田紅生

〔中國(guó)石化吉林石油分公司 吉林長(zhǎng)春 130000〕

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2017修正)第四十條規(guī)定“加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。”各地加油站紛紛進(jìn)行相關(guān)改造，確保碧水藍(lán)天。不少加油站順勢(shì)一并進(jìn)行了其他設(shè)施的改造。改造過(guò)程環(huán)節(jié)多、涉及風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)類型多，安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患時(shí)刻會(huì)對(duì)人身造成傷害或?qū)笃诮?jīng)營(yíng)留下隱患，需要及早進(jìn)行識(shí)別和治理。本文依據(jù)改造順序過(guò)程，對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)典型風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行闡述。

1 入場(chǎng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制

(1)認(rèn)真從網(wǎng)上核對(duì)入場(chǎng)人員職業(yè)(執(zhí)業(yè))資質(zhì)。目前主要依據(jù)應(yīng)急管理部(原國(guó)家安監(jiān)總局)、住建部、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局等網(wǎng)站信息。其次，核對(duì)身份信息，主要檢查持證人員是否就是本人？依據(jù)公安系統(tǒng)信息核查有無(wú)在負(fù)刑事責(zé)任？及涉及登高、動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)崗位人員男不高于50歲，女不高于45歲。第三，施工人員體檢合格資料，登高作業(yè)者要符合專門規(guī)定的身體健康要求。

(2)由于經(jīng)營(yíng)壓力大，工期緊，大多數(shù)的入場(chǎng)培訓(xùn)僅僅宣讀通用的安全作業(yè)要求，對(duì)事先準(zhǔn)備好的考卷作答。進(jìn)行培訓(xùn)要堅(jiān)持大培訓(xùn)的觀念，對(duì)管理類、特殊作業(yè)類、普通工種崗位者分別進(jìn)行培訓(xùn)考試。培訓(xùn)試題一定要設(shè)計(jì)合理，才有指導(dǎo)意義。如某單位設(shè)計(jì)培訓(xùn)考題：施工人員在5 m以上(含5 m)的高處作業(yè)，應(yīng)使用與作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的安全帶。這樣的試題，很容易給人造成只有5 m以上才使用，其實(shí)凡是登高作業(yè)都應(yīng)該使用。尤其對(duì)于施工方的安全員必須進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，在檢驗(yàn)其安全知識(shí)水平的同時(shí)，還要求他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)必須盡職盡責(zé)。

(3)應(yīng)急演練必不可少。除進(jìn)行防火災(zāi)、觸電等演練外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行心臟驟停復(fù)蘇搶救的演練，緊急情況下這是挽救生命的希冀。

(4)認(rèn)真進(jìn)行首次(入場(chǎng))安全交底。因?yàn)槊總€(gè)工地都有其自身的實(shí)際特點(diǎn)，比如根據(jù)地勘報(bào)告，判斷地質(zhì)條件，確定動(dòng)土作業(yè)的難易程度。根據(jù)站內(nèi)線路圖、設(shè)施圖確定避開已有地埋設(shè)施的施工線路及對(duì)策。某站施工開挖前對(duì)地埋設(shè)施交底不足，開挖后挖斷輸電線纜，造成本單位經(jīng)營(yíng)中斷及鄰近單位斷電多時(shí)，損失明顯。此時(shí)，舊油罐尚未吊出，距離該電纜2 m左右，隱患風(fēng)險(xiǎn)陡然增加，應(yīng)立即采取有效隔離措施。雖未造成人員受傷，但引起對(duì)該施工項(xiàng)目不必要的種種安全疑問(wèn)。使施工方措手不及，臨時(shí)想方設(shè)法應(yīng)對(duì)，耗時(shí)費(fèi)力。

(5)做好二次(日常施工前)安全交底，每日施工前應(yīng)對(duì)即將開始的作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行綜合安全風(fēng)險(xiǎn)分析及注意的防范措施，向全體施工人員交待及留底備查。這樣做對(duì)各級(jí)、各部門日后復(fù)查項(xiàng)目進(jìn)度、資料臺(tái)賬的開具情況都有很好的指導(dǎo)作用。建議采用表格樣式的交底。

