周婷茹

[摘要]改革開放以來，國內(nèi)城市現(xiàn)代化發(fā)展取得了較為顯著的成就。在城市發(fā)展繁榮，社會經(jīng)濟水平逐漸提升的環(huán)境下，農(nóng)村的發(fā)展也逐漸受到廣泛的關(guān)注。在新時期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展正在火熱進行中，農(nóng)村女性作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中的關(guān)鍵群體，其面臨的困境和基本訴求是不容忽視的。以農(nóng)村女性在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中面臨的難題為主要研究對象，并以此為基礎，探討相關(guān)解決對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村女性;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;問題

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

習總書記在全球婦女峰會上提出：婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會。發(fā)展離不開婦女，要制定更加科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，確保婦女平等分享發(fā)展成果，又要創(chuàng)新政策手段，激發(fā)婦女潛力，推動廣大婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展。推動婦女參加社會和經(jīng)濟活動，能有效提高婦女地位，也能極大提升社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟活力。近年來，隨著X縣新農(nóng)村建設的順利推行，廣大農(nóng)村女性圍繞中心，服務大局，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設，農(nóng)民增收致富等方面做出了突出貢獻，不僅成為了農(nóng)村家庭和子女教育的主力軍，更成為了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

為深入挖掘農(nóng)村女性發(fā)展產(chǎn)業(yè)的潛力，使農(nóng)村女性在社會經(jīng)濟發(fā)展中不斷提升自身地位，繼續(xù)更好的發(fā)揮“半邊天”作用，為X縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功，我們采用座談、走訪等方式，對X縣25～55歲農(nóng)村女性發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)查，了解其現(xiàn)實困難，提出對策建議。

1 農(nóng)村女性參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

X縣國土面積2327km2，總?cè)丝?77230人。其中農(nóng)村人口126607人，占總?cè)丝跀?shù)的71.4%。農(nóng)村人口中，婦女總數(shù)為60108人，分別占人口總數(shù)和農(nóng)村人口數(shù)的33.9%和47.4%。農(nóng)村女性勞動力資源40621人，分別占農(nóng)村女性人口和人口總數(shù)的67.5%和22.9%。通過總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)X縣農(nóng)村勞動力婦女發(fā)展存在以下特點：

1.1 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村女性年齡結(jié)構(gòu)化

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前，X縣農(nóng)村從業(yè)婦女39329人，投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的婦女占婦女勞動力的70%，投身于餐飲、服裝、個體零售等第三產(chǎn)業(yè)的占婦女勞動力的30%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性中從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的70%以上為40歲以上婦女。主要年齡架構(gòu)表現(xiàn)為：25～35歲的青年農(nóng)村女性勞動力中90%選擇勞務外出;35～45歲的農(nóng)村女性勞動力70%選擇勞力勞作較少的餐飲、服裝、零售等服務行業(yè);45～55歲的大齡農(nóng)村女性勞動力中95%則選擇農(nóng)村種植及養(yǎng)殖業(yè)。

1.2 農(nóng)村女性從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別多樣化

隨著廣大農(nóng)村女性群眾的文化水平及綜合素質(zhì)的較大提升，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識也越來越強烈。農(nóng)村女性受交通、地域等多方因素限制，較多從事種養(yǎng)殖業(yè)或簡單加工類、服務類，類別極其有限。但隨著市場的多元化發(fā)展，農(nóng)村女性參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類別也已日趨多樣。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村女性在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，所扮演的多屬于從屬者的角色，而非經(jīng)營類主角。但當前X縣農(nóng)產(chǎn)品市場價格行情的不穩(wěn)定性，發(fā)展單一農(nóng)產(chǎn)品會無法保證收入，該縣農(nóng)村女性除發(fā)展基本的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)外，還有以蔬菜、柑橘、茶葉為生產(chǎn)材料的簡單加工業(yè)，更有運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、家庭服務等第三產(chǎn)業(yè)。在相關(guān)調(diào)查中，以X縣Z鄉(xiāng)為例，婦女除發(fā)展了本地特色五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煙、菜、菌、畜、藥之外，在Z鄉(xiāng)，還有一部分婦女在從事于美容、養(yǎng)生相關(guān)的零售業(yè)和家庭服務業(yè)，擺脫了以前純農(nóng)產(chǎn)品種植的經(jīng)濟道路，農(nóng)民的收入也有大幅增加。在Z鄉(xiāng)Y村，農(nóng)村女性主要種植青椒和煙葉，另外，一些女性還會自主培育袋料香菇，由于該村為鄉(xiāng)政府所在地，有252省道貫穿全村，該村的婦女除發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外，更是利用地理優(yōu)勢大力發(fā)展旅社、農(nóng)家樂等休閑服務型產(chǎn)業(yè)。該村異軍突起的美容養(yǎng)生等新型產(chǎn)業(yè)，也正說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時俱進，農(nóng)村女性所從事的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展過渡為多元化發(fā)展，農(nóng)村女性已經(jīng)不再滿足于日常的衣食住行，而是趨向于更高層次和高品質(zhì)生活。

