彭 亮，高維新，李文河

（1.廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院，廣東湛江，524094；2.廣東海洋大學(xué)，廣東湛江，524088）

一、問題的提出

“淘寶村”作為我國農(nóng)村社會(huì)特有的一種新形態(tài)，近年來受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照阿里研究院的定義標(biāo)準(zhǔn)，“淘寶村”是指該村活躍網(wǎng)店達(dá)到100家以上或活躍網(wǎng)店數(shù)量占當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上、全村網(wǎng)商的年交易總額達(dá)到1000萬元以上的農(nóng)村。[1]淘寶村是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)農(nóng)村與現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)相結(jié)合所呈現(xiàn)出來的一種農(nóng)村發(fā)展新形態(tài)。據(jù)《淘寶村：鄉(xiāng)村振興的先行者——中國淘寶村研究報(bào)告（2017年）》公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國淘寶村的數(shù)量達(dá)2118個(gè)，廣泛分布于浙江、廣東、江蘇等24個(gè)省市區(qū)，全國淘寶村銷售額達(dá)1200億元。[2]從淘寶村的產(chǎn)生及其發(fā)展歷程來看，自2009年全國首次發(fā)現(xiàn)3個(gè)淘寶村到2013年20個(gè)、2014年211個(gè)、2015年780個(gè)、2016年1311個(gè)，直至2017年發(fā)展為2118個(gè)，淘寶村的數(shù)量以跳躍式的方式迅速發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，為我國?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開辟了一條極具吸引力的路徑選擇。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，以淘寶村為代表的電子商務(wù)技術(shù)正成為“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的重要載體和解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)有效借鑒，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化和改變中國農(nóng)村未來的一股新興力量。[3]從發(fā)展實(shí)踐來看，自2009年“中國淘寶第一村”浙江省義烏市青劉巖村出現(xiàn)至今，只有短短幾年時(shí)間，農(nóng)村電子商務(wù)正在摸索中發(fā)展前進(jìn)。其中，一些農(nóng)村的電子商務(wù)取得了較大的發(fā)展和成功，成為遠(yuǎn)近聞名的淘寶村，并呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展景象，但也有一些農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的成長之路不盡理想。究其原因，或許受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展模式等多方面綜合因素的共同影響，但政府行為因素在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用也至關(guān)重要。從有關(guān)“淘寶村”的研究進(jìn)展來看，現(xiàn)有研究成果多選擇從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)視角對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)集聚、形成機(jī)理等問題進(jìn)行研究，而從管理學(xué)視角進(jìn)行的深入研究相對(duì)較少。

廣東省揭陽市軍埔村是我國較早形成的淘寶村之一，其以政府支持力度大、基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、發(fā)展速度快而備受關(guān)注，形成了具有一定典型意義的帶有政府行為“烙印”的“軍埔模式”。本文基于政府行為研究視角，選取軍埔村作為典型個(gè)案進(jìn)行剖析，對(duì)我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中的政府行為與施政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行新的審視。

二、軍埔電商村形成與發(fā)展過程中的政府行為與施政實(shí)踐

軍埔村現(xiàn)常被稱為軍埔電商村，位于廣東省揭陽市揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)，面積0.53平方公里，現(xiàn)有家庭490戶，總?cè)丝?800多人。該村目前開設(shè)各類網(wǎng)店5000多家，電商從業(yè)人員4000多人，主要銷售產(chǎn)品為服裝、塑料家居用品、皮具、電器、五金、玩具等，2017年交易額達(dá)40億元以上，帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)超過15萬人。軍埔村是我國最早形成的20個(gè)“淘寶村”之一，2015年被評(píng)為廣東省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，并在2016年被作為中國助力世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“良方”之一入選《G20中國方案》紀(jì)錄片，亮相G20峰會(huì)。軍埔村在電子商務(wù)發(fā)展的初期就得到了當(dāng)?shù)卣年P(guān)注，并逐步以基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、政府支持力度大、發(fā)展成效明顯而備受關(guān)注，形成了頗具發(fā)展特色的“軍埔模式”。綜上所述，當(dāng)?shù)卣饕獜闹贫仍O(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)化服務(wù)、文化建設(shè)等五大方面采取了施政舉措。