2 主承包方與清罐方配合環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制

加油站清罐方往往是由建設(shè)方另行招標(biāo)的，幾乎與主承包方一同進(jìn)場(chǎng)，主承包方應(yīng)主動(dòng)配合清罐作業(yè)。應(yīng)注意，在油罐開蓋清理時(shí)，罐內(nèi)油氣持續(xù)揮發(fā)泄漏，加油站的安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別已達(dá)最高，持續(xù)揮發(fā)的油氣形成易燃易爆的混合氣體大范圍存在，這時(shí)必須加以警惕，在油氣泄漏點(diǎn)周邊30 m范圍內(nèi)不能隨意動(dòng)火。不可出現(xiàn)在一方清罐的同時(shí)，另一方采用錘擊、電焊安裝鋼瓦圍擋、開挖地面等的動(dòng)火行為。

3 清罐作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制

(1)清罐作業(yè)主要是進(jìn)入受限空間，必須遵循通風(fēng)—檢測(cè)—入罐程序。通風(fēng)用電機(jī)、籠管必須采取先開機(jī)后放入籠管，停止時(shí)先收籠管后停機(jī)。通風(fēng)電機(jī)相線連接方式與所用電壓必須匹配。曾發(fā)現(xiàn)某通風(fēng)電機(jī)接線時(shí)誤將星型接頭錯(cuò)連為三角形，電壓直接使用380V而非額定的220V電壓，電機(jī)受損風(fēng)險(xiǎn)大增，對(duì)通風(fēng)中的關(guān)鍵作業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重隱患。①持同品牌雙有效期內(nèi)合格的檢測(cè)設(shè)備應(yīng)同時(shí)檢測(cè)罐內(nèi)可燃?xì)怏w、易燃易爆氣體濃度、氧含量。②檢查配備的正壓式通氣設(shè)備具有斷電后持續(xù)半小時(shí)的供氣能力。如采用無(wú)存罐式的直供氣設(shè)備就屬于不合格配置?，F(xiàn)場(chǎng)必須配有備用呼吸管且處于良好狀態(tài)。③某站入罐作業(yè)人員在升井休息的短暫間隙內(nèi)用手機(jī)通話后，順手將手機(jī)裝入防護(hù)服內(nèi)的著衣口袋中，被嚴(yán)厲制止。入罐作業(yè)人員必須接受著裝、作業(yè)工具檢查，杜絕攜帶手機(jī)等違禁物品，每次入罐以30 min為限，屆時(shí)必須換人或升井休息。要求入罐人員首先熟悉罐內(nèi)結(jié)構(gòu)，移動(dòng)作業(yè)站立點(diǎn)時(shí)必須確保通氣長(zhǎng)管不能纏繞罐內(nèi)任何結(jié)構(gòu)。規(guī)定好應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信號(hào)，以備應(yīng)急使用。

(2)清罐方采用車載壓縮機(jī)工作的應(yīng)采用專用車輛，在車體上設(shè)置排氣阻火裝置、專用的電纜接入通道及壓縮機(jī)、電機(jī)等工件的接地方式。應(yīng)注意的是，如果現(xiàn)場(chǎng)汽柴油罐口已敞開，散發(fā)油氣，清罐方的大壓縮機(jī)在普通車輛上，如車輛移動(dòng)就是用火，在清罐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用非防爆電器，就屬于特級(jí)用火。另，普通車輛沒(méi)有專用外部動(dòng)力線接入通道，而是利用后視鏡支桿、車門邊框作為接入電纜線的支撐，存在安全隱患。

4 舊油罐開挖、吊運(yùn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制

(1)舊油罐清洗合格后應(yīng)注入氮?dú)?，各種管線內(nèi)注滿水。即便采取了這樣的措施，由于油罐、管線長(zhǎng)期使用，其內(nèi)壁受油品長(zhǎng)期侵蝕，不可能在短時(shí)間內(nèi)徹底清除，所以還必須把油罐、管線作為危險(xiǎn)源對(duì)待。

