郁夏　朱華銀

摘 要：河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展關(guān)系到全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省政府高度重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。文章從產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群入手，指出河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的概況，并對河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步指出加快河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的政策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展;河南省概況;政策措施

一、引言

作為農(nóng)業(yè)大省，河南具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的自然資源優(yōu)勢和政策支持，在2012年河南省就出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。根據(jù)《意見》，到2020年，計(jì)劃形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群300個(gè)、50億元以上的集群100個(gè)、100億元以上的集群50個(gè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，可以有效的將農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)生效率，增加農(nóng)民收入，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群指在某一特定區(qū)域中（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。該理論強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種資源的整合功能，充分發(fā)揮區(qū)域分工的外部性，形成聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以產(chǎn)業(yè)集群理論為基礎(chǔ)，依靠農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以若干個(gè)涉農(nóng)經(jīng)營組織為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，以加工集聚地為核心，以某主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)為中心，輔之大量關(guān)聯(lián)性企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流產(chǎn)業(yè)，形成的生產(chǎn)經(jīng)營群體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最突出的特點(diǎn)是眾多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切、上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)，集群企業(yè)比區(qū)外企業(yè)擁有更強(qiáng)的市場競爭力和更好的規(guī)模和效益。

三、河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群概況

2018年省政府公布254家河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群名單中，白象、好想你、雙匯、牧原、眾品等產(chǎn)業(yè)化集群名列其中。在河南省18個(gè)省轄市中，信陽、駐馬店分別有21家產(chǎn)業(yè)化集群入選，數(shù)量名列第一;鄭州和周口則位居第二和第三。商丘、南陽、漯河緊跟其后。例如，食品強(qiáng)市漯河市，布局有面業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群6家，生豬、肉制品產(chǎn)業(yè)化集群2家、食品、奶制品、果蔬品產(chǎn)業(yè)化集群共3家。

河南糧食轉(zhuǎn)化能力位居全國之首。對于面粉（大米）、肉類、乳制品、油脂、茶葉、飲品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著力打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。從發(fā)展態(tài)勢可以看出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

例如，具備省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群一級(jí)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的偃師眾品生豬產(chǎn)業(yè)化集群，起主要支撐作用的龍頭企業(yè)為洛陽眾品食業(yè)有限公司，其主導(dǎo)產(chǎn)品為生豬及冷鮮肉制品，產(chǎn)業(yè)鏈有生豬養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、肉制品加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，并建有熟肉制品加工廠等項(xiàng)目。洛陽眾品食業(yè)有限公司已形成年出欄生豬40.8萬頭，年產(chǎn)10萬噸無公害豬肉系列產(chǎn)品的能力，在基地建設(shè)方面配有5萬立方米冷鏈物流配送服務(wù)中心，原料自給率89%。配套生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社有偃師市東谷宏達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等9個(gè)。從業(yè)人員600余人，帶動(dòng)農(nóng)戶6000多戶。集群的銷售收入達(dá)20多億元。

四、河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)集群層次低，集群效應(yīng)發(fā)揮不充分

河南集群化趨勢較明顯的表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)配套上，部分企業(yè)集群潛力較大。但是多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群還處在初級(jí)發(fā)展階段，只是相同產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的集聚，中小農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、層次不高。具體表現(xiàn)為：集群企業(yè)間的專業(yè)化分工與合作的水平較低，很多生產(chǎn)企業(yè)處于獨(dú)立、自發(fā)的狀態(tài)，完成自己的生產(chǎn)工序，產(chǎn)業(yè)化群內(nèi)大部分企業(yè)之間基本不存在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游分工?！靶《爆F(xiàn)象明顯，產(chǎn)業(yè)分工層次低，產(chǎn)業(yè)缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動(dòng)力。群內(nèi)企業(yè)間這種低下的分工水平導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群難以獲得專業(yè)化分工的效率，難以獲得更多的社會(huì)發(fā)展資源，集群效應(yīng)發(fā)揮不充分。

（二）農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群經(jīng)營過程中，農(nóng)戶往往更注重短期收益，而龍頭企業(yè)則更關(guān)注長遠(yuǎn)利益。這一矛盾使其合作關(guān)系容易發(fā)生破裂，相互之間利益連接較為松散。這在很大程度上阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的進(jìn)一步發(fā)展。有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶僅僅只是產(chǎn)品買賣關(guān)系，龍頭企業(yè)相關(guān)配套不健全。部分中小農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)力較弱，龍頭企業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)效果不明顯。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不夠緊密

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性是形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，彼此之間的聯(lián)系不夠緊密，在集群內(nèi)各個(gè)企業(yè)之間同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重。河南省很多集群企業(yè)集中于價(jià)值鏈的生產(chǎn)或者加工環(huán)節(jié)，而產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、分銷等增值較大環(huán)節(jié)被外部其他企業(yè)占據(jù)。從河南省現(xiàn)狀來看，在很多地市，只有少數(shù)幾個(gè)大的龍頭企業(yè)能夠構(gòu)造整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。而在大部分地區(qū)與領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立，在很大程度上只是同類之間的簡單扎堆，沒有縱向之間的生產(chǎn)系統(tǒng)的明顯專業(yè)化分工。

五、加快河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的政策措施

（一）建立強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)集團(tuán)

通過資源整合聚集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和影響力。發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場發(fā)展導(dǎo)向、企業(yè)衍生、柔性集聚功能。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持、資金支持等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）培養(yǎng)人才，完善經(jīng)營模式

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，必須要有一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與之相關(guān)配套。培養(yǎng)“懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)村實(shí)用人才，造就職業(yè)農(nóng)民。完善“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社”經(jīng)營模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的持續(xù)高效發(fā)展。重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)性較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)探索“土地流轉(zhuǎn)集中后再發(fā)包”的經(jīng)營模式，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)戶家庭經(jīng)營的雙重優(yōu)勢，并使二者形成更穩(wěn)定的合作關(guān)系。