■ 本 刊

為貫徹落實(shí)黨的十九大有關(guān)共建共治共享社會(huì)治理的要求，探索形成可復(fù)制可推廣的共同締造鄉(xiāng)村治理模式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部選擇青海省湟中縣黑城村、大通縣土關(guān)村、湖北省紅安縣柏林寺村和麻城市石橋垸村，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)共同締造示范工作。受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托，數(shù)家從事規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位本著以村民為主、問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榛驹瓌t，尊重村民意愿和村莊實(shí)際，通過(guò)組織發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)引導(dǎo)，激發(fā)村民建設(shè)美麗家園的內(nèi)生動(dòng)力，建立村民共同參與決策、共同建設(shè)、共同管理、共同評(píng)估建設(shè)效果、共同享受建設(shè)成果的共同締造機(jī)制。

青海省湟中縣黑城村

激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力“共同締造”高原美麗鄉(xiāng)村

自2017 年11 月開(kāi)始,受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委派,中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司展開(kāi)青海省湟中縣黑城村“脫貧攻堅(jiān)和美麗宜居鄉(xiāng)村”共同締造示范建設(shè)工作的“對(duì)口”幫扶工作。工作組在實(shí)踐中牢牢把握以村民為主體、問(wèn)題為導(dǎo)向的基本原則,激發(fā)村民主體意識(shí),組織協(xié)調(diào)各方力量不斷探索實(shí)踐決策“共謀”、發(fā)展“共建”、建設(shè)“共管”、效果“共評(píng)”、成果“共享”的“五共”工作方法,使黑城村這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小村落農(nóng)村人居環(huán)境、村民精神面貌煥然一新,實(shí)現(xiàn)了由典型的西部貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)邊緣的一般村向高原美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身。

一、設(shè)計(jì)師駐村工作激發(fā)村民自建熱情

通過(guò)駐村工作,設(shè)計(jì)師與村民同吃同住、深入交流，不斷了解村民發(fā)展的各方面真實(shí)訴求，組織發(fā)動(dòng)大家積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作；和村民代表以及縣鎮(zhèn)各級(jí)部門共同協(xié)商建立并實(shí)施“縱向到底、橫向到邊”的鄉(xiāng)村社會(huì)治理和建設(shè)管理的組織機(jī)制；幫扶支持村民投工投勞、自覺(jué)開(kāi)展以“四清四化五改”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建設(shè)工作；助力返鄉(xiāng)能人發(fā)揮積極帶頭作用，打造電商平臺(tái)、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)村民脫貧致富和村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)村民挖掘黑城村歷史和民俗文化資源，建設(shè)村史館，凝聚人心傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化。

二、群策群力主動(dòng)作為奉獻(xiàn)家園

隨著“共同締造”工作模式的不斷推進(jìn)和深入落實(shí)，村民自覺(jué)自愿參與、積極主動(dòng)投入村莊建設(shè)和公共事務(wù)管理的熱情持續(xù)提高，涌現(xiàn)了一大批代表人物和感人事跡。例如在“決策共謀”方面，村民廣場(chǎng)改造方案討論中，繪畫能人田勝發(fā)親手繪制了休憩廊架方案；婦聯(lián)主任鮑生蓮繪制了鵝卵石步道和古樹(shù)座椅的方案，設(shè)計(jì)單位綜合大家意見(jiàn)對(duì)原方案進(jìn)行了大幅度調(diào)整，獲得了村民的一致認(rèn)可并最終順利實(shí)施；“發(fā)展共建”方面，在村史館謀劃和建設(shè)工作中，村書記蔡生錄主動(dòng)把自家老宅貢獻(xiàn)出來(lái)作村史館建設(shè)用地，本村能人都占才建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)豐富，創(chuàng)造性的提出將原磚石結(jié)構(gòu)改良為輕鋼材料，節(jié)省工程建設(shè)成本近50%，并主動(dòng)帶領(lǐng)自己的施工隊(duì)骨干和廣大村民無(wú)償投工投勞，僅用不到一個(gè)月的時(shí)間就高質(zhì)量完成了村史館得建造工作；“建設(shè)共管”方面，老支書蔡占錄聽(tīng)說(shuō)村里共同締造工作開(kāi)展之后，主動(dòng)返鄉(xiāng)，貢獻(xiàn)自己在工程建設(shè)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)承擔(dān)本村工程質(zhì)量監(jiān)督小組組長(zhǎng)工作，他帶領(lǐng)小組成員每天在施工現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管，期間及時(shí)發(fā)現(xiàn)了給水管道打壓、分層填埋等工作中的問(wèn)題，并督促完成整改，確保了工程質(zhì)量。

