劉瑞軍

[摘 要]德國的職業(yè)教育體系大致可以分為三種類型：雙元制、全日制和短期培訓(xùn)。雙元制是指學(xué)生通過政府勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個培訓(xùn)位置，然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。對德國雙元制人才培養(yǎng)的考察與學(xué)習(xí)，對德國職業(yè)教育體制、雙元制人才培養(yǎng)模式及其特點、德國職業(yè)教育職業(yè)技能考核模式等進(jìn)行深入了解，能為我國高職教育的發(fā)展帶來啟發(fā)。

[關(guān)鍵詞]高職教育；德國雙元制人才培養(yǎng)

[中圖分類號] G42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）01-0155-03

2016年7月3日至6日，為學(xué)習(xí)和借鑒德國先進(jìn)的職業(yè)教育理念及雙元制人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)沈陽“雙元”培育項目試點及中德學(xué)院項目建設(shè)，筆者參加了由沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記任團長，教務(wù)處長（兼機械工程學(xué)院院長）、科研規(guī)劃處長為成員的沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院赴德訪問交流團，對德國杜塞爾多夫工業(yè)聯(lián)合會、下萊茵河工商聯(lián)合會職業(yè)教育部進(jìn)行了以雙元制為重點的訪問交流。現(xiàn)將訪問交流團赴德訪問交流情況總結(jié)如下。

一、訪問交流情況

訪問交流團7月4日拜訪了德國杜塞爾多夫工商聯(lián)合會。杜塞爾多夫工商聯(lián)合會（IHK）國際部主任羅伯特·布陳先生向訪問交流團介紹了杜塞爾多夫市經(jīng)濟及社會發(fā)展概況、工商聯(lián)合會（IHK）組織體系、任務(wù)目標(biāo)、部門設(shè)置及管理職能、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、雙元制運行模式、考核模式以及工商聯(lián)合會（IHK）與中國合作的情況。訪問交流團7月5日又拜訪了下萊茵河工商聯(lián)合會（IHK）職業(yè)教育部。下萊茵河工商聯(lián)合會（IHK）職業(yè)教育部克勞斯先生向訪問交流團介紹了下萊茵河地區(qū)（門興市、諾伊斯市、克雷菲爾德市三市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能人才需求情況、工商聯(lián)合會（IHK）發(fā)展歷史、IHK和AHK職能劃分、IHK組織架構(gòu)、IHK職業(yè)教育委員會、IHK職業(yè)技能考核委員會、BIBB（德國職業(yè)培訓(xùn)研究所）職責(zé)、德國職業(yè)培訓(xùn)條例、德國職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)大綱以及雙元制運行及考核案例。

訪問交流期間，訪問交流團團長向?qū)Ψ浇榻B了沈陽市及中德產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭“雙元”培育試點項目及中德學(xué)院建設(shè)項目進(jìn)展情況。訪問交流團成員還緊緊圍繞杜塞爾多夫工商聯(lián)合會（IHK）國際部主任羅伯特·布陳先生、下萊茵河工商聯(lián)合會職業(yè)教育部克勞斯先生介紹的雙元制人才培養(yǎng)主題，針對雙元制運行過程中政府、行業(yè)（IHK）、企業(yè)、學(xué)校的職能、作用和利益，雙元制運行過程中學(xué)校、企業(yè)工學(xué)交替的教學(xué)安排、教學(xué)與職業(yè)工種的對接、職業(yè)技能統(tǒng)考的運行等相關(guān)問題，與對方進(jìn)行了深入交流。

二、訪問交流收獲

（一）對德國職業(yè)教育體系的認(rèn)知

1.德國職業(yè)教育體系的類型

德國的職業(yè)教育體系，大致可以分為三種類型：雙元制、全日制和短期培訓(xùn)。雙元制是指學(xué)生通過政府勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個培訓(xùn)位置，然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格，其享受政府補貼。全日制是指沒有通過企業(yè)考核錄用的“初中”畢業(yè)生在職業(yè)學(xué)校接收全日制的學(xué)習(xí)，但學(xué)校也有較好的實驗、實訓(xùn)條件，其不享受政府補貼。短期培訓(xùn)時間一般為三個月以內(nèi)，結(jié)束后獲得臨時工作技能。在三種教育類型中，雙元制是主體，德國青少年接受雙元制教育的約占同齡人群的60%。

