武慧芳

[摘要]黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出，實施鄉(xiāng)村振興的重要資源是人才。在此背景下，通過對德州市農業(yè)人才隊伍建設現(xiàn)狀進行分析，提出了德州市農業(yè)人才隊伍建設的建議，旨在為德州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農業(yè)人才隊伍建設

[中圖分類號]F323.6[文獻標識碼]A

習近平總書記在黨的十九大報告中，首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年，德州市委、市政府正式印發(fā)出臺了《德州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。建立一支高素質的農業(yè)人才隊伍，是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實施的基礎，正如習近平總書記所說：實施鄉(xiāng)村振興，人才是基石。

1 德州市農業(yè)人才隊伍建設現(xiàn)狀

根據(jù)德州市2018年統(tǒng)計年鑒公布，至2017年低，德州市人口共計595.4萬人，其中城鎮(zhèn)人口256.4萬人，占總人數(shù)的43.1%，鄉(xiāng)村人口338.9萬人，占總人口的56.9%。2018年，城鎮(zhèn)居民可支配收入26562元，農村居民可支配收入14564元，相比較而言，農村居民可支配收入還遠遠落后于城鎮(zhèn)居民。德州市農業(yè)人才隊伍建設現(xiàn)狀如下。

1.1 農業(yè)人才隊伍結構失衡

根據(jù)第三次農業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，從全國、山東省及德州市三個層次分析，農業(yè)生產經(jīng)營人員年齡結構如表1所示，各個層次人員占比如圖1所示。

從圖1中數(shù)據(jù)，不難看出，農業(yè)人才隊伍結構分布失衡，出現(xiàn)老齡化趨勢，且35歲以下從事農業(yè)的人數(shù)較少，造成后續(xù)誰來從事農業(yè)生產的窘境。

1.2 農業(yè)人才隊伍受教育程度較低

根據(jù)第三次農業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，從全國層面看，初中及以下學歷的生產經(jīng)營人員占全國農業(yè)生產經(jīng)營人員的92%，具有高中及以上學歷的只占到8%，具體情況如圖2所示。從山東省層面來看，初中及以下學歷的生產經(jīng)營人員占比為91%，具有高中及以上學歷的只占到9%，具體情況如圖3所示。由此可見，無論是從全國層面還是從山東省層面看，農業(yè)人才普遍存在受教育程度較低的問題。

1.3 農業(yè)人才流失嚴重，用人、留人機制不夠健全

目前，農業(yè)人才流失嚴重，主要原因有以下幾個方面：一是，因升學而流動出去的人才，多數(shù)選擇城鎮(zhèn)就業(yè);二是，農業(yè)人才未能得到合理的運用，存在著人才浪費現(xiàn)象，導致人才外流;三是，農村各項留人機制不夠健全，如培訓、社會保險、子女教育等問題得不到解決，無法留住人才。

2 德州市農業(yè)人才隊伍建設對策

2.1 構建健全的引人機制，將人才引進來

從上面對德州市農業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀的分析得知，農業(yè)人才學歷普遍偏低，對于農業(yè)生產過程中的創(chuàng)新研究是存在約束的，因此要積極的采取措施，引進高素質人才。構建健全的引人機制，將人才引進來，就顯得尤為重要了。一是，對于高素質人才為其提供具有吸引力的薪資待遇;二是，提供進行創(chuàng)新研究的資金支持;三是，在職稱評定方面向這些人才進行傾斜，鼓勵高素質人才在農業(yè)生產崗位上發(fā)揮自己的高水平。

2.2 構建健全的留人機制，將人才留住

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施重點在人，防止人才的流失是重中之重。構建健全的留人機制，可以采取以下措施：一是，建立健全農村社會保險機制。社會保險，尤其是養(yǎng)老保險的缺失是農業(yè)人才流失的重要原因。建立健全農村社會保險制度，給農業(yè)人才提供保障，能夠更好解決他們的后顧之憂;二是，建立健全農業(yè)人才培訓機制，更好的開發(fā)農業(yè)人才的潛力。采取職業(yè)教育的方式，同各類職業(yè)院校進行合作，對農業(yè)生產經(jīng)營人員進行培訓，提高他們的技能，激發(fā)他們工作的積極性。三是，提高農村教育的質量，保障農業(yè)人才子女的教育問題。

2.3 加大對農業(yè)的資金支持

德州市統(tǒng)計局對全市13個縣市區(qū)進行的鄉(xiāng)村振興調研中，在對“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，您最期盼的是什么”的回答上，最期盼資金扶持首當其沖，占調查人數(shù)的53.7%。因此，加大對農業(yè)的資金支持，建立健全各種基礎保障設施，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要舉措。而寬松的資金環(huán)境使得農業(yè)人才能夠解決資金的局限，為他們更好的實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

鄉(xiāng)村振興，重點在于人才的振興，建立健全的引人、留人機制將人才引進來，留下來，并加大對農業(yè)的資金支持，使得農業(yè)人才能夠在鄉(xiāng)村振興過程中積極發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)村振興提供巨大的智力、人力支持。

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