1.3 農(nóng)村女性參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式更加先進化

近年來，農(nóng)村女性的自我價值認知以及綜合素質(zhì)相較以往都顯著提升，許多從事種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村女性轉(zhuǎn)變觀念，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，從傳統(tǒng)種植向科學種植、規(guī)模種植的方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)模式也由家庭農(nóng)場模式向?qū)I(yè)合作社模式、企業(yè)帶動等模式發(fā)展。許多專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社不斷創(chuàng)立，為入社農(nóng)戶提供物資供應、化學投入品使用、技術(shù)指導、教育培訓、銷售服務等“五統(tǒng)一”服務。合作社按統(tǒng)一要求，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一組織銷售，產(chǎn)品價格科學合理，增強了產(chǎn)品市場競爭能力，更保障了社員的合法權(quán)益。K鎮(zhèn)婦女們的鐵掃帚產(chǎn)業(yè)也正預備成立專業(yè)合作社，在將來形成統(tǒng)一標準生產(chǎn)、成品集中銷售的體制。這種合作經(jīng)營的理念是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式及建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村不可缺少的重要力量，有助于將分散經(jīng)營的農(nóng)村女性們組織起來，適應新型市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

2 農(nóng)村女性在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題及原因

總體上看，制約X縣農(nóng)村女性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和實際困難還比較多，主要有以下幾方面的問題：

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中婦女勞動力偏老齡化

大量青年婦女選擇勞務外出，不愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著青年婦女勞動力的大量外流，中間層35～45歲的婦女為方便照顧小孩上學，都普遍選擇在學校附近租房陪讀，不從業(yè)或是從事簡單的服務業(yè)，這樣，X縣的剩余農(nóng)村女性勞動力青黃不接，大部分女性由于自身年齡較大，身體素質(zhì)跟不上，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上整體顯得后勁不足，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性上也有所減弱。同時，在農(nóng)村的女性有大部分都沒有接受過教育，或只僅僅接受了義務教育，其文化水平十分有限，較低的學歷會對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

2.2 婦女從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境條件落后

當前，X縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體生產(chǎn)力水平剛剛渡過“草原經(jīng)濟”（以家庭作坊為主導），仍然停留在“灌木經(jīng)濟”（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導）向“叢林經(jīng)濟”（以規(guī)模企業(yè)為主導）發(fā)展的過渡時期，處于農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的初始階段，婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境還亟待優(yōu)化改善。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施條件相對落后，交通不夠便利，水資源缺乏，教育醫(yī)療條件較差等，無法為婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供有力保障。農(nóng)村女性試圖規(guī)?；蜋C械化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但困難在于風險大，所需資金數(shù)目大，籌資困難，在向金融部門貸款時，又遇到門檻高，甚至存在征信無法通過等問題。當前X縣大部分婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)途徑是靠親戚朋友帶、隨大流，產(chǎn)業(yè)信息具有些許盲目性，由于缺乏信息來源，婦女們對市場無法準確把握，在選擇產(chǎn)業(yè)上也顯得茫然無措。產(chǎn)業(yè)類別還仍然集中在傳統(tǒng)種植與養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)類型沒有樹立與時俱進的意識，未及時將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)移到朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，錯過了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳歷史機遇。

2.3 農(nóng)村女性參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時土地受限

受到一些技術(shù)因素和環(huán)境因素的影響，國內(nèi)的女性勞動力基本集中在第一產(chǎn)業(yè)上，并且農(nóng)村女性作為鄉(xiāng)村的管理者，智力型職業(yè)者和經(jīng)營者的比例在農(nóng)村女性總數(shù)當中明顯較低，這些都表明國內(nèi)的女性就業(yè)水平單一且層次較低，因為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的限制，當前國內(nèi)很多農(nóng)村生產(chǎn)率不高，這影響了農(nóng)村家庭的發(fā)展。X縣農(nóng)村整體呈現(xiàn)人多地少的態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍山林資源較多，坡度大，土地林地面積及平整度不盡相同，影響了機械化耕種的效率。而外出務工家庭的土地又多半荒廢，導致還有相當一部分土地資源未能被有效利用，出現(xiàn)了土地匱乏和土地荒置兩種問題并存的現(xiàn)象。X縣近年來加大基礎設施建設力度，許多建設都需要占用農(nóng)田，作為靠田吃飯的農(nóng)村女性來說，失地就等于失業(yè)，想要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，卻受困于土地短缺。例如G鎮(zhèn)，以前G鎮(zhèn)S村的農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本集中在每家一畝三分的柑橘，農(nóng)村道路建設及招商引資后的企業(yè)建設都需要征占土地，失地后的農(nóng)村女性想發(fā)展產(chǎn)業(yè)，卻苦于沒有耕地，只能靠丈夫外出務工以維持生計。另一種情況，例如K鎮(zhèn)J村，村里有許多外出務工的農(nóng)村女性，人均一畝多的田地無人耕種，導致許多田地荒置，沒有實現(xiàn)應有的經(jīng)濟效益。由于外出務工的不穩(wěn)定性，她們又不愿意將農(nóng)田轉(zhuǎn)租，許多田地荒置，而原本田地上的柑橘樹無人打理，極易生出大實蠅，形成蛆柑，危害到全鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危害到全鎮(zhèn)的柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

