陳穎

縱觀我國(guó)當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)工作發(fā)展情來看，我國(guó)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇分配層面上，存在較大的問題，這也對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題的出現(xiàn)，不僅暴露了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的局限性，而且還暴露了當(dāng)前社會(huì)諸多需要調(diào)節(jié)的矛盾，若不及時(shí)解決企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題，那么將會(huì)極大程度上影響我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文將針對(duì)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題進(jìn)行詳細(xì)分析。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題現(xiàn)狀

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題，是一個(gè)相對(duì)較大的社會(huì)問題，需要我們客觀的針對(duì)養(yǎng)老待遇問題進(jìn)行分析與探究。一般情況下，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇水平的測(cè)量，需要使用絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)水平進(jìn)行客觀衡量。針對(duì)研究人員分析和探究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)離退休人員的待遇水平整體來說相對(duì)偏低，很多離退休人員的生活水平仍處于“緊緊巴巴過日子”的階段。據(jù)調(diào)查，2016年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配的收入為33616元[1]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2018年我國(guó)頒布了《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，在政策的引領(lǐng)下，我國(guó)各個(gè)省市對(duì)企業(yè)離退休人員的待遇先后進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后滿足條件的退休人員，養(yǎng)老金平均每月增加120～150元左右。結(jié)合當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入來看，雖然離退休人員的養(yǎng)老待遇有所提升，但是很難達(dá)到城鎮(zhèn)居民的生活平均水平，甚至一些地區(qū)的離退休人員生活艱難?？v觀當(dāng)前影響離退休人員的養(yǎng)老待遇的因素相對(duì)較多，不僅受到了地域因素的影響，還受到了不同企業(yè)的機(jī)制的影響[2]。為了滿足人們生活需求、保障廣大離退休人員的生活穩(wěn)定與公平性，很多地區(qū)領(lǐng)域都積極開展了對(duì)離退休人員養(yǎng)老管理，以便于更好的體現(xiàn)社會(huì)的公平性。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題的產(chǎn)生原因

歷史原因。從歷史層次上看，我國(guó)長(zhǎng)期所實(shí)施的工資制度，很容易導(dǎo)致企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇高低替代率并存的現(xiàn)象。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并且推崇低工資制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步改革的如今，我國(guó)工資在市場(chǎng)價(jià)格的影響下迅速提升、物價(jià)飛速上漲。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)與保險(xiǎn)基數(shù)產(chǎn)生直接聯(lián)系，所以不同層次的企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇相對(duì)較低。

區(qū)域問題。無論是改革開放之前還是改革開放之后，不用地區(qū)的養(yǎng)老待遇是存在較大差異。東部地區(qū)與西部地區(qū)相比，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在不平衡、不均衡性，導(dǎo)致企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇也存在相對(duì)的差異，甚至高收入地區(qū)的企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇是低收入地區(qū)的好幾倍，那么則會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的養(yǎng)老待遇差異。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題解決策略

微調(diào)養(yǎng)老機(jī)制，控制代替率水平。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀增長(zhǎng)的當(dāng)下，應(yīng)該考慮到物價(jià)、人民收入、人均工資增長(zhǎng)情況等諸多因素。充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建出既滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、又能夠保障企業(yè)離退休人員生活水平的養(yǎng)老機(jī)制[3]。實(shí)事求是的結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r、企業(yè)發(fā)展情況對(duì)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工年度工資水平開展合理、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，構(gòu)建見出一個(gè)注重民生、滿足社會(huì)發(fā)展的養(yǎng)老金代替機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)制必須要符合發(fā)展需求、協(xié)調(diào)養(yǎng)老金代替率，有效的為退休人員生活打下良好物質(zhì)保障。

適當(dāng)傾斜政策，踐行以人為本。在我國(guó)即將進(jìn)入到群面小康的當(dāng)下，為了保障社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了許多養(yǎng)老金政策，并且獲取了一定的成果。但是因?yàn)槲覈?guó)本身的人口基數(shù)就相對(duì)較大，所以存在數(shù)量較多的“弱勢(shì)群體”，依舊徘徊在溫飽的邊緣。為此，政府應(yīng)該發(fā)揮出自身調(diào)控職能，利用相對(duì)較控制的手段或者平均增加的手段，將“低收入群體”最為調(diào)控對(duì)象，適當(dāng)采用“傾斜式”調(diào)控的手段，明確傾斜調(diào)控份額，從而保障企業(yè)收入偏低的員工利用。充分展現(xiàn)出企業(yè)傾斜政策的優(yōu)勢(shì)，利用合理調(diào)控來獲取公平、合理的養(yǎng)老金額，確保每個(gè)為祖國(guó)發(fā)展奮斗的老員工們都能夠享受到社會(huì)發(fā)展所帶來了福利。