三、自治管理常態(tài)化鄉(xiāng)村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制初步形成

隨著近一年來(lái)“共同締造”主要工作的不斷推進(jìn)，黑城村的村民們實(shí)現(xiàn)了從鄉(xiāng)村建設(shè)的“觀眾”到“配角”，再到“主角”的質(zhì)的變化；黑城村村民主體意識(shí)和社會(huì)凝聚力明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善、村莊持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力被全面激活，“一會(huì)(振興理事會(huì))、兩委(黨支部、村民自治委員會(huì))、三部(建設(shè)管理部、文化建設(shè)部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部和黑城村《振興理事會(huì)章程》《建設(shè)管理規(guī)定》《文化建設(shè)章程》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行規(guī)則》等各項(xiàng)“村規(guī)民約”構(gòu)成的村莊自組織管理機(jī)制已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，共建、共治、共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理格局初步顯現(xiàn)，充分展現(xiàn)了“共同締造”工作模式的巨大潛能。

青海省大通縣土關(guān)村

同心、聚力、匯智“高原貧困村莊變形記”

青海省大通縣景陽(yáng)鎮(zhèn)土關(guān)村地處青藏高原半淺山、半腦山地區(qū)，海拔2700 多米。全村181 戶，697 人，居住著漢土、蒙古、藏族等民族，其中土族人口516 人，占全村人口的74%。近年來(lái)經(jīng)過(guò)新農(nóng)村建設(shè)村莊面貌有了一定的改變，但仍然是環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)差、收入差、村民關(guān)系差矛盾多的貧困村莊。2017 年底住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將土關(guān)村定為“共同締造”試點(diǎn)村以來(lái)，北京建筑大學(xué)丁奇教授團(tuán)隊(duì)便駐村工作，通過(guò)激發(fā)了村民內(nèi)生動(dòng)力，探索形成可復(fù)制、可推廣的以村民為主體以問(wèn)題為導(dǎo)向的“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的鄉(xiāng)村治理模式。在短短的半年時(shí)間里，土關(guān)村的面貌發(fā)生了極大改變，村民滿意度、幸福感和獲得感得到了極大提升，由“四差”貧困村變成了遠(yuǎn)近聞名的“美麗鄉(xiāng)村”。

一、凝心，從“袖手旁觀”到“男女老少齊上陣”

轉(zhuǎn)變思想的工作最難做，為此駐村工作組通過(guò)理論宣講參觀培訓(xùn)、研討交流、組織小學(xué)生集體活動(dòng)等多種方式，慢慢推動(dòng)村民轉(zhuǎn)變“袖手旁觀”的惰性思維，形成積極行動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。為了激發(fā)村民內(nèi)在動(dòng)力，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)采用從小事做起獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的辦法，丁奇教授個(gè)人捐贈(zèng)8 萬(wàn)元用于購(gòu)買獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)村民。

