丁振海

（山西省國際金融林業(yè)項目管理辦公室，山西 太原 030012）

為了全面了解掌握世界銀行貸款造林項目（以下簡稱世行貸款林業(yè)項目）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘農(nóng)民專業(yè)合作社在林業(yè)增效、農(nóng)戶增收方面的巨大潛力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在項目建設中的示范和帶動作用，通過查看現(xiàn)場、走訪農(nóng)戶，結合造林撫育檢查驗收、項目竣工檢查準備，筆者對左權縣農(nóng)民專業(yè)合作社參與實施世行貸款林業(yè)項目情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查結果報告如下。

左權縣地處太行山中段、山西東部邊陲。全縣國土面積20.27萬hm2，其中林業(yè)用地13.80萬hm2，占總面積的68%，森林覆蓋率34%，林木綠化率56%，是國家林業(yè)和草原局命名的“中國核桃之鄉(xiāng)”，是山西省林業(yè)建設重點縣、省級林業(yè)生態(tài)縣。1999年-2004年該縣實施完成了世行貸款林業(yè)項目三期（即貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目）；2010年開始實施第五期項目，投資規(guī)模1243萬元，其中世行貸款622萬元。項目造林任務1040hm2，截止目前已完成1260hm2，其中核桃經(jīng)濟林516.93hm2、油松等生態(tài)林746.67萬hm2。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社實施世行貸款林業(yè)項目情況

左權縣共有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的17個村參與實施世行貸款林業(yè)項目五期，有33個單位和農(nóng)戶聯(lián)合體參與了項目建設。由項目村村委會組織農(nóng)戶實施項目的有4個村，由項目村成立的農(nóng)民專業(yè)合作社實施項目的有10個村，由項目實施農(nóng)戶聯(lián)合組織實施項目的有10個村，由項目村聘請專業(yè)造林公司（隊）承擔項目建設的有9個村。該縣世行貸款林業(yè)項目五期依托農(nóng)民專業(yè)合作社建設的面積為393.33hm2，其中核桃203.33hm2、喬灌木生態(tài)林190hm2，占總面積的1/3。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式

為了服務世行貸款林業(yè)項目建設，該縣專門組建了農(nóng)民專業(yè)合作社，有兩種形式：一是項目村參與農(nóng)戶聯(lián)合成立農(nóng)民專業(yè)合作社，主要是核桃產(chǎn)區(qū)村。根據(jù)項目參與評估情況，為了便于項目實施，將參與項目建設的零散農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社形式組織建設，主要服務核桃栽植管理。如拐兒鎮(zhèn)寺坪村興寺核桃農(nóng)民專業(yè)合作社、芹泉鎮(zhèn)芹泉村果豐核桃農(nóng)民專業(yè)合作社。二是聯(lián)戶承包荒山成立農(nóng)民專業(yè)合作社。利用政府鼓勵承包宜林荒山發(fā)展莊園經(jīng)濟的有利條件，幾戶村民聯(lián)合承包荒山荒地資源進行治理開發(fā)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。如秋林灘村山源田野農(nóng)民專業(yè)合作社、長江生態(tài)莊園農(nóng)民專業(yè)合作社等。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社的服務形式

3.1 依托合作社的典型農(nóng)戶示范帶動

拐兒鎮(zhèn)寺坪村在實施三期項目時，栽植核桃34.07hm2，目前已進入盛果期，取得了顯著效益。2015年，全村核桃產(chǎn)量達到8.0萬多kg，產(chǎn)值160余萬元，全村1002口人，人均核桃收入1300余元。項目受益農(nóng)戶王瑞紅一家共6戶人，1999年栽植核桃0.547hm2，2015年產(chǎn)量達到1600kg，銷售收入3.20萬元，人均核桃收入5300元。在他的示范帶動下，寺坪村核桃畝產(chǎn)量由過去的80kg～100kg提高到現(xiàn)在的150kg，示范園區(qū)則達到200kg以上。芹泉村農(nóng)戶范文明2010年栽植核桃0.467hm2，2018年產(chǎn)核桃425kg，畝產(chǎn)72kg，收入8000元。利用項目區(qū)典型農(nóng)戶的真實事例，影響帶動社員積極投身項目服務管理，依托項目增收。寺坪、芹泉兩個項目村參與項目農(nóng)戶586戶，栽植核桃面積94.87hm2。

3.2 利用合作社的資源優(yōu)勢協(xié)同發(fā)展

3.2.1 專業(yè)技術共享

技術骨干帶動，對社內(nèi)農(nóng)戶開展核桃樹防寒保護、修剪、病蟲害防治、魚鱗坑徑流整地技術、地膜覆蓋抗旱造林技術和容器大苗栽植等適用技能培訓，使技術推廣普及速度更快。寺坪村興寺核桃農(nóng)民專業(yè)合作社，由技術骨干王瑞紅、石建軍等人帶領合作社288戶農(nóng)戶，統(tǒng)一開展技術管理，由幾名懂技術的農(nóng)戶輻射到全村農(nóng)戶。合作社在林業(yè)部門的幫助下，通過實地調(diào)查選擇了中林、遼核兩個優(yōu)良早實品種進行推廣栽培，使核桃結果期由傳統(tǒng)的7.0a～10a縮短到4.0a～5.0a，品種得到了優(yōu)化，縮短了效益周期。

3.2.2 機具物資共享

政府部門在機具、肥料等方面給予合作社補貼扶持，社員共同使用社里共有的旋耕機、噴霧器、修枝剪等機具設備，提高了資源的利用效果。比如興寺核桃農(nóng)民專業(yè)合作社利用政府扶持和合作社籌資，已經(jīng)購買了打坑機、核桃脫皮機、旋耕機、高壓噴霧器、升降梯、高枝剪等機具設備，供社員使用。

