趙云 莘海亮

[摘 要]當(dāng)前，提升農(nóng)民工勞動技能已成為我國發(fā)展的重要組成部分，地方各縣市等有關(guān)部門在黨中央及其上級領(lǐng)導(dǎo)的安排下，每年都在舉辦著各式各類的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，但由于各方面的原因，很多培訓(xùn)都未能達到預(yù)期效果。加強農(nóng)民工培訓(xùn)管理，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民工勞動技能，增加農(nóng)民工財富，已成為當(dāng)下要解決的重要問題。

[關(guān)鍵詞]貴州少數(shù)民族地區(qū);農(nóng)村勞動力;技能培訓(xùn);問題;對策

[中圖分類號]F241.2 [文獻標識碼]A

1 農(nóng)村農(nóng)民工技能培訓(xùn)出現(xiàn)背景

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多樣化、規(guī)?；?，各地規(guī)模型合作社中的設(shè)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等得到了快速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟得到了很大程度的提高，人民生活水平也得到了很大的改善。但是目前，貴州省農(nóng)村很多農(nóng)民群眾對新型規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展還缺乏一定的思想認識、專業(yè)知識和技術(shù)技能，這在很大程度上限制了農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。提升農(nóng)民工思想認識、專業(yè)知識和技術(shù)技能已為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，在此，貴州省各地加大了對農(nóng)民工各方面的培訓(xùn)力度。如政府部門實施的“陽光工程”“雨露計劃”“千萬農(nóng)民工援助行動”等，給農(nóng)民工提供了免費學(xué)習(xí)的機會，已取得了階段性成效。但是，由于各方面的原因，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作還存在著許多不如人意的地方，許多培訓(xùn)結(jié)果都未能達到預(yù)期的效果。

2 農(nóng)民工技能培訓(xùn)存在問題分析

2.1 參與培訓(xùn)大部分農(nóng)民工文化程度偏低，與培訓(xùn)教師在語言溝通上存在困難

目前，部分地區(qū)參與技能培訓(xùn)的農(nóng)民工文化程度普遍偏低，影響了他們對新知識的接受、理解和對專業(yè)實踐技能的準確掌握。培訓(xùn)農(nóng)民文化程度偏低，主要由以下原因造成;當(dāng)前農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，很多年輕有文化的農(nóng)民很大一部分都常年外出到經(jīng)濟發(fā)達的城市務(wù)工，致使留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大都為中老年人，而年齡較大的農(nóng)村農(nóng)勞動力，因為各種原因，他們沒有或很少獲得學(xué)習(xí)的機會，造成了文化普遍偏低。

貴州省少數(shù)民族人口非常多，少數(shù)民族聚居地區(qū)，部分年紀較長的農(nóng)民工因自身和環(huán)境等原因，聽不懂普通的漢語語言。在這些地區(qū)，部分負責(zé)培訓(xùn)工作的部門有時沒有考慮到參與培訓(xùn)農(nóng)民工的實際情況，不注重他們中部分人員存在的語言溝通問題，選出來的培訓(xùn)教師常常不能說也聽不懂當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言，課堂上部分農(nóng)民工聽不懂教師的講解內(nèi)容，教師也無法用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言來傳達自己要表述的知識，致使培訓(xùn)效果不佳，達不到培訓(xùn)的目的。

2.2 農(nóng)民工對培訓(xùn)工作認識不足，意識不到技能培訓(xùn)的重要性，培訓(xùn)的積極性不高

當(dāng)前各地組織的各種技能培訓(xùn)是免費的，很多培訓(xùn)還有誤工補貼和伙食補貼，但是部分農(nóng)民工還是認為這種培訓(xùn)誤工，只是形式，不能讓老百姓真正掌握知識、掌握技能，因此他們在培訓(xùn)過程中常存在敷衍應(yīng)付，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要是很多農(nóng)民工思想觀念淡薄，認識不到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的形式，不了解目前的培訓(xùn)對他們提升技能、提高經(jīng)濟收入的重要性。與此同時，各級政府和媒體對于政府免費培訓(xùn)農(nóng)民工的“陽光工程”“雨露計劃”等優(yōu)惠政策宣傳力度不夠，宣傳不到位，導(dǎo)致廣大農(nóng)民工在對待技能培訓(xùn)工作上總是持消極的態(tài)度，不愿意參加培訓(xùn)。

2.3 師資隊伍薄弱，教學(xué)設(shè)施簡陋

當(dāng)前，貴州各地普遍缺乏技能培訓(xùn)教師隊伍，部分機構(gòu)、部門常常在收到培訓(xùn)任務(wù)后，臨時尋找組織培訓(xùn)教師隊伍，收集相關(guān)培訓(xùn)資料，很多培訓(xùn)工作準備不充分、培訓(xùn)效果達不到國家及其社會發(fā)展的需求;同時，部分地區(qū)沒有統(tǒng)一固定的培訓(xùn)場所，甚至有些培訓(xùn)還只能選派教師隊伍到當(dāng)?shù)卮逭M行授課，從而出現(xiàn)教學(xué)設(shè)備設(shè)施簡陋的現(xiàn)象，滿足不了當(dāng)前現(xiàn)代化教育培訓(xùn)的真正需求。類似現(xiàn)象很大原因是由于政府重視度不夠，支持力度不強，部分領(lǐng)導(dǎo)存在守舊的思想，認識不到農(nóng)民技能培訓(xùn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，因而不注重加強對有關(guān)培訓(xùn)場所設(shè)施的投入和教師隊伍的建設(shè)。同時，部分地方受財政限制，沒有足夠的資金來加強對培訓(xùn)設(shè)施和場所的建設(shè)。

