曾慶明

（廣東陽春市春城街道畜牧獸醫(yī)站，廣東陽春 529600）

基層動物防疫服務(wù)一直以來都是基層養(yǎng)殖業(yè)的重難點(diǎn)，基層動物服務(wù)防疫組織是基層動物疾病預(yù)防最首要，也是為動物進(jìn)行預(yù)防、免疫、治療等工作的最主要的承擔(dān)者，是其他政府事業(yè)單位在基層進(jìn)行動物免疫的最強(qiáng)大的后盾。

1 基層動物防疫工作的重難點(diǎn)

疾病預(yù)防是基層動物防疫組織工作的重難點(diǎn)，在平常的工作中必須牢牢把握這個工作重難點(diǎn)。要做好基層調(diào)研工作，實(shí)時掌握基層動物的增殖率和發(fā)病率，積極采取相應(yīng)的防護(hù)措施，同時也要預(yù)防組織內(nèi)人員可能出現(xiàn)的疾病。對于疾病災(zāi)害的突然爆發(fā)，應(yīng)立即采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，以確保基層動物的身體健康。

1.1 動物體檢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織的工作人員，要定期對某指定區(qū)域的動物進(jìn)行檢查，并填寫檢查結(jié)果，掌握這些動物的身體狀況。同時，對一些有潛在性疾病的動物應(yīng)注射相應(yīng)疫苗，以預(yù)防動物疾病的發(fā)作，保證該區(qū)域內(nèi)其它動物的身體健康。

1.2 科學(xué)分析

要結(jié)合南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)動物防疫站的真實(shí)情況，根據(jù)當(dāng)前基層動物防疫工作的重難點(diǎn)問題，對該防疫站所在地區(qū)域內(nèi)動物的防疫工作進(jìn)行詳細(xì)的研究，分析目前存在的缺點(diǎn)，提出相應(yīng)的解決辦法，為將來各項(xiàng)工作的順利開展打好基礎(chǔ)。此外，還要對各項(xiàng)防疫方法和技術(shù)進(jìn)行透徹的研究，為提高防疫技術(shù)的質(zhì)量做好鋪墊。

1.3 完善基礎(chǔ)設(shè)備

基層設(shè)備是基層發(fā)展的關(guān)鍵要想解決目前基層動物防疫出現(xiàn)的新問題，就得從基礎(chǔ)設(shè)備下手。要著力解決并完善基層設(shè)施，合理安排基層各項(xiàng)防疫組織，為基層防疫工作的順利開展提供更寬闊的場地，這樣基層動物防疫工作才得以順利開展。

1.4 專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)

基層動物防疫工作的發(fā)展依賴于專業(yè)技術(shù)人員。因此，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該合理安排?；鶎觿游锓酪呓M織要積極引進(jìn)外來的高素質(zhì)專業(yè)人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的隊伍建設(shè)。除此之外，還要經(jīng)常對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅提高他們的專業(yè)技能，也能讓他們長長見識，最終，他們的綜合素質(zhì)得到提升，這為以后基層各項(xiàng)工作的順利展開奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 基層動物防疫組織的缺點(diǎn)

2.1 防疫發(fā)展前景不明朗

隨著社會的發(fā)展，各個地區(qū)的聯(lián)系也頻繁起來，不同地方的基層動物防疫組織的聯(lián)系也日漸增多。但是不同地區(qū)間動物防疫措施略有不同?；鶎觿游锛膊〉陌l(fā)展往往比較緩慢，并且不同于一般的動物常見性疾病，動物的發(fā)病源的種類也逐漸增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大多數(shù)養(yǎng)殖戶的文化程度低下，防疫意識不足，動物居住條件差，不能給動物提供一個良好的居住環(huán)境，使得基層動物防疫的發(fā)展前景不可觀。

2.2 缺乏專業(yè)技術(shù)人員

最近的研究表明，專業(yè)技術(shù)人員的缺乏在大多數(shù)基層動物防疫組織中普遍存在，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)里從事動物防疫工作的只有為數(shù)不多的幾個人。并且這些工作人員的基礎(chǔ)知識不扎實(shí)，專業(yè)技術(shù)能力不高。不能夠靈活應(yīng)對基層動物防疫工作中出現(xiàn)的一些問題，使得整項(xiàng)工作處于瓶頸期，使得后續(xù)工作不能有效開展。

2.3 缺乏創(chuàng)新能力

由于受到基層的設(shè)備、人員、資金等方面的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫部門存在一些技術(shù)手段上的落后。這就需要我們不斷改革創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)并探索出一條新的基層動物防疫服務(wù)組織運(yùn)行的新模式。盡管在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站也配備了基礎(chǔ)的檢測和治療設(shè)備，動物防疫的硬件設(shè)備也得到較大的提升，但是缺乏專業(yè)的技術(shù)檢測人員和資金支持，也就相當(dāng)于沒了主心骨。就算有再好的設(shè)備和再多的資金，沒有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作，再好的設(shè)備也不能有效的發(fā)揮它的作用，那也只是紙上談兵而已。