通過(guò)組織開(kāi)展村民大會(huì)，講解共同締造理念，土關(guān)村村莊能人李生林常年在外經(jīng)營(yíng)建筑施工公司，受到鼓舞后返鄉(xiāng)帶領(lǐng)本村村民積極的投入到共同締造建設(shè)中，節(jié)約了建造成本并且保證施工質(zhì)量，李生林回村后成立施工合作社，帶領(lǐng)村民一起增收致富。村民思想變化還影響了年輕人，村莊大學(xué)生李金虎畢業(yè)后在大通縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作，聽(tīng)說(shuō)村里要搞“共同締造”試點(diǎn)，主動(dòng)請(qǐng)纓到村里工作，將自已所學(xué)的土木建筑技術(shù)用在村莊建設(shè)上，為村里人居環(huán)境工程項(xiàng)目出謀劃策。村民李永義、李永鑫兩位老大爺年輕時(shí)做過(guò)建筑施工，他們主發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題及時(shí)反映，極大提升了村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

二、聚力，從“一盤散沙”到“建立共同締造的體制機(jī)制”

土關(guān)村“共同締造”團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)要概括為“一根紅線穿到底，全體村民都參與，黨員帶頭人心齊，村莊能人扛大旗”的共同締造口訣。縱向到底；將黨的領(lǐng)導(dǎo)從縣委到鎮(zhèn)黨委到村黨支部到每位黨員貫徹到底；將政府服務(wù)從縣政府到鎮(zhèn)政府到村委會(huì)到村莊組織到每一位村民村下沉到底;橫向到邊：建立全體村民都參與的橫“1+4N”機(jī)制，一個(gè)核心是村黨組織，4N 是四類村民自治組織，理事會(huì)組織村民參與村莊人居環(huán)境及建設(shè);合作社組織村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧單位質(zhì)量增收;協(xié)會(huì)組織開(kāi)展多樣的文化活動(dòng)，豐富村民精神文化生活監(jiān)督委員會(huì)：對(duì)村莊集體財(cái)務(wù)、施工進(jìn)度質(zhì)量和公共環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督。將每一位村民都納入到共同締造的機(jī)制中來(lái)，做到“事事有人想、事事有人干、事事有人管”。

土關(guān)村形成了一整套村莊共同締造制度包括議事制度財(cái)務(wù)制度、監(jiān)理制度、評(píng)價(jià)制度，保障了村莊各項(xiàng)事務(wù)的順利有效開(kāi)展。大通縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委派工作人員阿懷利駐村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)管村莊的各項(xiàng)建設(shè)情況，做到政府服務(wù)下沉到村。村莊內(nèi)部成立了以黨支部為核心的“1+4N”的四類村民組織；如施工監(jiān)督小組由全體村民選舉具有建筑施工經(jīng)驗(yàn)和威望的兩位村民擔(dān)任組長(zhǎng)李永鑫、李永義。村莊財(cái)務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)也是由村民選舉的村民嚴(yán)偉擔(dān)任等。土關(guān)村建立了由中小學(xué)生和老年人組合的“大手拉小手”村莊環(huán)境共同評(píng)價(jià)制度，每周對(duì)房前屋后、公共空間衛(wèi)生環(huán)境打分，通過(guò)效果共評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀增加村民的自覺(jué)意識(shí)。

三、匯智，從“等、靠、要”到“多方協(xié)力，共謀發(fā)展”

土關(guān)村經(jīng)過(guò)共同締造形成了“多元參與，四方匯智，共謀發(fā)展”的局面。即全體村民、各級(jí)政府、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)力量四方參與。全體村民為主體，行使參與權(quán)、建議權(quán)決策權(quán)。各級(jí)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各參與方，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)行前期調(diào)研，共謀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；梳理建立共同締造各項(xiàng)機(jī)制。社會(huì)力量提供設(shè)備、技術(shù)及資金支持。

在土關(guān)村共同締造共謀階段，村民反映家里有大量土特產(chǎn)，卻銷售不出去的問(wèn)題。中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰窘柚潆娚唐脚_(tái)，對(duì)村內(nèi)的土特產(chǎn)，進(jìn)行精準(zhǔn)銷售，銷售到他們城市用戶群手里，增加農(nóng)民的收入，解決了村民銷售難的問(wèn)題。