(2)動(dòng)土開挖前，應(yīng)明確告知挖掘司機(jī)油罐區(qū)內(nèi)油罐、卸油口、通氣管、加油機(jī)連接管的埋設(shè)位置、連接關(guān)系，順從管道埋設(shè)走向松挖土地，待整體松動(dòng)后，最后完整移出管道。不能始終從一頭硬拉硬扯。若承包方對(duì)挖掘機(jī)司機(jī)的培訓(xùn)、安全交底效果差時(shí)，司機(jī)安全意識(shí)淡薄，就會(huì)出現(xiàn)人為一次挖斷數(shù)根輸油管線、用挖鏟硬折斷成排的油罐通氣管，能將加油站內(nèi)最粗的DN100 mm鋼管扭轉(zhuǎn)成回形針狀等情況。

(3)對(duì)人孔蓋上面的量油口等整體豎管，不能用挖掘機(jī)直接拉斷。用冷卻法切斷一時(shí)無(wú)法整體移出的加油機(jī)連接管，應(yīng)密封其管道切口。登高上下罐體時(shí)應(yīng)配備梯子，不得利用鉤機(jī)挖斗作為人員移動(dòng)的梯子使用，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)極高的行為。

(4)罐體上的土層至少保留15 cm以上，由人工清除。罐口如設(shè)置有止水鋼板的，應(yīng)用液壓剪清除，嚴(yán)禁使用挖掘機(jī)對(duì)止水鋼板、防浮鋼包帶、生拉硬拽，把罐頂刮蹭到光禿。

(5)舊罐吊運(yùn)必須讓吊車與運(yùn)輸車輛銜接好，吊裝、支墊、捆綁連貫進(jìn)行。嚴(yán)禁吊車高高吊起油罐，懸吊在空中等待運(yùn)輸車輛入位的高風(fēng)險(xiǎn)行為。嚴(yán)禁不使用牽引繩而是靠人工就近手工推挪油罐姿態(tài)的高風(fēng)險(xiǎn)行為。嚴(yán)禁單點(diǎn)起吊油罐。

5 基坑制作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制

(1)在前期施工安全交底基礎(chǔ)上，還要針對(duì)基坑四周土質(zhì)、結(jié)構(gòu)做好放坡、支護(hù)。如基坑邊緣出現(xiàn)巨型松動(dòng)石頭，對(duì)坑內(nèi)作業(yè)產(chǎn)生明顯隱患，應(yīng)對(duì)此類邊坡進(jìn)行支護(hù)或放緩處理。

(2)制作罐基礎(chǔ)時(shí)，如有積水，人員施工不能與排水同時(shí)進(jìn)行。否則就存在極大安全隱患。排水泵必須外殼接地，接地點(diǎn)應(yīng)選擇遠(yuǎn)離基坑處。

(3)罐區(qū)接地網(wǎng)制作過(guò)程中，扁鋼應(yīng)與角鋼兩面之間緊貼焊接牢固，不得出現(xiàn)似連非連或只與角鋼一邊相連。遠(yuǎn)離標(biāo)準(zhǔn)要求的焊接將會(huì)明顯影響到后期的靜電導(dǎo)通質(zhì)量。

(4)吊裝油罐時(shí)，一定要先鋪設(shè)好罐體底部的保護(hù)橡膠墊板，油罐下降靠近橡膠墊板時(shí)才能進(jìn)行微調(diào)。嚴(yán)禁油罐已懸空在罐坑上空，員工頭頂懸巨物，無(wú)視安全“從容”穿行、俯身鋪設(shè)橡膠墊板的高風(fēng)險(xiǎn)行為。應(yīng)明確油罐在吊裝至座落面30 cm前不允許人員入坑靠近。

6 油罐新管線安裝環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制

(1)新管線焊接屬于用電、動(dòng)火作業(yè)集中的階段。首先，使用兩臺(tái)同型號(hào)的有效易燃易爆檢測(cè)儀，在作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)空罐體內(nèi)部及油罐防漂浮用水進(jìn)行檢測(cè)。罐內(nèi)注水運(yùn)輸車輛應(yīng)選用城市綠化灑水車及其他非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，同時(shí)必須對(duì)其來(lái)水進(jìn)行檢測(cè)，確保不含易燃易爆成分。徹底避免發(fā)生因罐內(nèi)油氣濃度超標(biāo)時(shí)對(duì)人孔蓋動(dòng)火爆炸等同類事故。