（一）制度設(shè)計(jì)方面

成立了由市長任組長的電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在軍埔村成立了電商辦，制定了扶持電商發(fā)展的若干意見，出臺(tái)了十萬電商人才培訓(xùn)計(jì)劃，全面做好電商發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)了《軍埔村電子商務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》《軍埔村電子商務(wù)企業(yè)貸款貼息暫行辦法》等措施，為中小規(guī)模電子商務(wù)企業(yè)提供金融貸款方面的支持。制定和實(shí)施《軍埔村創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金實(shí)施辦法》，對(duì)符合資格的電商戶給予房租、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用補(bǔ)貼或減免。建立電商誠信制度，開發(fā)電商征信系統(tǒng)，建立誠信基金和投訴先行賠付制度。通過相關(guān)制度設(shè)計(jì)，在電商創(chuàng)業(yè)貸款、網(wǎng)店工商登記注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)費(fèi)優(yōu)惠、房屋租賃、誠信制度建設(shè)等方面構(gòu)建了良好的電商政策環(huán)境和制度體系，引導(dǎo)和促成農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。

（二）人才培訓(xùn)方面

在政府的引導(dǎo)和資助下，成立電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大聯(lián)盟，建立電商培訓(xùn)中心，并舉辦全國電商培訓(xùn)邀請(qǐng)賽和電商人才擂臺(tái)賽，打造面向全國的免費(fèi)電商培訓(xùn)基地。重點(diǎn)深入開展了面向全國免費(fèi)的普惠型電商人才培訓(xùn)，啟動(dòng)了“引校入埔”工程，推動(dòng)全市9家電商培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)在軍埔設(shè)點(diǎn)辦學(xué)，2013年8月以來，累計(jì)培訓(xùn)電商人才超過6.5萬人次。同時(shí)，還舉辦了以運(yùn)營、美工、營銷等為主題的精英型培訓(xùn)，支持電商戶開展客戶服務(wù)、美工裝修、運(yùn)營推廣、網(wǎng)絡(luò)營銷一體化的實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)，著力解決從“如何開網(wǎng)店”到“如何開好網(wǎng)店”這一核心問題。組織行業(yè)龍頭企業(yè)為青年電商人才提供實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，組織電商代表赴杭州、義烏、深圳等地考察，交流和學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、做法。此外，為了布局跨境電商和國際市場(chǎng)，舉辦了涉外型和實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)，構(gòu)建多層次的電商培訓(xùn)平臺(tái)。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面

邀請(qǐng)中國城市發(fā)展研究院對(duì)軍埔村進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃，制定了“一街（電商智慧大街）、一村（軍埔電商第一村）、一園（揭陽市電商產(chǎn)業(yè)園）、一帶（粵東電商產(chǎn)業(yè)帶）、一圈（海峽西岸電商產(chǎn)業(yè)圈）”的發(fā)展擴(kuò)張路線圖。推進(jìn)“揭陽軍埔新天地電商產(chǎn)業(yè)園”和揭陽軍埔華爾美網(wǎng)批第一城的建設(shè)，打造跨境電商園區(qū)。同時(shí)，完善電商產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)規(guī)劃，推動(dòng)汕潮揭地區(qū)的服裝、鞋、玩具、五金、塑料、小家電等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與軍埔電商融合對(duì)接，從而擴(kuò)大當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)品的銷售量，實(shí)現(xiàn)消化產(chǎn)能的目的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和思路上，促使企業(yè)通過電商完成了由“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)思維轉(zhuǎn)變，將電商從簡單的渠道補(bǔ)充轉(zhuǎn)變成倒逼產(chǎn)品、企業(yè)經(jīng)營方式改革，從而契合新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)要求的商業(yè)思維新模式。

