)備維護(hù)以及水費(fèi)抄核收等等，通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村共同協(xié)作，可以在較大程度上提升集中供水運(yùn)行管理整體水平。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集中供水，但是就廣大范圍內(nèi)的山區(qū)農(nóng)村供水而言，其普遍具有用戶(hù)多且分布相對(duì)分散、工程線路較長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得其在后續(xù)集中供水運(yùn)行管理工作過(guò)程中，不可避免的會(huì)存在各類(lèi)問(wèn)題。只有對(duì)當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村集中供水工作過(guò)程中存在著的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行正確的認(rèn)知和分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，才能更好的實(shí)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理水平的有效提升。