3.1 典型引領(lǐng)，示范帶動

針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展婦女勞動力趨向老齡化的現(xiàn)狀，急需吸引更多的青年婦女回鄉(xiāng)發(fā)展。一是應抓好農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)中的試點示范，廣泛宣傳農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進典型，不斷面向廣大農(nóng)村青年婦女推廣婦女產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用。

3.2 政策引導，拓寬渠道

拓寬信息渠道，建立信息發(fā)布平臺，完善咨詢渠道，及時提供政策法律、市場信息等咨詢服務。完善相關(guān)惠農(nóng)政策，對農(nóng)村女性進行政策引導，迅捷及時地為廣大婦女提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、生產(chǎn)技術(shù)信息及技術(shù)、產(chǎn)品、勞務等科技服務，鼓勵婦女獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.3 擴充組織，提升水平

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，提升機械化水平，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化水平，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。首先要推進家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的投入，努力提高集約化水平;二是推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變。為此，要采取培育產(chǎn)業(yè)龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培訓新型農(nóng)民等手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制上實行新突破，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、專業(yè)合作社聯(lián)動和農(nóng)民的積極參與，把產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)民真正組織起來，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務一條龍，分工合作，風險共擔。完善和提高國家的農(nóng)機具購置補貼。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人工的依賴程度，節(jié)約人力成本，彌補農(nóng)業(yè)青年婦女勞動力的短缺問題。

3.4 強化服務，全力支持

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取財政部門支持，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，幫助農(nóng)民解決水、電、路、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供有力保障。二是要努力爭取各級部門和金融機構(gòu)的資金支持，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導作用。增加農(nóng)民小額信用貸款業(yè)務，加強與財政、金融、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步修改完善小額擔保貸款財政貼息政策，降低婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貸款門檻，提高貸款額度，簡化審批程序，最大限度的為婦女提供資金支持，解決農(nóng)村女性發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金瓶頸的問題。三是強化技術(shù)支持，聘請農(nóng)技、科技專家定期到婦字號專業(yè)基地和示范帶頭戶進行上門現(xiàn)場指導服務，并將專家聯(lián)系方式制成信息卡予以發(fā)放，建立起農(nóng)村女性科技服務的便捷通道。每年根據(jù)農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)重點下發(fā)培訓計劃，對種植養(yǎng)殖戶進行分層次、多門類的技術(shù)培訓，并增加培訓次數(shù)與范圍，提升廣大婦女的科技致富本領(lǐng)。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺;積極引進和推廣適宜本土的種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

3.5 創(chuàng)新模式，因地制宜

X縣位于秦巴山片區(qū)，林地幅員遼闊，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地面積迥異，資源稟賦不盡相同，婦女產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須因地制宜，科學規(guī)劃?？梢猿浞掷蒙搅仲Y源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。因地制宜開發(fā)林木、林花、林菜、林菌、林藥等模式。以林花模式為例，隨著生活水平的逐步提高，我們發(fā)現(xiàn)婦女們在生活中更多的追求雅趣，閑暇時間多侍花弄草，如果大力發(fā)展花卉養(yǎng)殖，不僅順應了時代的發(fā)展和人們的需求，同時也保護了生態(tài)，更貼合國家倡導的“綠色”發(fā)展方向。與此同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。X縣可以充分發(fā)揮山清水秀、花果飄香、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和農(nóng)特產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。利用天然氧吧的優(yōu)勢及“昭君”品牌的影響力，進一步發(fā)展如田間采摘、農(nóng)家樂、野外探險等旅游活動，帶動一大批農(nóng)村女性就業(yè)。

3.6 打破桎梏，盤活資源

土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，是農(nóng)村土地閑置、生產(chǎn)力低下等突出問題的根源。由此，應根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，通過股份合作制實現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營，將荒置的土地集中，實行土地的有效流轉(zhuǎn)。X縣可選取土地資源集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進行試點，實行先試點后鋪開的原則，鼓勵外出務工人員以土地資源入股，使土地變股權(quán)，當股東拿分紅，實現(xiàn)利益雙贏。這樣不僅確保了土地實現(xiàn)應有的經(jīng)濟價值，保護了當?shù)剞r(nóng)民的長遠利益，更利于規(guī)模農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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