(2)逐項(xiàng)核對(duì)、確認(rèn)作業(yè)票開具內(nèi)容，對(duì)作業(yè)中的人機(jī)配合、監(jiān)護(hù)履責(zé)都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。如果新罐剛剛吊裝完成，在沒(méi)有檢測(cè)作業(yè)環(huán)境易燃易爆氣體濃度的情況下，嚴(yán)禁操作人員使用扁鋼對(duì)所有油罐吊耳進(jìn)行橫向焊接固定，這是明顯的違規(guī)行為。

(3)選擇固定用火區(qū)時(shí)，要對(duì)動(dòng)火點(diǎn)處環(huán)境檢測(cè)易燃易爆氣體濃度，包括距離地下溝渠、井蓋15 m以上，對(duì)附近地下井蓋覆蓋滅火毯，并在其上再覆蓋好密封沙土。在設(shè)置固定動(dòng)火點(diǎn)時(shí)還要充分考慮周邊可燃物的分布。例如，某站砂輪切割機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處，與其一片彩鋼瓦之隔的鐵桶內(nèi)裝著從油罐中清洗出來(lái)的剩余汽油，如果發(fā)生泄漏，后果嚴(yán)重。

(4)具體的用電不規(guī)范行為有以下突出情況：①“三級(jí)配電、兩級(jí)漏保”、“一機(jī)一閘一保護(hù)”等原則需得到最大應(yīng)用體現(xiàn)。工地上，常見的習(xí)慣性錯(cuò)誤有：誤把移動(dòng)線盤當(dāng)成配電箱，多種電工工具插頭均連接在一個(gè)線盤上。多個(gè)末端工具使用同一個(gè)開關(guān)箱。開關(guān)箱中均使用普通空開器件。兩級(jí)漏保中的額定動(dòng)作電流值、動(dòng)作時(shí)間值沒(méi)有保持合理差額。應(yīng)堅(jiān)持“一機(jī)一閘一保護(hù)一(開關(guān))箱”的原則，移動(dòng)電源接頭與終端設(shè)備使用只能“一一對(duì)應(yīng)”。 工地上的電動(dòng)工具使用頻繁，普通空開器件僅具有微斷功能，用斷路器替代普通空開，尤其是功率在3000W以上的電器對(duì)應(yīng)開關(guān)箱中必須使用斷路器，因此開關(guān)箱中應(yīng)全部使用斷路器。開關(guān)箱中漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流不應(yīng)大于30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間不應(yīng)大于0．1s?？偱潆娤渲新╇姳Ｗo(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流應(yīng)大于30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)大于0．1s，但其額定漏電動(dòng)作電流與額定漏電動(dòng)作時(shí)間的乘積不應(yīng)大于30mA·s。②現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行混凝土搗振時(shí)，不能長(zhǎng)時(shí)間戴著非絕緣手套手持電纜，如遇盛夏，汗水浸透了手套，單獨(dú)或協(xié)助他人搗振作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)極大，必須使用合理的移動(dòng)器械加以規(guī)避。

