孫振勇，賈長華，劉 銳

（天橋黃河河務局，山東 濟南 250032）

水利工程的修建，在發(fā)揮造福社會、改善生態(tài)環(huán)境等積極作用的同時，也會對生態(tài)系統(tǒng)尤其是江河湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)造成一定的負面影響。當前，國家著力構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)長效機制。作為施工單位，在開展水利工程建設(shè)過程中，必須嚴格落實水環(huán)境保護和水土保持等相關(guān)措施，努力降低工程施工對水生態(tài)環(huán)境的不利影響。

1 水利工程對水生態(tài)的不利影響

1.1 引起水污染

水利工程施工過程中排放的廢水、污水以及施工人員生活中排放的污水，會導致水污染。由于施工條件、施工環(huán)境、資金等因素的限制，這些污水往往沒有經(jīng)過處理，就直接排放到環(huán)境中，不僅會污染地表水環(huán)境，同時會滲透到地下，污染地下水環(huán)境。

1.2 造成水土流失

水利工程在施工建設(shè)的過程中，不但需要大量占用土地，還會進行大量的土石方工程。在施工過程中，會損害原有的水土保持設(shè)施，破壞土壤和植被，改變原有的地形地面，造成嚴重的水土流失問題。

1.3 破壞水生態(tài)平衡

水利工程的建設(shè)不但會打破原有水系內(nèi)生物的生活環(huán)境，同時還會改變地下水的流速、水質(zhì)、水溫等水文地質(zhì)條件，對所在區(qū)域動植物的生存繁育和種植畜牧業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

2 組織措施

2.1 科學合理地組織施工

1）提供制度保障。施工單位作為水利工程施工過程中水生態(tài)保護的實施主體，必須嚴格落實水環(huán)境保持與水土保持的各項標準要求，接受業(yè)主和相關(guān)職能部門的督導檢查；項目部應在相關(guān)法規(guī)標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程特點和當?shù)厮臈l件，制定科學合理的水生態(tài)保護管理制度。

2）制定工作方案和救援預案。施工單位在進場前，應組織技術(shù)人員認真進行實地勘察，全面把握工程現(xiàn)場及周邊的水生態(tài)狀況。施工單位應制定切實可行的水生態(tài)保護方案，明確有效的水環(huán)境保護和水土保持措施；同時在水生態(tài)保護方案的基礎(chǔ)上，認真分析施工過程中可能出現(xiàn)的水生態(tài)破壞風險，并針對性地制定應急救援預案。

2.2 落實全員責任

1）建立組織機構(gòu)。項目部設(shè)立專門的水生態(tài)保護職能小組，負責施工現(xiàn)場水生態(tài)保護工作的策劃、組織、落實，并從財力、物力、人力上予以統(tǒng)籌安排；將水生態(tài)保護與安全生產(chǎn)和文明施工有機結(jié)合，實現(xiàn)全過程、全方位的控制。

2）明確目標責任。項目經(jīng)理是水生態(tài)保護工作的第一責任人，對施工現(xiàn)場的水生態(tài)保護工作負全面責任；項目總工、副經(jīng)理具體負責做好水生態(tài)保護的落實、安排、指揮等各項管理職能；建立激勵約束機制，督促各級管理人員做好相關(guān)工作。

3）加強培訓教育。施工單位應積極開展水生態(tài)保護教育，從工作實際入手，強化對施工人員的水生態(tài)保護教育，營造良好氛圍，創(chuàng)新教育模式，將日常教育與集中培訓相結(jié)合，增強施工人員的水生態(tài)保護意識。

2.3 實現(xiàn)全過程管理

1）實行聯(lián)合檢查制度。定期組織由各班組長參加的聯(lián)合檢查，對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，開出整改通知單，明確整改責任人、整改期限及整改要求；各班組長作為施工工序第一責任人，應在收到整改通知單后，按要求及時解決，項目部有關(guān)部門必須對整改情況進行督促檢查。