為了解決土關(guān)村地處高原寒冷缺水，始終找不到合適的農(nóng)村污水處理技術(shù)，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)和村干部多方考察尋找，找到重慶一家軍工企業(yè)欣云環(huán)保公司，利用垃圾裂變與污水處理結(jié)合的技術(shù)，不僅解決了污水處理問(wèn)題，還實(shí)現(xiàn)了垃圾減量。

通過(guò)北京建筑大學(xué)的非遺培訓(xùn)，聯(lián)合地方非遺企業(yè)“素隆姑”公司培訓(xùn)村民手工藝品制作，利用“公司+農(nóng)戶”的模式，村內(nèi)的部分留守婦女已經(jīng)能夠制作土族盤繡手工藝品并開(kāi)始對(duì)外銷售，使得婦女在家里就能夠有所收入來(lái)補(bǔ)貼家用，目前村內(nèi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的熟練婦女平均每天可以增收80100 元。

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。干部從“指揮員”到“輔導(dǎo)員”，規(guī)劃師從“專家”到“參謀”，村民從“要我干”到“我要干”，政府項(xiàng)目就不再是“政績(jī)工程”，而成為“民心工程”。

不忘初心，久久為功。土關(guān)村將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，順應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，以共同締造為手段，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理的道路上不斷探索前行。

湖北省紅安縣柏林寺村

老齡化村莊話“五共”

柏林寺村位于湖北省紅安縣七里坪鎮(zhèn),轄9 個(gè)村民小組15 個(gè)自然灣,共有416 戶、1607 人。柏林寺村是典型的山地丘陵村莊,也是空心化、老齡化嚴(yán)重的貧困村。一方面,村民發(fā)動(dòng)難,組織難,另一方面,也需要針對(duì)村民需求推動(dòng)村落的適老化改造。

工作組進(jìn)村后，常常入戶訪談?wù)也坏饺耍_(kāi)會(huì)見(jiàn)不到人，村民對(duì)新事務(wù)、新觀念的接受速度也較慢。村民從被動(dòng)冷淡、消極觀望到主動(dòng)謀劃、捐工捐力,經(jīng)歷了思想的極大轉(zhuǎn)變。具體而言,工作組總結(jié)了四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一、口說(shuō)千遍,不如眼見(jiàn)為實(shí)。除了反復(fù)給村民宣講共同締造理念,工作組還邀請(qǐng)村兩委、村內(nèi)鄉(xiāng)賢、村民代表赴羅平縣蒼葭村、信陽(yáng)郝堂村等美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀示范村考察參觀,對(duì)村民思想觸動(dòng)明顯;二、采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的溝通方式。比如用地圖扎大頭針的“游戲”方式采集群眾意見(jiàn),效果立竿見(jiàn)影;三、將共同締造“軟性植入”到村民活動(dòng)中。為了吸引更多村民關(guān)注,工作組聯(lián)合村委舉辦百家宴活動(dòng),趁機(jī)向村民宣傳共同締造的理念,也給新成立的村組理事會(huì)發(fā)聘書;組織小學(xué)生展開(kāi)“我心中美麗的柏林寺村”演講賽吸引家長(zhǎng)參與,演講稿還發(fā)布在公眾號(hào)平臺(tái)上；“大手拉小手”環(huán)境衛(wèi)生打分推動(dòng)了村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生分片責(zé)任制度實(shí)施;四、關(guān)注一老一小,建立情感傳輸紐帶。老年食堂、親人見(jiàn)面角,維系了老年人和外出務(wù)工子女之間的情感聯(lián)系,間接傳遞共同締造理念；特別是署期為村內(nèi)留守孩子舉辦的“四點(diǎn)半”課堂,通“愛(ài)我家園、共同締造”繪畫比賽、“廢物利用”手工課堂等活動(dòng),以孩子為媒介和突破口,持續(xù)宣傳共同締造、垃圾分類與回收利用理念,帶動(dòng)更多村民從關(guān)注規(guī)劃到理解規(guī)劃、參與規(guī)劃自主規(guī)劃。

