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（懷仁市林業(yè)局，山西 懷仁 038300）

1 林地質(zhì)量等級劃分

懷仁市地處雁北關(guān)外，氣候寒冷，降水量少，土壤瘠薄。全市國土總面積12.35萬hm2，其中林地面積43252.72hm2，占國土總面積的35.02%。

根據(jù)國家林業(yè)和草原局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《懷仁市林地質(zhì)量等級劃分專題研究報告》得出的結(jié)論，該市林地質(zhì)量主要劃分為Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級4個等級。其中，Ⅱ級質(zhì)量林地面積18389.50hm2，占全市林地面積42.52%；Ⅲ級質(zhì)量林地面積17117.18hm2，占全市林地面積39.57%；Ⅳ級質(zhì)量林地面積7674.19hm2，占全市林地面積17.74%；Ⅴ級質(zhì)量林地面積71.85hm2，占全市林地面積0.17%。

2 林地分級管理措施與成效

立足不同等級林地質(zhì)量現(xiàn)狀，該市堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主”的理念，結(jié)合地方生態(tài)治理的根本需求，突出增強(qiáng)保護(hù)功能，積極采取有針對性的措施，不斷提升林地剛性管理與綠色承載量。

2.1 全面加強(qiáng)Ⅱ級質(zhì)量林地管理

Ⅱ級林地位于該市城區(qū)周邊，具有較高的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。根據(jù)生態(tài)區(qū)位和功能定位，大力培養(yǎng)生態(tài)防護(hù)型喬木林。2016年到2018年，以環(huán)城綠化、通道綠化等工程為載體，擴(kuò)展林地綠化面積3241.20hm2，使該區(qū)域林木綠化率達(dá)到53.52%。同時制定了地方法規(guī)，嚴(yán)禁違法違規(guī)征（占）用林地。

2.2 著力優(yōu)化Ⅲ級林地質(zhì)量

Ⅲ級林地位于平川區(qū)，追求較大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。近年來，該市集中營造連片生態(tài)林2693.40hm2、經(jīng)濟(jì)林1215.40hm2，新建農(nóng)田林網(wǎng)239.50km。在平川區(qū)，形成了生態(tài)功能持續(xù)提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的雙贏格局。在用地管理方面，建立起了高標(biāo)準(zhǔn)的林地資產(chǎn)價值評估體系，通過經(jīng)濟(jì)手段，連續(xù)10年將林地的征（占）用控制在省級規(guī)定的指標(biāo)范圍之內(nèi)，達(dá)到了嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的目的。

2.3 集中治理Ⅳ級質(zhì)量林地

該質(zhì)量等級林地一般處于丘陵區(qū)，土層薄、土質(zhì)差、生態(tài)治理難度大。2010年以來，該市相繼投資近15.30億元，實(shí)施“金沙灘生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)”人工造林2.10萬hm2，完成清涼山等山體、陡坡生態(tài)修復(fù)工程1.13萬hm2，新建通道綠化工程里程135km。在金沙灘構(gòu)筑起林木蒼翠、四季常青的森林防護(hù)體系。同時，加強(qiáng)林地征（占）用審核審批，制定嚴(yán)格的征（占）用準(zhǔn)入門檻，杜絕了非法占地現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 嚴(yán)格管控Ⅴ級質(zhì)量林地

該等級質(zhì)量林地均處于山區(qū)，僅占全市林地面積的0.50%，生態(tài)基礎(chǔ)尤為薄弱，但生態(tài)區(qū)位重要。2016年到現(xiàn)在，該市積極采取人工促進(jìn)、封山育林措施，實(shí)施山區(qū)造林392hm2，并全部進(jìn)行圍網(wǎng)封育，全面強(qiáng)化專業(yè)管護(hù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)放牧、違章用火，以及采砂、取土、開墾等違法活動，促使山區(qū)植被得到了休養(yǎng)生息，使生態(tài)防護(hù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

3 森林結(jié)構(gòu)狀況分析

3.1 起源結(jié)構(gòu)狀況

目前，全市有林地、疏林地、灌木林地、未成林林地面積38611.5hm2，其中天然林面積6215.39hm2，占16.10%；人工林面積32396.39hm2，占83.90%。

3.2 樹種結(jié)構(gòu)狀況

從全市森林資源現(xiàn)狀來看，支撐生態(tài)系統(tǒng)的樹種主要是以楊、柳、油松、樟子松、側(cè)柏等為主的喬木，面積22270.56hm2，其中闊葉林面積18851.72hm2，占喬木林面積84.64%；針葉林面積3418.84hm2，占喬木林面積15.35%。