2.德國職業(yè)教育雙元制的含義

雙元制是一種國家立法支持，將企業(yè)與學(xué)校，理論知識與實踐技能緊密結(jié)合，以培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)教育制度。雙元制中的一“元”是指職業(yè)學(xué)校，其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，特別注重從事未來職業(yè)的實踐技能的培養(yǎng)；另一“元”是指企業(yè)，其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。凡是在職業(yè)學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，都要與培訓(xùn)企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，內(nèi)容包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)起始時間、培訓(xùn)年限、生活津貼數(shù)額等。學(xué)生學(xué)習(xí)期滿且考核合格后，大部分會留在原簽合同企業(yè)工作，也可以到其他企業(yè)工作或繼續(xù)上學(xué)深造。雙元制職業(yè)教育中培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的“雙元”互為依存，相輔相成，缺一不可，在整體培訓(xùn)目標(biāo)上，合二為一；在具體培訓(xùn)過程中，一分為二。雙元制的精髓，概括地說就是學(xué)校和企業(yè)合作，突出企業(yè)培訓(xùn)；理論和實踐結(jié)合，突出技能培訓(xùn)。

（二）了解德國雙元制職業(yè)教育的突出特點

1.政府重視，依法發(fā)展職業(yè)教育

德國各州都有職教法規(guī)，各州政府對職業(yè)教育高度重視，視職業(yè)教育為社會和經(jīng)濟發(fā)展的支柱。在雙元制教育中，教育體制與就業(yè)體制相互銜接。培訓(xùn)的實施方案合理、有效、有法律作保障。職業(yè)學(xué)校以及企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，都是由聯(lián)邦政府來負(fù)責(zé)的。聯(lián)邦議會為企業(yè)培訓(xùn)立法，聯(lián)邦委員會在企業(yè)之間協(xié)調(diào)，因為企業(yè)、公司不同，他們之間的培訓(xùn)需要協(xié)調(diào)。所以這個系統(tǒng)一方面是非全日制職業(yè)學(xué)校和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，中間是雙元制，它把兩者結(jié)合到一起。

2.發(fā)揮企業(yè)用任何技術(shù)進(jìn)步的需求作用，廣泛參與培訓(xùn)

在雙元制職業(yè)教育中，以企業(yè)為主。高校培育多少人才、培育什么樣的人才，取決于某一時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，市場需要以各個企業(yè)的市場戰(zhàn)略。大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)師；沒有能力單獨按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，也能通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。以企業(yè)為核心，以企業(yè)實際培訓(xùn)為主，以學(xué)校教育為輔，兩者平行進(jìn)行密切合作，成為一個整體。

3.注重實踐技能，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際開展培訓(xùn)

雙元制職業(yè)教育形式下的學(xué)生大部分時間在企業(yè)進(jìn)行實踐操作技能培訓(xùn)，而且所接觸的是企業(yè)目前使用的設(shè)備和技術(shù)。培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進(jìn)行的，這減少了費用并提高了學(xué)習(xí)的目的性，這樣有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作。

4.實施分流教育，建立各類教育立體互通的機制

德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著的特點。在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個階段，學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也可以在經(jīng)過一定時間的文化課補習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。近年來，有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接收雙元制職業(yè)培訓(xùn)，力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗。

（三）對德國工商聯(lián)合會（IHK）在職業(yè)教育發(fā)展中作用有了全面深入的了解

德國現(xiàn)有79個獨立的工商聯(lián)合會（IHK），具有公共社團組織性質(zhì)，一般設(shè)有行政管理部、國際部、觀察部、法律法規(guī)及稅收部、工業(yè)創(chuàng)新及環(huán)境保護部、職業(yè)教育部、再教育及持續(xù)教育部等部門，其中職業(yè)教育部是工商聯(lián)合會（IHK）中最大的部門。根據(jù)德國有關(guān)法律規(guī)定，所有德國境內(nèi)企業(yè)均必須加入德國工商會，其是300萬德國企業(yè)的最高發(fā)言人。德國工商聯(lián)合會（IHK）在職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮了獨有的巨大作用。雙元制職業(yè)教育體系中的學(xué)生在和企業(yè)簽訂職業(yè)培訓(xùn)合同后必須到當(dāng)?shù)氐墓ど搪?lián)合會（IHK）登記注冊，登記后才能到職業(yè)院校報到，正式進(jìn)入雙元制職業(yè)教育體系中。工商聯(lián)合會（IHK）專門設(shè)置了調(diào)解庭，在企業(yè)和學(xué)校，學(xué)生和企業(yè)，學(xué)校和學(xué)生有沖突矛盾的情況下進(jìn)行調(diào)解和斡旋，調(diào)解結(jié)果具有法律效應(yīng)。工商聯(lián)合會（IHK）還給德國企業(yè)、學(xué)生和職業(yè)院校提供咨詢支持工作。