（四）優(yōu)化服務(wù)方面

以“按需、上門、零費(fèi)”為宗旨，成立軍埔村電商服務(wù)中心，為廣大電商提供企業(yè)工商登記注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝、人才培訓(xùn)、金融貸款及企業(yè)入駐等一站式綜合服務(wù)。推進(jìn)組建揭陽市軍埔電子商務(wù)協(xié)會(huì)，在對(duì)外議價(jià)、對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)等方面引導(dǎo)推動(dòng)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，并以協(xié)會(huì)力量規(guī)范電商企業(yè)誠信經(jīng)營，強(qiáng)化品牌意識(shí)。建立了廣東省第一個(gè)普惠金融服務(wù)中心，借助O2O經(jīng)營模式打造金融機(jī)構(gòu)與軍埔電商之間的合作橋梁，當(dāng)前已有5家金融機(jī)構(gòu)、15家快遞公司進(jìn)駐，7家快遞公司在周邊建立區(qū)域分撥中心，建立健全支撐電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的配套設(shè)施。在經(jīng)營高峰期，軍埔村平均每天的快遞件數(shù)量超過10萬件，在減輕快遞物流企業(yè)經(jīng)營管理成本的同時(shí)也大大降低了電商的快遞運(yùn)營成本。據(jù)調(diào)查了解，軍埔村電商平均每件快遞費(fèi)用只需3元多，快遞價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。

（五）文化建設(shè)方面

注重電商文化品牌建設(shè)，營造濃郁的電商文化氛圍和營商環(huán)境。一是通過持續(xù)舉辦“月光盛典”、“全球聚焦雙十一，點(diǎn)亮跨境電商路”和端午節(jié)、迎春主題等系列活動(dòng)，打造軍埔電商文化品牌，提升軍埔電商的知名度和影響力。二是建設(shè)電商主題公園，打造電商文化長廊，建立家電、皮具、玩具以及跨境電商聯(lián)盟，開辦各類電商沙龍活動(dòng)，推進(jìn)多樣化多層次的電商文化建設(shè)。三是制作和推廣電商協(xié)會(huì)會(huì)徽、會(huì)歌，提煉和弘揚(yáng)“誠信、創(chuàng)新、開放、共享”的軍埔電商精神，強(qiáng)化電商發(fā)展合作共贏理念。四是實(shí)施“智慧大街”美化亮化綠化工程，增設(shè)配套路燈和花欄，并不斷完善消防安全設(shè)施，配備治安視頻監(jiān)控和警務(wù)室，加強(qiáng)治安、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，對(duì)軍埔村的軟硬件設(shè)施環(huán)境進(jìn)行全面改造升級(jí)。經(jīng)過5年左右的時(shí)間，軍埔電商已經(jīng)沉淀成為區(qū)域電商品牌，輻射和帶動(dòng)了新亨、錫場(chǎng)周邊鎮(zhèn)村開設(shè)網(wǎng)店近2萬家，初步形成了大軍埔電商圈，為錫場(chǎng)鎮(zhèn)入選廣東首批“互聯(lián)網(wǎng)+電商”創(chuàng)建小鎮(zhèn)提供了重要支撐。

三、政府行為視角下“軍埔模式”對(duì)新時(shí)代農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，“雙手”并用促成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展

堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要基本原則，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民知識(shí)文化水平相對(duì)偏低、技術(shù)技能欠缺、創(chuàng)業(yè)資金缺乏、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄、容易出現(xiàn)短視性行為等問題，決定了在農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有必要借助政府這只“有形的手”，在樹立科學(xué)的政府職能行使和政務(wù)服務(wù)理念的前提下積極作為，引導(dǎo)和促成有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展。從軍埔村電子商務(wù)的發(fā)展實(shí)踐來看，其在成長的初期僅僅有一小批年輕人從事電商業(yè)務(wù)，但當(dāng)?shù)卣畢s敏銳地察覺到這很可能會(huì)成為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提出要把握機(jī)遇創(chuàng)造良好的環(huán)境，呵護(hù)和促成軍埔村電子商務(wù)這株“幼苗”的成長。當(dāng)?shù)卣ㄟ^在網(wǎng)店工商登記注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)貸款、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)及房屋租賃等方面出臺(tái)了一系列引導(dǎo)和扶持政策，從而促成發(fā)展農(nóng)村電商所需的人、財(cái)、物、技術(shù)等各類資源迅速集聚，成功促成了軍埔村電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。“軍埔模式”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，新時(shí)代背景下地方政府必須因地制宜，在深入了解調(diào)研農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的前提下，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的基本原則，以利民、惠民、便民為政務(wù)理念，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過科學(xué)行使政府職能這只“有形的手”有效撬動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”，“雙手”并用促成農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