機(jī)制建設(shè)工作是共同締造工作的重中之重。針對(duì)柏林寺村老齡化、空心化的情況,駐村工作組在踐行“1+4N”(村兩委領(lǐng)導(dǎo),村組理事會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、專項(xiàng)責(zé)任組和村落事務(wù)監(jiān)事會(huì)協(xié)同工作)的機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上靈活創(chuàng)新,在監(jiān)事會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)管組和施工質(zhì)量安全小組中引入縣、鎮(zhèn)技術(shù)人員,協(xié)助對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)把關(guān)。同時(shí),在共同締造工作推動(dòng)過(guò)程中,還需要及時(shí)將運(yùn)行效果好的工作流程、方式確定下來(lái),出臺(tái)村規(guī)民約,形成長(zhǎng)效機(jī)制,也是防止村民思想反復(fù)的一個(gè)“緊箍咒”,如結(jié)合村內(nèi)開(kāi)展的“四清”工作,村內(nèi)出臺(tái)了《大塘黃格灣衛(wèi)生分區(qū)責(zé)任管理辦法》、《村莊環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比辦法》,劃定了衛(wèi)生責(zé)任分區(qū),明確了每月一次的衛(wèi)及房位電程質(zhì)量管處生評(píng)比辦法和獎(jiǎng)懲辦法。

“五共”是共同締造的靈魂,結(jié)合柏林寺特點(diǎn),中規(guī)院的“五共”推動(dòng)工作有四項(xiàng)心得：一是搭建信息平合+表態(tài)“慢一點(diǎn)”,引導(dǎo)村民共謀。由于村民多外出打工,要開(kāi)一次村民代表大會(huì)頗為不易。為此,工作組設(shè)立了“柏林寺之聲”微信公眾號(hào)和微信群,發(fā)布村內(nèi)信息,引導(dǎo)村民討論發(fā)展意愿,協(xié)商問(wèn)題解決方法,村民們直夸這個(gè)辦法好。為了讓村民具有更多的主人翁意識(shí),工作組內(nèi)部強(qiáng)調(diào)要“采取慢一點(diǎn)表達(dá)意見(jiàn)”的工作方法。村民要求建筑風(fēng)格不能太“土氣”,工作團(tuán)隊(duì)并不急于否定,而是帶大家去郝塘村、蒼葭沖村等村落參觀。村民要改善村落環(huán)境,規(guī)劃師并不立即拋出方案,而是等理事會(huì)先帶領(lǐng)村民自行商討。二是分類施策推動(dòng)村民共建。針對(duì)村莊不同建設(shè)改造需求,分為四種模式家庭自建農(nóng)房院落，設(shè)計(jì)師給與引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，為了鼓勵(lì)村民自建，村兩委、理事會(huì)會(huì)同相關(guān)部門共同制定了《柏林寺村公共性工程項(xiàng)目資金使用和監(jiān)管辦法》。連戶合建化糞池，應(yīng)對(duì)村內(nèi)用地緊張問(wèn)題?！澳苋恕苯M織共建，村內(nèi)組織了施工隊(duì)，由施工經(jīng)驗(yàn)豐富的村民領(lǐng)頭，完成技術(shù)難度不大的工程。集體共建，難度大的工程由村委會(huì)作為甲方對(duì)接施工隊(duì)，同時(shí)邀請(qǐng)村民投工投勞。

柏林寺村人口嚴(yán)重老齡化，因此，尊老助老，探索村莊適老化設(shè)計(jì)是工作重點(diǎn)之一。在村委、理事會(huì)商議下，村內(nèi)成立了公共設(shè)施管理與關(guān)愛(ài)老人小組，駐村工作隊(duì)協(xié)助村民改造了村史館并在功能上向老年人傾斜。村史館增加專人管理的老年活動(dòng)室和親人見(jiàn)面角。村內(nèi)老年人多使用老年手機(jī)，親人見(jiàn)面角提供免費(fèi)視頻服務(wù)，便于老人和子女在網(wǎng)上聯(lián)系。此外，村內(nèi)還建設(shè)了老年共享食堂，計(jì)劃面向全村所有65 歲以上的空巢老人提供敬老餐。村理事會(huì)設(shè)立公共賬戶，村兩委及理事會(huì)號(hào)召村內(nèi)年輕人定期捐贈(zèng)資金、村內(nèi)留守年輕人贈(zèng)送各類食材，支持老年共享食堂運(yùn)營(yíng)，讓村里的老人老有所養(yǎng)、老有所依。