（四）對德國職業(yè)教育雙元制人才培養(yǎng)模式有了全面深入了解

德國雙元制人才培養(yǎng)模式學(xué)制為2～3.5年，一般主體為中學(xué)畢業(yè)生，培養(yǎng)目標(biāo)為技術(shù)技能人才。教學(xué)分別在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校里交替進(jìn)行，學(xué)生有每周3～4天在企業(yè)學(xué)習(xí)，1～2天在學(xué)校學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)的組織方式上，采用由企業(yè)進(jìn)行實際操作方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)校完成相應(yīng)的理論知識的培訓(xùn)，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校兩方面共同完成對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的培訓(xùn)工作。雙元制人才培養(yǎng)模式的主要特點有：一是企業(yè)的廣泛參與，大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員，沒有能力提供全面和多樣化職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè)，也能通過跨企業(yè)培訓(xùn)或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育；二是同企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，學(xué)生大部分時間在企業(yè)進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動方式進(jìn)行的，學(xué)生不但能獲得勞動報酬，而且學(xué)習(xí)目的明確，“為未來工作而學(xué)習(xí)”大大激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性；三是真實的生產(chǎn)環(huán)境，使學(xué)生能較早地接觸新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，勝任未來工作的需要；四是培養(yǎng)出的綜合職業(yè)能力是一種跨職業(yè)的能力，學(xué)生學(xué)會大量基礎(chǔ)知識以及有實用價值的社會能力，為人生道路打下了堅實基礎(chǔ)。

（五）對德國職業(yè)教育職業(yè)技能考核模式有了全面深入了解

德國雙元制人才培養(yǎng)模式注意培養(yǎng)學(xué)生個人管理和社會能力、操作機械設(shè)備和掌握工作流程能力、解決問題的策略及抽象思維和邏輯思維能力。雙元制職業(yè)教育體系中學(xué)生的畢業(yè)考試由德國工商聯(lián)合會（IHK）職業(yè)教育部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，實行全國統(tǒng)考，分為期中考試（1～2天）、最終考試（1～2天）。工商聯(lián)合會（IHK）設(shè)考核委員會，由3人組成，其中1人為職業(yè)院校教師、1人為企業(yè)培訓(xùn)師、1人為企業(yè)雇主）。最后學(xué)生獲得的畢業(yè)證書也是由德國工商聯(lián)合會（IHK）頒發(fā)，IHK證書得到全球大部分國家認(rèn)可，其中包括中國。

三、思考與建議

（一）應(yīng)加強政府、行業(yè)在推動職業(yè)教育發(fā)展上發(fā)揮更大作用

德國政府高度重視職業(yè)教育，頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，并賦予德國工商聯(lián)合會（IHK）在雙元制人才培養(yǎng)中的特殊管理權(quán)力，保障了德國職業(yè)教育的健康、持續(xù)發(fā)展。我國應(yīng)借鑒德國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，盡快出臺新的《職業(yè)教育法》，充分保障學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展我國現(xiàn)代職業(yè)教育中的相關(guān)權(quán)益，調(diào)動行、企、校多元發(fā)展職業(yè)教育的積極性。特別是要大力支持行業(yè)組織的培育和發(fā)展，推動行業(yè)組織在人才需求預(yù)測、專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、校企合作平臺搭建等方面發(fā)揮更大的作用。

（二）應(yīng)進(jìn)一步探索德國雙元制本土化運作模式

沈陽中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園是國家批復(fù)的第一個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺，是中國制造2025與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略對接合作的重要載體。按照沈陽市建設(shè)規(guī)劃，國家示范性高職院校沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭承擔(dān)沈陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點、建設(shè)中德學(xué)院的項目建設(shè)任務(wù)，圍繞中德產(chǎn)業(yè)園汽車和機器人產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及試點企業(yè)崗位需求，逐步開設(shè)機電一體化、機器人維護、汽車裝調(diào)、機電設(shè)備安裝與維修等專業(yè)；開設(shè)華晨寶馬班，努力探索制造類技術(shù)技能人才“雙元”培育本土化模式；努力將中德學(xué)院建設(shè)成為全國雙元制改革試點的示范區(qū)、中德合作人才培養(yǎng)的典范、全國高職院校中外合作交流的楷模。