頂層設(shè)計(jì)問題關(guān)乎農(nóng)村電子商務(wù)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展，關(guān)乎農(nóng)村電子商務(wù)能否順利走上科學(xué)可持續(xù)發(fā)展道路，是擺在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面前的一個(gè)重大問題。揭陽市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜打造了制度、人才、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、文化等農(nóng)村電商發(fā)展的“五大高地”，是“軍埔模式”取得成功的最鮮明的特征和經(jīng)驗(yàn)之一。在未來發(fā)展定位及路徑方面，當(dāng)?shù)卣畬?duì)軍埔村也有一個(gè)比較清晰的前景勾勒，即要充分利用政策傾斜加快軍埔電商圈核心園區(qū)建設(shè)，通過推進(jìn)“一基地（面向全國的免費(fèi)電商培訓(xùn)基地）、兩大賽（全國電商培訓(xùn)邀請(qǐng)賽和全國電商人才擂臺(tái)賽）、三工程（電商下鄉(xiāng)、電商進(jìn)廠和跨境電商工程）”工作，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合新模式和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的寬松生態(tài)環(huán)境，將軍埔村建設(shè)成為集網(wǎng)上銷售、實(shí)體批發(fā)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、物流快遞為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心。正是由于政府積極為軍埔村電商發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，才更好地使得軍埔村的電商產(chǎn)業(yè)做得風(fēng)生水起，呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展景象。反觀之，一些淘寶村由于缺乏頂層設(shè)計(jì)及長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，在經(jīng)歷了一段時(shí)期的蓬勃發(fā)展之后，出現(xiàn)了倉庫用地不足、大型網(wǎng)商不斷遷出、電商人才匱乏以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化嚴(yán)重等問題，以致電商交易額下降，陷入村落經(jīng)濟(jì)停滯不前甚至倒退的發(fā)展困境，有著深刻的警醒作用。

（三）樹立服務(wù)型政府理念，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式

縱觀軍埔電商村的發(fā)展歷程，當(dāng)?shù)卣诓煌l(fā)展階段的政府行為及其所側(cè)重行使的職能手段不盡相同，但透視其政府行為的本質(zhì)可以看出，以服務(wù)型政府建設(shè)理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式始終貫穿著軍埔村電子商務(wù)發(fā)展的全過程。一是體現(xiàn)在管理理念和領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制方面。在軍埔村電商發(fā)展初期，為了有力推進(jìn)軍埔村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣闪⒘擞扇松缇?、工商局、稅?wù)局等十多個(gè)部門組成、市長擔(dān)任組長的電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，如此反映出當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村電商發(fā)展的高度重視。在實(shí)際工作中，市、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入軍埔村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解電商戶在開辦網(wǎng)店過程中遇到的困難和需求，并針對(duì)電商戶提出的缺資金、缺人才等問題，采取政府貼息貸款、開展電商人才培訓(xùn)等一系列措施。二是在創(chuàng)新行政服務(wù)性機(jī)構(gòu)方面。為了簡化工商注冊(cè)和審批手續(xù)，提供更為便捷的行政服務(wù)，揭陽市政府成立了軍埔村電商服務(wù)中心，為廣大電商提供企業(yè)工商登記注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝、人才培訓(xùn)、金融貸款及企業(yè)入駐等一站式綜合服務(wù)。三是在創(chuàng)新工作流程和技術(shù)方法等方面。以利民、惠民、便民為政務(wù)理念，當(dāng)?shù)卣疄檗r(nóng)民創(chuàng)辦網(wǎng)店制定了專門的工商注冊(cè)登記流程、設(shè)立了專門的事務(wù)辦理窗口，實(shí)現(xiàn)了將創(chuàng)辦網(wǎng)店的所有手續(xù)和資格認(rèn)證一次性辦理完畢。在政府貼息貸款、電商品牌、誠信建設(shè)、網(wǎng)店?duì)I銷技術(shù)推廣與應(yīng)用等事務(wù)上，當(dāng)?shù)卣畬㈦娚绦袠I(yè)協(xié)會(huì)納入工作流程及特定環(huán)節(jié)，積極借助行業(yè)協(xié)會(huì)的功能作用參與農(nóng)村電商的治理。在電商小鎮(zhèn)品牌建設(shè)上，當(dāng)?shù)卣卜浅Ｖ匾暚F(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析和利用，開發(fā)了電商征信系統(tǒng)，并提出了借助電商物流大數(shù)據(jù)建立區(qū)域電商品牌的施政思路。四是在行使行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)等現(xiàn)代行政管理方式等方面。從最初為軍埔村打造電商發(fā)展的制度、人才、規(guī)劃、服務(wù)、文化等“五大高地”，到推進(jìn)組建揭陽市軍埔電子商務(wù)協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)其開展協(xié)會(huì)相關(guān)工作，再到對(duì)軍埔村未來的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，將其定位為建成集網(wǎng)上銷售、實(shí)體批發(fā)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、物流快遞為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心，均體現(xiàn)著建設(shè)服務(wù)型政府背景下創(chuàng)新使用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)等現(xiàn)代行政管理方式和職能。