2.4 培訓(xùn)管理不嚴，培訓(xùn)機構(gòu)缺乏必要的培訓(xùn)質(zhì)量評價體系，培訓(xùn)后沒有進行完善的考核工作

培訓(xùn)部門對各種培訓(xùn)不重視，在培訓(xùn)內(nèi)容上未能完全按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和農(nóng)民工的需求，安排具有針對性的合理的培訓(xùn)內(nèi)容;培訓(xùn)過程中，有些部門管理比較松散，沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好農(nóng)民工培訓(xùn)紀律和考勤工作，參與培訓(xùn)人員不能夠按時參加培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中隨意進出培訓(xùn)課堂、隨意曠課現(xiàn)象還經(jīng)常出現(xiàn)，考勤和實際不符。培訓(xùn)后相關(guān)部門沒有嚴格按照有關(guān)要求做好培訓(xùn)考核工作，如在理論知識考核上，印發(fā)給農(nóng)民工考試的試卷題目常因農(nóng)民工沒有文化而有工作人員幫農(nóng)民工填寫的現(xiàn)象，弄虛作假，應(yīng)付檢查。技能實操方面，部分培訓(xùn)部門實操訓(xùn)練較少，沒有提供完備的實操設(shè)施來給培訓(xùn)農(nóng)民進行足夠的訓(xùn)練，致使技能水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提升。此類情況主要是有關(guān)部門缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃，存在將培訓(xùn)工程看成是上級分派的任務(wù)，為了完成任務(wù)而盲目地組織培訓(xùn)，敷衍了事，沒有形成真正“為民培訓(xùn)、為發(fā)展培訓(xùn)”的理念，缺乏工作的主動性和積極性。

3 農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題解決對策

3.1 鼓勵外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，嚴格做好培訓(xùn)農(nóng)民工選擇制度

政府牽頭，做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加大免費辦理小額擔(dān)保貸款并享受貼息，做好職業(yè)培訓(xùn)補貼，鼓勵農(nóng)民工積極回鄉(xiāng)。同時，嚴格做好培訓(xùn)農(nóng)民工的選擇，有針對性地去選擇培訓(xùn)人員，即通過加強宣傳、調(diào)查研究等方式，盡可能選擇具有當(dāng)期培訓(xùn)內(nèi)容愛好、年輕化的人員參與培訓(xùn)，既保證了他們的文化水平，又克服了他們在語言上的困難，最終能夠達到培訓(xùn)結(jié)果的有效性。

3.2 加強宣傳，提高認識

各有關(guān)主要部門應(yīng)通過各種媒介，如報紙、電視、廣告、報刊欄等廣泛宣傳，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的引導(dǎo)和組織力度。讓農(nóng)民工了解當(dāng)前農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，調(diào)動他們參與培訓(xùn)的積極性和主動性，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，提升他們的思想認識，讓他們形成“我要培訓(xùn)”的積極理念。

3.3 充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，改造和完善教育培訓(xùn)機構(gòu)

各地相關(guān)部門應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校資源、教學(xué)設(shè)備和教師隊伍，使其成為農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能、提升技能的重要教育基地。同時加強支持現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)基地建設(shè)，完善技能培訓(xùn)條件，建設(shè)一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求。

3.4 嚴格培訓(xùn)管理和培訓(xùn)考核，讓農(nóng)民工能夠真正學(xué)到知識，學(xué)到技能

政府部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)培訓(xùn)負責(zé)人員要站在一定的高度，從大局出發(fā)，提高認識，做好每一次培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)工作開展之前，要做好大量的培訓(xùn)前期調(diào)查工作，主要包括對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及潛能產(chǎn)業(yè)的調(diào)查、了解和研究，同時針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工做好全面的問卷調(diào)查，有針對性地做好培訓(xùn)農(nóng)民工的選擇和培訓(xùn)項目內(nèi)容選擇工作，盡可能地保證當(dāng)?shù)貐⑴c培訓(xùn)農(nóng)民工都是帶著熱情去學(xué)習(xí)、帶著目的去學(xué)習(xí)，也保證了他們學(xué)到的技能能夠在當(dāng)?shù)氐玫秸嬲陌l(fā)展。在培訓(xùn)工作期間，要做好培訓(xùn)的管理監(jiān)督工作，即有關(guān)政府部門要做好培訓(xùn)期間的各項監(jiān)督工作，包括培訓(xùn)教師的選擇、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置情況、培訓(xùn)教師授課過程、培訓(xùn)農(nóng)民工的到位及紀律情況等，不讓培訓(xùn)“走過場”式的現(xiàn)象發(fā)生，保證農(nóng)民工能夠真正學(xué)到知識，掌握技能。培訓(xùn)后期，要做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)反饋調(diào)查工作，了解農(nóng)民工的培訓(xùn)情況，讓他們對培訓(xùn)提出意見和建議，以能更好地完成日后的培訓(xùn)工作。

[參考文獻]

[1] 彭云.可持續(xù)發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].武漢大學(xué)，2004.

[2] 劉春生，劉穎.職業(yè)技術(shù)教育面臨的新挑戰(zhàn)新對策研究[J].新職教，1999（09）.

[3] 雷世平，姜群英.農(nóng)民工培訓(xùn)工作面臨的問題及對策[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2005（01）.

[4] 陳靈仙，劉純陽.農(nóng)民工培訓(xùn)中的政府職責(zé)[J].懷化學(xué)院學(xué)報，2007（04）.

[5] 竇青.制約農(nóng)民工參與職業(yè)培訓(xùn)的因素分析與對策研究[D].西南大學(xué)，2008.

[6] 楊燕.農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究[J].理論建設(shè)，2006（04）.