(5)電焊作業(yè)不規(guī)范的操作行有以下突出表現(xiàn)：①工人焊接作業(yè)不戴防護(hù)面罩，增加面部、呼吸道受傷的風(fēng)險(xiǎn)。②炎炎烈日，汗流不止，赤手電焊，存在用電隱患。必須戴好作業(yè)手套、穿著絕緣鞋。由于此類隱患，焊工被自己流出的汗液傳導(dǎo)電流擊倒的例子并不鮮見，必須引起注意。③電焊回路極未使用焊夾，電焊工將回路極鋼板直接電焊在油氣鋼管上，這對(duì)管道會(huì)造成明顯損傷，對(duì)后期運(yùn)營(yíng)留下明顯安全隱患，應(yīng)嚴(yán)禁此類行為。④在多種類、多數(shù)量敷設(shè)管道時(shí)應(yīng)提前考慮敷設(shè)的先后順序及相互間距，為后期焊接提供便利空間。電焊作業(yè)時(shí)，身體與焊件之間應(yīng)保持適當(dāng)距離，使手臂能正常屈伸工作。以免電火花燒著皮膚、衣服，身體受到電輻射、吸入電焊煙塵。由于管線鋪設(shè)順序不周，導(dǎo)致焊工幾乎貼伏在被焊接的鋼管上施工，存在用電隱患。⑤作業(yè)電焊機(jī)必須經(jīng)檢查后才能使用，使電纜輸入輸出保護(hù)套、壓線柱完好，外殼接地完好。某罐區(qū)油氣管道、接地扁鋼已經(jīng)連接成片，有多人同時(shí)施工。一臺(tái)正在作業(yè)的焊機(jī)，緊壓著靜電接地扁鐵，相距只有幾公分，輸入(輸出)線保護(hù)絕緣外皮套嚴(yán)重開裂脫落，裸露電線一旦接觸扁鐵，將會(huì)造成接地地網(wǎng)全部帶電，對(duì)罐區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的多人生命造成嚴(yán)重后果。

(6)在油罐焊接接地扁鋼之間連接必須是保持面貼合，不能采用單邊施焊的線連接。廠家在油罐吊耳處簡(jiǎn)單焊接一片短扁鋼是特別示意雙層罐體只有此處可以加裝接地扁鋼，應(yīng)在與吊耳附帶扁鐵對(duì)稱的另一側(cè)加焊一段相同扁鐵，使兩段扁鐵與吊耳達(dá)到接地面積要求后再合并引出一根扁鐵。

(7)油罐人孔井壁敷設(shè)的油管、電纜管應(yīng)有高低之間的安全距離。電纜與油管道平行敷設(shè)時(shí)，相距應(yīng)大于1 m，交叉敷設(shè)時(shí)，相距大于0.25 m；電纜與其它管道平行敷設(shè)，相距要大于0.5 m，交叉敷設(shè)時(shí)，相距大于0.25 m。在開鑿油管、電纜管時(shí)應(yīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)高低、水平錯(cuò)開，利于安全運(yùn)行。

7 結(jié)語(yǔ)

總結(jié)觸目驚心的案例，安全隱患通常包含人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷。其中人是最活躍的因素，也是最本質(zhì)的因素，必須以人為本強(qiáng)化安全管理，對(duì)控制措施補(bǔ)充如下：(1)強(qiáng)調(diào)承包商自我管理意識(shí)，接受建設(shè)方監(jiān)督檢查。(2)建設(shè)方建立多層監(jiān)管巡查，完善視頻等手段，多種考核手段并舉。(3)監(jiān)督承包方保質(zhì)保量配備所需崗位人員，督促作業(yè)票的申請(qǐng)人、簽發(fā)人、接收人、監(jiān)護(hù)人履職盡責(zé)。(4)監(jiān)理入場(chǎng)同樣需要接受教育，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)水平，重點(diǎn)認(rèn)識(shí)其本質(zhì)能力，而非只看重執(zhí)業(yè)證書。筆者在施工現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)個(gè)別監(jiān)理得知，有的監(jiān)理根本沒(méi)有在石油石化行業(yè)的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，之前也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，造成本身安全意識(shí)淡薄，容許了與行業(yè)安全要求不符的操作行為，監(jiān)理作用甚微。(5)重視典型案例的具體分析，即便“亡羊”也要及時(shí)“補(bǔ)牢”。(6)施工過(guò)程中不存在可以完全脫離安全要求的純粹“工藝”項(xiàng)目，不安全的行為必須及時(shí)制止叫停。嚴(yán)重影響后期運(yùn)行安全的工藝必須拆除重做。

執(zhí)業(yè)的安全理念是“一切事故都是可以預(yù)防的”、“一切事故都可以追溯到管理的原因”。施工項(xiàng)目的安全關(guān)乎各方、關(guān)乎國(guó)家。對(duì)于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要早了解、早防范，著手細(xì)節(jié)、注重防范，依照安全程序履行職責(zé)。把安全意識(shí)轉(zhuǎn)化為安全習(xí)慣，安全生產(chǎn)就有了根本保障。