張 寧，李 峰，馬 健

（平陰黃河河務(wù)局，山東 濟(jì)南 250400）

信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)要求較高的系統(tǒng)工程，基層單位防汛在建設(shè)中要立足本單位實(shí)際，注重經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效，高起點(diǎn)建設(shè)，高水平設(shè)計(jì)、高技術(shù)配置。要以打造黃河信息化高速公路為基礎(chǔ)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的改造、優(yōu)化、升級(jí)，加大對(duì)移動(dòng)終端及無線傳輸技術(shù)的應(yīng)用，使網(wǎng)絡(luò)信息化逐步演進(jìn)成為一個(gè)融數(shù)據(jù)、語音、圖像為一體，靈活互通、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠的信息集合體。

信息存儲(chǔ)、處理、傳輸技術(shù)構(gòu)成了信息技術(shù)的主體，也是信息化建設(shè)的基本條件。防汛信息化要建設(shè)成為以豐富的防汛基礎(chǔ)信息資源、先進(jìn)的科技信息技術(shù)、發(fā)達(dá)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)手段和完善的防汛信息咨詢服務(wù)為標(biāo)志的成熟的防汛信息產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)前防汛信息技術(shù)的發(fā)展，勢(shì)必將引起水利事業(yè)向現(xiàn)代水利發(fā)展和變革。

1 基層單位信息化建設(shè)的基本概況

目前，平陰黃河河務(wù)局配備標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房一處，建設(shè)完成全局各部門的綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)布線，配備了多層網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、防火墻、協(xié)議綁定器等設(shè)備，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通寬帶專線配合微波專線通信的雙保險(xiǎn)。各職能科室計(jì)算機(jī)通過專網(wǎng)與上級(jí)部門的連通，構(gòu)成了完整的防汛網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過電子政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息查詢、公文流轉(zhuǎn)、文件傳輸。配備視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黃委、省、市、縣局四級(jí)河務(wù)部門視頻通信。

2 當(dāng)前基層單位信息化建設(shè)存在問題

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理

規(guī)劃工作是現(xiàn)代信息化工作的基礎(chǔ)，極其重要。目前，規(guī)劃工作一直是薄弱環(huán)節(jié)，雖然建成多種決策支持系統(tǒng)、水情自動(dòng)化測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛網(wǎng)站和水雨情查詢及會(huì)商網(wǎng)站等防汛應(yīng)用系統(tǒng)，但各業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能單一、數(shù)據(jù)分散，條塊分割、各自為政，大多服務(wù)于單一業(yè)務(wù)。有關(guān)數(shù)據(jù)信息量巨大，但由于相互封閉，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量差，利用效率低。另一方面，已建系統(tǒng)間的信息交流、同步工作不能有效完成，數(shù)據(jù)更新維護(hù)管理滯后問題也不容忽視。

2.2 功能欠缺完善

目前，正在運(yùn)行的部分防汛信息采集、處理的平臺(tái)，各種信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的功能有待逐步調(diào)整和完善。信息集成化程度不高，跨平臺(tái)間綜合數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)無有效鏈接。如必須在各信息管理系統(tǒng)之間轉(zhuǎn)換才能獲取足夠資料，操作步驟繁多。同時(shí)，與氣象、交通等部門之間，存在信息壁壘，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，無法為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供全面、專業(yè)、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐。

2.3 具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)人才不足

目前，多數(shù)基層單位對(duì)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)高度重視，反而忽視信息自動(dòng)化軟件及設(shè)備應(yīng)用人員的培養(yǎng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代防汛應(yīng)用工作的需要。

2.4 資金投入不足

現(xiàn)在尚有一些信息化建設(shè)因缺乏穩(wěn)定的資金支持，導(dǎo)致部分項(xiàng)目最終“半路夭折”，基層單位信息基礎(chǔ)站點(diǎn)覆蓋盲點(diǎn)多、信息采集和傳輸手段普遍落后的問題。部分重點(diǎn)防洪段、防洪對(duì)象仍然存在自動(dòng)監(jiān)測(cè)缺失現(xiàn)象，建設(shè)年代較早的監(jiān)測(cè)設(shè)備本身自動(dòng)化程度不高且已老化嚴(yán)重。由于防汛信息化程度較低，防汛調(diào)度尚處于電話值班、人員輪崗等傳統(tǒng)模式，需要人員在一線頻繁奔波，耗時(shí)間費(fèi)精力，制約了防汛調(diào)度的時(shí)效性。