3 將基層動物防疫工作納入到績效考核

3.1 以政府為出發(fā)點(diǎn)

政府為出發(fā)點(diǎn)來看，無論是實(shí)行哪一種模式，政府最終都能將基層動物免疫這一整塊工作讓其他的服務(wù)組織來完成。這樣不僅能省去一些中間步驟，進(jìn)行強(qiáng)制性的下達(dá)命令，這樣不僅能保質(zhì)保量的完成任務(wù)，做到分工明確、責(zé)任到人，將最終的動物防疫工作結(jié)果納入到政府和基層工作人員的績效考核當(dāng)中去，使得各項(xiàng)工作順利的開展進(jìn)行下去。

3.2 以基層工作人員為出發(fā)點(diǎn)

現(xiàn)如今，已經(jīng)建立起一套相對成熟的基層新型動物防疫服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和隊伍，這些組織具有比較穩(wěn)定的辦公場所，一些檢測設(shè)備也基本配備到位。基層動物組織的運(yùn)行模式得到了提升，在這之中不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)知識和專業(yè)素質(zhì)，不斷完善基層動物防疫舊模式，動物的防疫效果愈加明顯，使得各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫事業(yè)步上一個新臺階。

3.3 免疫的質(zhì)量得到提升

各個基層的動物防疫組織憑借著自身強(qiáng)大的專業(yè)素質(zhì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)運(yùn)行模式，承擔(dān)政府所賦予的防疫職能，比較注重自身素質(zhì)，責(zé)任心強(qiáng)，工作能力高，經(jīng)過不斷地努力和探索，動物的病情得到相對控制。

3.4 疫病防御能力得到提升

通過服務(wù)組織被政府購買強(qiáng)制性免疫服務(wù)后，改進(jìn)了政府在動物防疫上的工作策略和方法，解決了基層動物防疫組織力量不足等問題，真正實(shí)地落實(shí)了基層動物防疫措施，完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層動物防疫工作。

3.5 節(jié)約資金

政府在基層動物防疫方面的人力、物力、財力投入相對減少，經(jīng)簽約委托服務(wù)組織實(shí)施強(qiáng)制性免疫工作任務(wù)后，防疫經(jīng)費(fèi)支出明顯下降，強(qiáng)制免疫行動所花時間顯著性縮短，動物免疫質(zhì)量工作明顯提升，動物病情得到明顯控制。通過節(jié)約資金，可以將這些節(jié)約的資金運(yùn)用到其他需要的地方，這樣可以使得基層動物免疫事業(yè)平衡發(fā)展。

4 基層動物防疫工作運(yùn)行的新模式

4.1 將動物防疫視為重點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作對保證人民公共食物安全、公共衛(wèi)生安全有著重大影響。同時，也是政府各部門管理的重點(diǎn)，也是各基層工作的重點(diǎn)。因此，工作人員必須要轉(zhuǎn)變以往的舊觀念，把動物防疫視為重點(diǎn)，針對出現(xiàn)的各個問題靈活采取相應(yīng)的解決措施，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)，加大人才、資金等的投入。同時要建立一套規(guī)范的基層動物防疫措施，使得基層動物防疫組織的工作得以有序開展。

4.2 加強(qiáng)工作人員的配備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫部門要加大人才的投入，引進(jìn)外來專業(yè)性人才，不斷加強(qiáng)基層工作人員的配備，為以后基層動物防疫組織能發(fā)展的越來越好奠定堅定的基礎(chǔ)。此外，還要注重對這些專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)，提升基層動物防疫工作的整體水平。

4.3 專業(yè)技術(shù)裝備強(qiáng)化

在基層動物防疫工作的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施裝備就相當(dāng)于是主心骨。要想完善一些工作中需要的專業(yè)性設(shè)備，就需要政府加大資金的投入，可以從國外引進(jìn)一些先進(jìn)的檢測設(shè)備，由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作，提高工作人員的靈敏度，在日常的培訓(xùn)中出各種問題，使得他們能夠在日后的工作中能有效應(yīng)對各種突發(fā)問題。

4.4 加大資金投入

基層動物的防疫工作與我們每個人息息相關(guān)，不僅影響著我們的食品安全，也影響著國民健康的水平。所以我們每個人都要積極參與進(jìn)來，不能置身事外，單純的認(rèn)為這只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該解決的問題。身體是革命的本錢，要想保障國民健康，就得在基層動物防疫工作中加大資金的投入。政府各部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需要，將基層動物疾病的檢測、防疫、治療納入財政預(yù)算當(dāng)中去，為以后基層動物的防疫工作打好基礎(chǔ)。此外，要著力提高基層工作人員的待遇，讓他們對工作充滿激情，有了激情，才會更加認(rèn)真的投入到工作當(dāng)中去，以后的基層防疫事業(yè)才能更有效的發(fā)展。

5 總結(jié)

綜上所述，在基層動物防疫工作中，只有牢牢把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)清工作中存在的問題，并根據(jù)出現(xiàn)的實(shí)際問題采取相應(yīng)的解決措施，才能使得基層動物防疫工作有序發(fā)展。