國(guó)家宏觀調(diào)控，創(chuàng)新雙規(guī)機(jī)制。雙軌養(yǎng)老機(jī)制是我國(guó)當(dāng)前的一個(gè)重要養(yǎng)老機(jī)制，但是隨著社會(huì)的發(fā)展雙軌機(jī)制養(yǎng)老的弊端日漸凸顯。為了有效縮短或者持平企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇差異，國(guó)家應(yīng)該大力開展“雙軌養(yǎng)老機(jī)制”改革，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，將雙軌制養(yǎng)老朝著“公平、公正、民主”的方向發(fā)展[4]?？s短企業(yè)職工和機(jī)關(guān)單位與事業(yè)單位職工退休后的養(yǎng)老待遇差別，真正讓每個(gè)退休人員都可以享受到國(guó)家?guī)淼母ｌ恚瑢?shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)制的完善性與科學(xué)性。

明確養(yǎng)老保險(xiǎn)檔次，保障養(yǎng)老公平性。在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制不斷完善的當(dāng)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前廣大群眾們一個(gè)主要的養(yǎng)老方式。在我黨十九大會(huì)議當(dāng)中，習(xí)總書記也明確提出“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。”為了切實(shí)確保養(yǎng)老公平性，便可以針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)注進(jìn)行層次分級(jí)，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)限、繳費(fèi)數(shù)量為基準(zhǔn)，對(duì)退休后的職工們進(jìn)行有檔次、有標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金發(fā)放。徹底貫徹“多繳多得、少繳少得”的觀念，踐行社會(huì)保險(xiǎn)制度宗旨。全面調(diào)動(dòng)起單位、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納積極性，并且鼓勵(lì)個(gè)人多工作、長(zhǎng)繳費(fèi)、多繳費(fèi)，在全社會(huì)營(yíng)造出良好的“愛崗敬業(yè)”熱情。通過明確養(yǎng)老保險(xiǎn)檔次，構(gòu)建出長(zhǎng)效養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制，保障離退休人員享受待遇的公平性、合理性。

創(chuàng)新信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)力度。在信息化技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的當(dāng)下，離退休人員養(yǎng)老金管理工作也應(yīng)該利用信息化技術(shù)手段，切實(shí)保障養(yǎng)老金發(fā)放、離退休人員管理水平。構(gòu)建出現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)系統(tǒng)，通過信息化數(shù)據(jù)庫完善的手段，將企業(yè)離退休人員的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收錄，并且對(duì)離退休人員死亡的情況進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，避免離退休人員死亡家屬隱瞞、冒領(lǐng)退休金的問題。此外，為了給予離退休人員關(guān)心與溫暖，還可以通過信息化技術(shù)手段，構(gòu)建出“企業(yè)養(yǎng)老金管理公眾號(hào)”，以企業(yè)為單位，將離退休人員養(yǎng)老金的相關(guān)信息、相關(guān)知識(shí)，通過公眾號(hào)新聞推送的形式，讓廣大離退休人員第一時(shí)間來了解關(guān)于養(yǎng)老金的最近政策。在公眾號(hào)設(shè)置“用戶個(gè)人主頁”，在主頁當(dāng)中，離退休人員可以隨時(shí)查詢養(yǎng)老金領(lǐng)取狀態(tài)、養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間、養(yǎng)老金領(lǐng)域金額等各項(xiàng)信息，為離退休人員養(yǎng)老金服務(wù)工作帶來了極大便利。此外，還可以在公眾號(hào)當(dāng)中，定期開展法律知識(shí)宣傳，切實(shí)起到法律震懾作用，保障離退休人員養(yǎng)老金管理效率。

總而言之，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題已經(jīng)成為當(dāng)前的社會(huì)問題。在實(shí)際開展企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題分析的過程中，還應(yīng)該結(jié)合我國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)企業(yè)的離退休人員養(yǎng)老待遇的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且明確出離退休人員的養(yǎng)老待遇問題產(chǎn)生的原因并結(jié)合具體問題開展具體分析。針對(duì)企業(yè)來說，可以微調(diào)養(yǎng)老體系來控制代替率水平;針對(duì)政府來說，各地區(qū)政府應(yīng)該踐行以人為本，適當(dāng)傾斜政策;針對(duì)國(guó)家層次來說，需要利用宏觀調(diào)控的形式，創(chuàng)新雙規(guī)機(jī)制。切實(shí)從各個(gè)層面上進(jìn)行離退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整，真切讓離退休人員感受到我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中國(guó)石油西藏銷售分公司）