2.5 信息化技術(shù)落后

嚴(yán)重滯后于當(dāng)前社會(huì)廣泛應(yīng)用的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等技術(shù)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用大多只局限在對(duì)數(shù)據(jù)錄入、讀取上。水文測(cè)報(bào)、通信聯(lián)絡(luò)相對(duì)薄弱，基層仍采用人工水位觀測(cè)，自動(dòng)水位觀測(cè)并未在很大程度上減輕人工水位觀測(cè)的負(fù)擔(dān)。防汛數(shù)據(jù)豐富程度不夠且未制定標(biāo)準(zhǔn)，不利于數(shù)據(jù)內(nèi)外共享，不能滿足專業(yè)化程度較高的決策支持系統(tǒng)計(jì)算、推演需要。

3 加強(qiáng)信息化建設(shè)的對(duì)策謀略

3.1 不斷提高規(guī)劃和管理水平

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理”的基本思想。按照制定的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)深層次的調(diào)查分析研究，綜合考慮，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)地編制好防汛信息化規(guī)劃，杜絕低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)籌做好各系統(tǒng)之間的綜合信息調(diào)用，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。必須由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成一套完整、準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)庫(kù)，各系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)完全的資源共享。防汛信息系統(tǒng)龐大復(fù)雜、分布較廣，其建設(shè)、使用、維護(hù)維修、安全保護(hù)需要一批高素質(zhì)的精通信息技術(shù)和掌握現(xiàn)代水利知識(shí)的技術(shù)人員，注重培養(yǎng)具備計(jì)算機(jī)專業(yè)技能的管理人員來規(guī)范管理。

3.2 擴(kuò)大基礎(chǔ)信息應(yīng)用范圍

加強(qiáng)基層單位防汛信息化建設(shè)是科技治黃的重要組成部分，也是治黃工作改革的重要內(nèi)容。利用目前已有的計(jì)算機(jī)技術(shù)、大眾網(wǎng)絡(luò)資源，通過防汛辦公信息化建設(shè)，加速信息的運(yùn)轉(zhuǎn)流通和有效利用。提高對(duì)決策分析系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息利用，使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)從數(shù)據(jù)使用階段上升到信息資源綜合利用的高度。通過配置大數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)控等軟件，及時(shí)了解掌握廣大民眾的關(guān)注焦點(diǎn)和一些常規(guī)渠道難以及時(shí)掌握的有效信息，提早采取有效應(yīng)對(duì)措施來回應(yīng)公眾的關(guān)注，把握輿論導(dǎo)向，防止輿情發(fā)酵，變被動(dòng)為主動(dòng)。

3.3 建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制

人才是信息化工作的關(guān)鍵，加大對(duì)單位內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，如組織熟悉計(jì)算機(jī)應(yīng)用的高學(xué)歷水利技術(shù)人員從基礎(chǔ)開始廣范地進(jìn)行傳感微電子技術(shù)、3S技術(shù)、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬數(shù)字模擬技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等各方面的培訓(xùn)。同時(shí)引進(jìn)和補(bǔ)充專業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)水平較高的技能人才，充實(shí)防汛信息化建設(shè)人員隊(duì)伍，為管理好防汛信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做好各項(xiàng)工作。培養(yǎng)技術(shù)精、業(yè)務(wù)勤能夠跟蹤系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)水平并加以利用開發(fā)、掌握信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)技術(shù)并能靈活運(yùn)用、精通信息系統(tǒng)管理、熟悉水利專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才，建立一支高素質(zhì)、復(fù)合型、實(shí)用型的專業(yè)人才隊(duì)伍，滿足防汛信息化和管理的需要。

3.4 打造終端自動(dòng)化系統(tǒng)

由于基層單位負(fù)責(zé)防汛的河段戰(zhàn)線長(zhǎng)、信息量大，相當(dāng)多的信息源分布在黃河岸邊的工程中，信息的采集有相當(dāng)難度，所以要加大信息自動(dòng)化建設(shè)投入。在當(dāng)今信息化發(fā)展格局下，發(fā)展移動(dòng)端是必然趨勢(shì)，各種技術(shù)的發(fā)展也為發(fā)展移動(dòng)端提供了有利條件。因此在防汛抗旱信息化建設(shè)中，也應(yīng)該及時(shí)引入并擴(kuò)大移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)，在進(jìn)一步完善固定終端的同時(shí)，及時(shí)推出移動(dòng)端，充分利用手機(jī)、平板電腦等便于攜帶的工具，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查、報(bào)相關(guān)信息的功能，以滿足防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要。

4 結(jié)語

基層單位作為防汛搶險(xiǎn)、防洪抗旱、巡查排險(xiǎn)的橋頭堡，擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。在信息化發(fā)展迅猛、各種新技術(shù)日新月異的大環(huán)境下，把握防汛抗旱信息化建設(shè)主動(dòng)權(quán)，努力減少重復(fù)建設(shè)，提高建設(shè)成果效率，不僅僅對(duì)于基層單位，對(duì)于整個(gè)防汛事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。