2）召開專項例會。定期召開水生態(tài)保護工作專項例會，傳達上級文件會議精神，總結(jié)前期工作落實情況，布置下一階段的防治措施工作重點，并對水生態(tài)保護工作中優(yōu)劣情況做出獎罰決定。

3）實施水生態(tài)動態(tài)監(jiān)測。施工單位應在項目部設(shè)置專門管理機構(gòu)，對水生態(tài)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測。當監(jiān)測到水體異常或水土流失等危險因素已出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)時，應停止施工，采取相應的應急措施，并及時向有關(guān)部門報告。

3 施工環(huán)節(jié)不利影響的防治措施

3.1 防治水污染

1）廢污水處理。以黃河機淤工程為例，混凝土廢水應采取中和沉淀法進行處理，中和法具有簡單、可靠、費用低的特點；機械車輛沖洗的含油廢水經(jīng)隔油沉淀后，可以重復用于沖洗車輛或灑水降塵,有利于節(jié)省水資源。施工期間的生活污水采取磚砌化糞池、一體化處理設(shè)施進行治理。

2）水源地保護。如工程位于水源保護區(qū)的周邊，在進行施工場地布置時，應確保施工生產(chǎn)生活區(qū)和棄渣區(qū)避開自然保護區(qū)的范圍；施工期間應加強監(jiān)管，規(guī)范施工工作的開展范圍，在土料場、施工邊界設(shè)置施工范圍警示牌；對水源保護區(qū)進行圍擋防護，并設(shè)置醒目的警示標志。

3.2 防治水土流失

1）主體工程區(qū)的防治要點。主體工程施工前做到表土分離，施工中對臨時堆放的表土采用袋裝土臨時攔擋，防塵網(wǎng)臨時覆蓋，施工后依據(jù)立地條件選擇優(yōu)質(zhì)的苗木草種，做好淤區(qū)頂和邊坡的生態(tài)防護。

2）土料場的防治要點。施工單位根據(jù)料場所在的地理位置及地形條件，主要采用坡面防護、設(shè)置截水溝、覆蓋表土等措施對其進行綜合治理。土料場在取土過程中，會破壞原有地表的自然坡度，形成裸露坡面，所以應對裸露坡面進行削坡，并覆蓋上在清基過程中臨時剝離的表層土，經(jīng)土地整治后再恢復植被，并在開挖的坡面坡頂設(shè)截水溝，防治水土流失。

3）棄渣場的防治要點。棄渣場采取設(shè)置攔擋、排水、護坡、土地整治等水土保持措施。棄渣工作嚴格按照表土剝離、棄渣壓實、臨時排水、表土回填、綠化復耕的施工順序進行。在棄渣期間，始終保持棄渣場處于良好的排水狀態(tài)，臨時修建必要的排水設(shè)施，并與永久性的排水系統(tǒng)相連接，且不得引起淤積和沖刷。堆渣后回填表土，表面采用推土機進行土地平整，平整后頂面坡度及邊坡坡度符合設(shè)計要求，坡面按要求進行綠化防護，確保植被恢復。棄渣場防治可有效穩(wěn)定邊坡，改善土壤肥力，避免因棄渣下泄而引發(fā)的水土流失及地質(zhì)災害。

3.3 維護水生態(tài)平衡

1）動植物保護。嚴格控制施工范圍，實施動植物保護動態(tài)監(jiān)測。盡量減小工程施工對動植物生存環(huán)境造成的不利影響，合理安排施工時段、時序，避開魚類產(chǎn)卵繁殖期。在魚類產(chǎn)卵繁殖期，不得進行拋石等影響魚類繁殖的施工作業(yè)。施工結(jié)束后，對工程占壓水域就近種植水生植物，恢復產(chǎn)粘性卵魚類的產(chǎn)卵場。

2）地下水保護。通過地下水監(jiān)測井，加強對工程標段地下水位的動態(tài)監(jiān)控；在施工沿線設(shè)置抽水井，如監(jiān)測到地下水位急劇升高的現(xiàn)象，應暫停淤沙，采用抽水井抽水，減緩地下水位快速升高對周邊群眾的影響，保護其生命財產(chǎn)安全。