3.2.3 技術培訓共享

合作社優(yōu)先享受了政府部門組織的技術培訓，如新型職業(yè)農(nóng)民技術培訓、千村萬人培訓、“三區(qū)”人才培訓、貧困人口培訓等技術培訓，學習技術的機會增多，平均每年培訓10余次，項目合作社參加培訓800余人（次）。如興寺核桃農(nóng)民專業(yè)合作社在2014年成為省級示范合作社后，2014年-2015年已經(jīng)組織了新型職業(yè)農(nóng)民技術培訓、千村萬人培訓、貧困人口培訓，上級扶持培訓費30.60萬元，培訓社員280人（次），把生產(chǎn)實踐中推廣使用的先進實用技術作為宣傳的主體，大力普及。

3.2.4 產(chǎn)品規(guī)模銷售增收

零散農(nóng)戶銷售核桃價格在8元～10元，寺坪村興寺核桃農(nóng)民專業(yè)合作社由合作社集中銷售，品種質(zhì)量分級，由于核桃產(chǎn)品量大、質(zhì)量好，每公斤售價比零散銷售普遍高出1元～2元。

3.3 利用通訊平臺進行技術推廣和信息發(fā)布

農(nóng)民專業(yè)合作社與縣核桃技術信息平臺對接，較好地利用了通訊手段進行信息發(fā)布、技術推廣。一是借助縣核桃管理平臺，可以有效監(jiān)控核桃產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的技術難題，通過電腦網(wǎng)絡將照片等發(fā)布到信息平臺，由專業(yè)技術人員共同討論解決方案，達到了問題及時解決的目的。二是利用手機微信設立了核桃微信平臺。由縣核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)中心牽頭，縣級專業(yè)技術人員50人、19支鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村服務隊技術骨干385名，成立了核桃技術交流平臺，技術人員可以將本區(qū)域核桃生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題第一時間發(fā)布到微信圈，并由技術人員對照提出解決方案，實現(xiàn)了技術資源共享。特別是在春季核桃晚霜凍害來臨前的氣象預報、預防技術措施發(fā)布等，大大加快了信息發(fā)布和使用速度，實現(xiàn)了技術共享、傳播快捷、解決效果好等多個特點。

3.4 借助政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)

一是樹典型建立宣傳服務平臺。借助世行貸款林業(yè)五期項目實施，特別是核桃產(chǎn)業(yè)典型農(nóng)戶的帶動作用，以寺坪村為中心，打造出一個輻射周邊11個行政村的核桃綜合開發(fā)示范園——九龍崗核桃文化園。園區(qū)規(guī)劃設計了核桃莊園、交易中心、加工中心、技術培訓中心，建設氣象、物流、火情觀測站（點）和文化廣場。建成標準化示范園6.67hm2、核桃良種采穗圃3.33hm2、核桃種質(zhì)資源圃3.33hm2、育苗基地10hm2，建設左權綿核桃優(yōu)勢品種展示區(qū)66.67hm2，發(fā)展核桃林0.13萬hm2。利用文化園平臺，通過參觀交流進行技術普及推廣，不局限于服務世行貸款林業(yè)項目，還上升到了為全縣核桃產(chǎn)業(yè)宣傳服務。

二是拓寬產(chǎn)品交易渠道。每年春秋兩季利用核桃文化廣場平臺舉辦核桃集會，至今已舉辦集會6場，完成核桃苗木交易200余萬株、核桃產(chǎn)品及副產(chǎn)品交易流通近萬噸。通過舉辦核桃文化節(jié)，進行技術交流以及核桃產(chǎn)品展示、交易訂貨、園采摘等項目，累計有8個省區(qū)的核桃生產(chǎn)商和縣內(nèi)30余個生產(chǎn)大戶參加了交流。

4 農(nóng)民專業(yè)合作社建設中存在的問題

目前存在的問題：一是發(fā)展速度快，但發(fā)展不平衡。全縣核桃專業(yè)合作社仍然處在探索起步階段，多數(shù)合作社規(guī)模不大，產(chǎn)品市場占有率偏低，影響了合作社帶動農(nóng)戶抵御市場風險能力。二是合作領域不寬。農(nóng)民專業(yè)合作社大多以技術服務、信息服務、生產(chǎn)資料采購服務為主，而如加工、銷售等農(nóng)戶企盼的、對提高產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作內(nèi)容比較少。

5 對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的經(jīng)濟組織形式，應當大力予以發(fā)展，應當堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的原則，逐步實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升，為項目建設服務助力。一是打造標準化示范園區(qū)，提高園區(qū)技術管理水平。發(fā)揮以點帶面整體發(fā)展的作用，積極推行標準化生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。二是開展經(jīng)常性的綜合素質(zhì)培訓。建立合作社培訓制度，強化對合作社的生產(chǎn)技術、質(zhì)量管理和營銷業(yè)務培訓，逐步提高合作社管理人員整體素質(zhì)。三是不斷提高市場競爭力。根據(jù)市場需求開展產(chǎn)品商標注冊、產(chǎn)品認證和綠色認證，樹立品牌經(jīng)營理念，打造知名品牌。發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)品加工業(yè)，通過建立自己的加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步擴大農(nóng)民增收空間。四是進一步在示范帶動上加大力度。采取措施重點培育一批符合區(qū)域林業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動農(nóng)戶面廣、市場竟爭力強、動作機制規(guī)范的合作組織，作為典型示范，充分發(fā)揮示范帶動效應。