安合章

（濟南市章丘區(qū)水務(wù)局，山東 濟南 250200）

章丘南外環(huán)東延道路工程屬章丘區(qū)2017年度重點工程，西起章丘南外環(huán)與章萊路交叉口，往東北方向設(shè)隧道繞紫郡山莊東側(cè)山頭后折向北，過橫溝村東和森林公園西，與非典路交叉，進入森林公園，越過大尖山東側(cè)山谷，穿南澗溪村后，止于經(jīng)十東路世紀東路交叉口。項目建設(shè)周期：工程于2017年9月開工，2019年5月竣工，工期為21個月。本工程為典型線性工程，通過送審稿，經(jīng)專家評審，認真修改后，順利通過報批稿，為典型的道路工程水土保持方案報告書，為其他線性工程水土保持報告書編制提供了良好的經(jīng)驗。

1 方案編制情況

1.1 方案編制情況

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《山東省水土保持條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章的要求，為了預防和治理項目建設(shè)中可能產(chǎn)生的水土流失危害，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）等國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合項目資料，經(jīng)與業(yè)主單位、主體工程設(shè)計單位及地方有關(guān)部門協(xié)商，落實設(shè)計過程中出現(xiàn)的疑難問題后，完成了《章丘南外環(huán)東延道路工程水土保持方案報告書（送審稿）》的編制。

2017年12月24日，章丘區(qū)水務(wù)局組織召開了《章丘南外環(huán)東延道路工程水土保持方案報告書（送審稿）》審查會，并同意通過審查。會后，建設(shè)單位組織方案編制單位依據(jù)會議形成的修改意見，進行了認真修改完善，完成《章丘南外環(huán)東延道路工程水土保持方案報告書（報批稿）》。

1.2 方案編制深度、設(shè)計水平年及方案服務(wù)期

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）的規(guī)定，方案編制采用主體工程施工資料、施工圖設(shè)計資料，達到初步設(shè)計深度。該項目為建設(shè)類項目，方案設(shè)計水平年取主體工程完工后的后一年，即2020年。方案服務(wù)期自補報方案編制時間起始至設(shè)計水平年結(jié)束，即2020年12月底。

1.3 防治標準及目標值

根據(jù)山東省水利廳《關(guān)于發(fā)布省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的通告》（魯水保字〔2016〕1號）的有關(guān)規(guī)定，章丘區(qū)屬泰山北麓省級水土流失重點治理區(qū)。因此，確定本工程水土流失防治標準按建設(shè)類項目二級標準執(zhí)行。

本項目水土流失防治標準經(jīng)修正后的目標值為：擾動土地整治率95%，水土流失總治理度87%，土壤流失控制比0.7，攔渣率95%，林草植被恢復率97%，林草覆蓋率22%。

2 主體工程水土保持分析評價結(jié)論

2.1 選址水土保持制約性因素分析評價結(jié)論

依據(jù)規(guī)范，對本項目水保方案批準、工程選址等方面進行了評價，本項目不涉及崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，不屬于水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。同時工程路線途經(jīng)胡山國家森林公園，但工程建設(shè)過程中優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制水土流失，不存在重大水土流失隱患。但存在1項制約性因素，項目區(qū)位于泰山北麓省級水土流失重點治理區(qū)，無法避讓，采用相應的二級水土流失防治標準，可滿足水土保持要求，項目建設(shè)可行。

2.2 方案比選的水土保持分析評價結(jié)論

從水土保持角度，比較兩方案，方案一線路短，工程建設(shè)擾動地表面積小、土石方量小，新增水土流失量最小，工程總投資少，可恢復程度強，移民遷占難度小。同意主體設(shè)計將方案一作為推薦方案。西起章丘南外環(huán)與章萊路交叉口，往東北方向設(shè)隧道繞紫郡山莊東側(cè)山頭后折向北，過橫溝村東和森林公園西，與非典路交叉，進入森林公園，越過大尖山東側(cè)山谷，穿南澗溪村后，止于經(jīng)十東路世紀東路交叉口。

2.3 推薦方案設(shè)計的水土保持分析評價結(jié)論

本方案從工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、施工工藝等方面分析，工程布局較為合理，工程占地滿足公路用地指標，土石方調(diào)配基本合理，但仍存在3項不足，即：主體工程未考慮橋梁施工生產(chǎn)生活區(qū)等臨時占地；未將拆遷垃圾等方量計入到土石方平衡中；在施工期缺乏臨時防護措施和臨時排水設(shè)施，建設(shè)單位應按照本方案提出要求采取相應的防護措施。

2.4 水土流失防治責任范圍

章丘南外環(huán)東延道路工程水土流失防治責任范圍共計56.106 hm2，其中建設(shè)區(qū)面積為46.74 hm2，直接影響區(qū)面積為9.37 hm2。

2.5 水土流失預測結(jié)果

1）預測情況。根據(jù)項目主體工程設(shè)計資料和實地查勘，項目建設(shè)共擾動原地貌面積40.41 hm2，損壞水土保持設(shè)施面積共46.74 hm2。施工期間，由于挖填不同步性，項目建設(shè)過程中存在工程開挖后的臨時堆土，本工程分段施工，隨挖隨填，堆放時間超過3個月的堆土為綠化回填土。對堆放期限超過3個月的剝離表土和棄渣應進行土壤流失量預測。剝離表土共計3.70萬m3，堆放高度按2 m計，占地面積為1.95 hm2。