（四）強(qiáng)化協(xié)同治理，推進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村電商多元主體治理體系

從軍埔村電子商務(wù)的發(fā)展歷程來看，從初始的一小批年輕人自發(fā)從事電商業(yè)務(wù)，到受到當(dāng)?shù)卣叨戎匾暡⒔槿胫卫恚俚匠晒M建揭陽市軍埔電子商務(wù)協(xié)會(huì)，繼而借助協(xié)會(huì)力量積極參與軍埔村電商事務(wù)的治理，這不僅是軍埔村電商產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程，也是軍埔電商村治理主體不斷增多、治理體系逐步成型的發(fā)展過程。在黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，做好農(nóng)村電商頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃，可以有效確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障和治理動(dòng)力。然而，政府應(yīng)該積極介入農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展與治理，并不意味著農(nóng)村發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的所有事務(wù)都由政府包辦，而應(yīng)積極探索在推進(jìn)自治、法治、德治相融合的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系背景下有效拓寬和完善農(nóng)村電商發(fā)展的治理主體和治理體系。揭陽市地方政府在認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電商戶的個(gè)體力量弱小、缺乏談判話語權(quán)等問題后，并不是簡單地將商業(yè)談判、品牌和誠信建設(shè)等事務(wù)全部包攬，而是積極推進(jìn)組建揭陽市軍埔電子商務(wù)協(xié)會(huì)。通過借助電商協(xié)會(huì)的組織力量引導(dǎo)農(nóng)村電商戶采取“抱團(tuán)”、“組團(tuán)”的發(fā)展策略進(jìn)行相關(guān)商業(yè)談判，并通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定的“行業(yè)規(guī)矩”及其自治功能，積極參與軍埔村的電商品牌和誠信建設(shè)，在防治農(nóng)村電商的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品趨同化等方面發(fā)揮了不可替代的作用，有力地推進(jìn)落實(shí)了當(dāng)?shù)卣岢龅摹耙绘?zhèn)一產(chǎn)業(yè)，一村一品牌”的電商產(chǎn)業(yè)及品牌發(fā)展策略。軍埔電商村通過推進(jìn)電商行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)并積極發(fā)揮其組織功能，基本上實(shí)現(xiàn)了“政府——組織/電商協(xié)會(huì)——村民/電商戶”的治理框架體系，為新時(shí)代淘寶村的有效治理及其治理體系的構(gòu)建提供了一條重要經(jīng)驗(yàn)。

淘寶村作為我國傳統(tǒng)農(nóng)村與現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)相結(jié)合所呈現(xiàn)出來的一種農(nóng)村發(fā)展新形態(tài)，既是我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可忽視的組成部分，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先行者”和可供選擇的發(fā)展路徑之一。從政府行為視角進(jìn)行審視，廣東省揭陽市軍埔村從昔日的“問題村”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的“幸福村”，并被作為中國助力世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“良方”之一入選《G20中國方案》紀(jì)錄片，與積極的政府行為及施政措施有著緊密聯(lián)系?？梢灶A(yù)見，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)村特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的融合會(huì)愈加深化，未來“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村特色產(chǎn)品”很可能會(huì)成為更多農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇，而帶有深深的政府行為“烙印”的“軍埔模式”，將可以給新時(shí)代農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟發(fā)。