3.3 齡組結(jié)構(gòu)狀況

在全市現(xiàn)有的喬木林中，幼齡林面積為6282.68hm2，占喬木林面積的28.12%；中齡林面積為3701.11hm2，占22.63%；成熟林面積為785.07hm2，占3.53%；過熟林面積為6462.86hm2，占79.02%。

3.4 林種結(jié)構(gòu)狀況

懷仁市有林地、疏林地、灌木林地面積合計(jì)32764.51hm2，占全市林地面積的75.75%。其中防護(hù)林面積22753.10hm2，占69.44%；特種用途林面積8538.87hm2，占26.06%；用材林面積386.31hm2，占1.18%；經(jīng)濟(jì)林面積1086.26hm2，占3.32%。

4 優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)的主要途徑

提高林地質(zhì)量，說到底就是要充分挖掘林地及林木的內(nèi)在潛力，通過采取科學(xué)措施，使森林結(jié)構(gòu)產(chǎn)生質(zhì)的變化，并凸顯巨大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。圍繞促進(jìn)林地質(zhì)量提升這個主題，該市近兩年來積極探索有效途徑，結(jié)合全市“建設(shè)美麗幸福城市”的中心任務(wù)，堅(jiān)持以加快起源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、齡組結(jié)構(gòu)優(yōu)化、林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化為切入點(diǎn)，推動森林結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

4.1 在起源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面

首先在保證現(xiàn)有天然林面積不減少的前提下，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以規(guī)模治理和大項(xiàng)目造林為帶動，有效促進(jìn)人工林面積的大幅增加。主要途徑為：一是對天然林地的征（占）用實(shí)施嚴(yán)格管控，劃定專門的天然林“紅線區(qū)”，嚴(yán)禁采伐生態(tài)重要區(qū)域，同時通過科學(xué)手段培育混交林、異齡林，形成可持續(xù)利用的天然林生態(tài)系統(tǒng)。對于生態(tài)功能相對脆弱的天然林地，突出采取封山育林措施，以及人工促進(jìn)的辦法，達(dá)到既保護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)，又提升其綜合功能的目的；二是進(jìn)一步擴(kuò)展森林植被。以提高森林覆蓋率為目標(biāo)，從2017年開始，集中利用兩年時間，市財(cái)政投資4.30億元，全面加快宜林地、荒草地、坡耕地以及山區(qū)的造林綠化，使全市1025hm2宜林荒山、荒坡、荒灘得到全方位綠化。在增加生態(tài)相對脆弱區(qū)域植被覆蓋水平的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起較為完備的森林生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。

4.2 在樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面

受自然條件限制，該市在造林綠化中可選樹種并不是很多，因而從新中國成立以來，在全市形成了大面積以群眾楊（即俗稱“小老樹”的小葉楊）為主的相對單一的純林，但其抗逆性差，防風(fēng)固沙能力較弱。針對這一弊端，市林業(yè)部門經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，普遍認(rèn)為油松、樟子松既是常綠喬木，又非常適合本地區(qū)生長，且具有樹形美觀、生長快、耐寒耐旱、抗風(fēng)、耐土壤貧瘠的特點(diǎn)，基于這種考慮，近年來在全市予以大力推廣栽植。主要途徑為：依托重點(diǎn)工程，在東部龍首山、西部洪濤山營造油松、樟子松塊狀混交示范林3452hm2；在平川區(qū)營造楊柳與油松、樟子松帶狀混交林2920hm2。在進(jìn)一步優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，改善林地質(zhì)量，提高森林防護(hù)能力。

4.3 在齡組結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面

全市過熟林面積最大，成熟林面積最小。由于過熟林面積所占比重大，在一定程度上影響了森林生態(tài)功能的發(fā)揮。對此，該市做好了兩個方面的工作：一是加強(qiáng)幼齡林、中齡林的重點(diǎn)撫育，不斷優(yōu)化林木生長環(huán)境，促進(jìn)近熟林和成熟林面積的逐漸增加；二是加強(qiáng)更新改造。完成低質(zhì)低效林、過熟林更新改造1130hm2，改善了林分質(zhì)量，增強(qiáng)了生態(tài)功能。

4.4 在林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面

懷仁市是山西省京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)之一，在全省生態(tài)分區(qū)中位于“恒山長城沿線防護(hù)區(qū)”的前沿。因此，該市把優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)放在以生態(tài)恢復(fù)和綜合治理工作上。全市立足現(xiàn)實(shí)要求，重點(diǎn)營造高效能的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林，同時發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。到目前為止，全市防護(hù)林面積達(dá)到了23645.24hm2，與2017年相比增加892.14hm2；經(jīng)濟(jì)林面積3954.99hm2，增加2868.73hm2。兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，使林種結(jié)構(gòu)更趨合理、林地質(zhì)量更加優(yōu)化。