2）預測產(chǎn)生的土壤流失量。整個建設(shè)期內(nèi)土壤總流失量4 504 t，新增土壤流失量為2 159 t。施工期是本方案重點水土流失防治時段，路基工程區(qū)、隧道工程區(qū)是重點水土流失防治區(qū)域。

2.6 水土流失防治分區(qū)與措施總體布局

根據(jù)確定的分區(qū)原則，結(jié)合工程施工及水土流失特點，把項目水土流失防治區(qū)分為4個區(qū)：路基工程區(qū)34.41 hm2、橋涵工程區(qū)1.88 hm2，隧道工程區(qū)7.35 hm2，施工生產(chǎn)生活區(qū)3.10 hm2。

根據(jù)項目建設(shè)進展及水土流失防治目標的要求，按照項目分區(qū)情況，統(tǒng)籌布置水土保持工程措施、植物措施和臨時措施，形成完善的水土流失防治措施如下。

1）路基工程區(qū)。工程措施：表土剝離3萬m3，排水工程2 6072.2 m（邊溝18 468.2 m、截水溝5 240 m、急流槽 1 662 m、泄水槽 702 m），路基邊坡工程防護6 085.6 m（拱形護坡骨架長4 645.6 m、方格護坡骨架長1 440 m），排水順接工程18座，土地整治6.32 hm2。植物措施：綠化面積為6.32 hm2，其中噴播種草面積5.54 hm2，栽植大葉黃楊球12 250株，栽植小葉黃楊株19 216株。臨時措施：臨時排水溝長10 800 m，編織袋攔擋長1 440 m，防塵網(wǎng)覆蓋 2 hm2，灑水降塵 2 700 m3。

2）橋涵工程區(qū)。工程措施：表土剝離0.21萬m3，土地整治0.28 hm2。植物措施：橋涵邊坡綠化面積0.28 hm2。臨時措施：施工圍堰360 m，臨時排水溝長1 000 m，臨時沉砂池4座，灑水降塵1 080 m3，編織袋攔擋長800 m，防塵網(wǎng)覆蓋0.5 hm2。

3）隧道工程區(qū)。工程措施：表土剝離0.1萬m3，截排水工程320 m，土地整治2.02 hm2。植物措施：綠化面積2.02 hm2。臨時措施：臨時排水溝長300 m，臨時沉砂池2座，灑水降塵720 m3，編織袋攔擋長400 m，防塵網(wǎng)覆蓋0.25 hm2。

4）施工生產(chǎn)生活區(qū)。工程措施：表土剝離0.39萬m3，土地整治3.1 hm2。植物措施：復植綠化面積3.1 hm2。臨時措施：臨時排水溝長800 m，臨時沉砂池6座，灑水降塵720 m3，編織袋攔擋長1 200 m，防塵網(wǎng)覆蓋1.5 hm2。

3 投資概算及效益分析

工程建設(shè)期水土保持總投資為2 856.48萬元，包括工程措施費2 033.01萬元、植物措施費200.70萬元、臨時措施費375.45萬元、獨立費用109.68萬元（其中監(jiān)理費13.5萬元，監(jiān)測費24萬元）、基本預備費81.57萬元、水土保持補償費56.08萬元。

項目投資如下：2017年投資為1 718.31萬元，2018年投資為 912.90萬元，2019年投資為212.91萬元，2020年投資為12.36萬元。

本項目可治理水土流失面積46.73 hm2，整治擾動地表面積40.41 hm2，林草植被建設(shè)面積11.72 hm2。方案實施后，水土保持減沙蓄水效益、生態(tài)效益、社會效益顯著。設(shè)計水平年時各項防治指標為：擾動土地整治率99.9%，水土流失總治理度99.7%，土壤流失控制比1.0，攔渣率99.2%，林草植被恢復率99.7%，林草覆蓋率25.1%。6項指標均達到或超過了預期目標。

4 結(jié)論與建議

1）根據(jù)水土保持效益分析結(jié)果可知，設(shè)計水平年時六項防治指標均達到了目標值，說明該項目建設(shè)過程中的水土保持措施恢復和改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，不會對項目區(qū)造成影響。從水土保持角度，項目建設(shè)可行。

2）今后新建工程時應按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時編報水土保持方案，落實“三同時”制度；在工程建設(shè)過程中嚴格執(zhí)行水土保持工程監(jiān)理和監(jiān)測的要求，并開展相應工作。監(jiān)測單位應根據(jù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程及本報告書設(shè)計的該工程水土保持監(jiān)測，制定完善的水土保持監(jiān)測具體實施方案。監(jiān)測工作應嚴格遵循本報告書設(shè)計或規(guī)定的水土保持監(jiān)測內(nèi)容、方法和時段執(zhí)行。

3）要求主體工程設(shè)計單位將批復后的水土保持方案納入主體工程設(shè)計報告中，并要求主體工程設(shè)計單位核定該工程水土保持投資（包括水土保持補償費），納入主體工程總投資中。