從思想到行動(dòng)，緊緊圍繞共同締造的核心；從小事到大事，貫徹共同締造的理念和方法，中規(guī)院團(tuán)隊(duì)致力于打造示范村的示范效應(yīng)，以期能在全國(guó)其他村莊推而廣之，形成鄉(xiāng)村振興的時(shí)代浪潮。

湖北麻城市石橋垸村

村民齊動(dòng)手 共建美好家園

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與設(shè)計(jì)行業(yè)變革

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家層面的戰(zhàn)略性、制度性安排，無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面都具有革命性意義。同時(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)也是一場(chǎng)巨大的變革。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。面對(duì)復(fù)雜多元的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)，必須探索出一套適合于鄉(xiāng)村，且能吸引優(yōu)秀設(shè)計(jì)師“下鄉(xiāng)”進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)踐的方法和保障。

二、中建設(shè)計(jì)集團(tuán)緊跟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部步伐

自2017 年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將麻城市閻家河鎮(zhèn)石橋垸村丁家寨灣確定為全國(guó)四個(gè)脫貪攻堅(jiān)和美麗宜居鄉(xiāng)村共同締造示范村之一，中建設(shè)計(jì)集團(tuán)作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部點(diǎn)將的建設(shè)主導(dǎo)單位，傳承紅色基因、展現(xiàn)藍(lán)色力量、秉持綠色發(fā)展，以黨建為引領(lǐng)，先后派駐6 個(gè)專業(yè)35 名設(shè)計(jì)人員，形成駐村幫扶團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期駐扎丁家寨塆開(kāi)展共同締造工作。

三、麻城共同締造實(shí)踐中建模式

中建設(shè)計(jì)集團(tuán)在共同締造工作過(guò)程中探索實(shí)踐了“三二四”模式。完成“設(shè)計(jì)認(rèn)知、村民思想、政府角色”的三個(gè)思想轉(zhuǎn)變。中建設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)改變?cè)O(shè)計(jì)主導(dǎo)一切的傳統(tǒng)觀念，由唱主角變?yōu)榧夹g(shù)支撐角色；村民由“等、靠、要”思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹魅宋探巧?；政府由等待觀望、行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧С纸?；探索?shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”兩個(gè)工作機(jī)制。橫向到邊，中建黨支部與石橋垸村聯(lián)合成立共同締造項(xiàng)目聯(lián)合黨支部，強(qiáng)化黨在共同締造項(xiàng)目中的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，形成“聯(lián)合黨支部+監(jiān)事會(huì)+綜合治理委員會(huì)+N(N 指理事會(huì)、協(xié)會(huì)合作社等)的村莊治理體系?？v向到底由麻城市市委、市政府牽頭，相關(guān)職能部門、閻家河鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、石橋垸村兩委、中建設(shè)計(jì)集團(tuán)共同參與成立專項(xiàng)指揮部，專門負(fù)責(zé)共同締造示范工作的監(jiān)督和政策資金的落實(shí)。實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)村莊民生民生工程即農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)村池塘凈化、農(nóng)村污水體化處理、農(nóng)村燃?xì)夤┙o四項(xiàng)工程。

四、未來(lái)將獻(xiàn)身于鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前中國(guó)有近6 億的農(nóng)村戶籍人，56 萬(wàn)行政村，262 萬(wàn)自然村，農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的能量，農(nóng)民迫切希望改變自己的命運(yùn)，中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)也一定會(huì)發(fā)揮專業(yè)技能和企業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的一份力量。