（三）應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍

一方面，要提高教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次，教師選聘要在全國范圍內(nèi)公開招聘，招聘相關(guān)專業(yè)需求的高職稱、高學(xué)歷教師。另一方面要明確地設(shè)置崗位，責(zé)任分工要明確，使崗位設(shè)置結(jié)合學(xué)科建設(shè)和學(xué)校師資隊伍建設(shè)的長、短期目標(biāo)進(jìn)行，真正做到因事設(shè)崗，以崗擇人，事職相符。第三要建立嚴(yán)格的教師聘任條件及考核程序，既要考慮教師的學(xué)歷，又要重視教師的資歷，特別是企業(yè)經(jīng)歷；另外教師的教學(xué)能力與科研能力也不能忽視，這樣才能保證教師隊伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量。第四要保持教師隊結(jié)構(gòu)中有一定比例的兼職教授，這些兼職教授來自行業(yè)或企業(yè)，這樣才能有利于校企合作的可持續(xù)性。

（四）應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

我國行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的地位不明顯，作用也沒有得到發(fā)揮和利用，學(xué)校要加強同行業(yè)協(xié)會的交流與溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。一方面，通過它來構(gòu)建高等職業(yè)教育的信息平臺，為政府提供政策建議和咨詢；另一方面，向企業(yè)和學(xué)校傳遞有益的訊息，促進(jìn)社會各類資源的合理配置；第三，通過行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建起校企合作育人的良好平臺。

（五）應(yīng)進(jìn)一步探索“雙證”融通的職業(yè)技能考核模式

德國高度重視職業(yè)資格證書國家制度建設(shè)，證書不僅能證明持證人的從業(yè)技能，而且可以使持證人在求職過程中有權(quán)要求得到相應(yīng)的工作和勞動報酬，使技能與工資真正掛鉤。建議我國盡早在職業(yè)院校建立和推進(jìn)“雙證”融通制度。沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)了遼寧省教育廳“高等職業(yè)教育‘雙證融通人才培養(yǎng)模式研究與實踐”課題，將逐步實現(xiàn)招生專業(yè)人才培養(yǎng)方案實行“雙證”融通改革目標(biāo)，使學(xué)生在能夠較好適應(yīng)初次就業(yè)崗位需要基礎(chǔ)上，具有崗位能力提升快、崗位遷移能力強、職業(yè)成長空間大、可持續(xù)就業(yè)水平高的發(fā)展后勁，示范全省職業(yè)院校“雙證”融通教學(xué)模式改革。

（六）應(yīng)進(jìn)一步加強學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

一是應(yīng)加強社會責(zé)任感教育。培養(yǎng)有社會責(zé)任感的人功在當(dāng)代，利在千秋。因為企業(yè)有社會責(zé)任感，首先決策人員要有社會責(zé)任感，而決策人員是學(xué)校培養(yǎng)出來的。因此，高職院校要加強對學(xué)生的社會責(zé)任感教育，培訓(xùn)其責(zé)任意識和對社會的負(fù)責(zé)精神。二是應(yīng)加強學(xué)生誠信教育。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值體系的組成部分，是公民道德規(guī)范的基本要求，也是現(xiàn)代社會文明的基石和標(biāo)志，更是新時代文明大學(xué)生應(yīng)該具有的基本的素養(yǎng)。高職院校要為學(xué)生建立誠信檔案，訓(xùn)練其誠實考試、誠實做事、誠實就業(yè)，忠誠于就業(yè)，忠誠于企業(yè)，不能看到有條件和待遇稍好一點的單位就想跳槽。

四、結(jié)語

這次赴德考察的收獲是多方面的，有些經(jīng)驗體會還需慢慢地消化吸收，有些改革創(chuàng)新的舉措需要一定的時間和條件。作為高職教育工作者，我們將奮力前行，學(xué)習(xí)并消化吸收相關(guān)理論知識，為我國高等職業(yè)教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[[ 參 考 文 獻(xiàn) ]]

[1] 德國雙元制職教體系的歷史.德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所——BIBB講座課件[Z].

[2] 姜大源.當(dāng)代德國職業(yè)教育主流教學(xué)思想研究[M].清華大學(xué)出版社.

[3] 崔巖.德國“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展趨勢研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（9）：71-74.

[4] 梁卿. 德國雙元制職業(yè)教育辦學(xué)體制及其啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（4）：76-79.

[5] 李湘?zhèn)? 德國雙元制高職教育對我國高職教育的啟示[J].教育教學(xué)論壇，2017（11）：247-249.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]