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關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督管理法律制度創(chuàng)新的思考

2019-02-13 00:36
獸醫(yī)導(dǎo)刊 2019年13期
關(guān)鍵詞:檢疫站監(jiān)督管理檢疫

動物衛(wèi)生監(jiān)督管理是一項(xiàng)不容忽視的重要工作,近年來國家動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門十分重視這項(xiàng)工作的改進(jìn),但是動物防疫不合格問題卻頻繁出現(xiàn)且形式越來越豐富,涉及范圍也越來越廣,造成惡劣后果。

一、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實(shí)意義

監(jiān)督管理工作,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的動物疫情,并采取有效措施遏制動物疫情的發(fā)展與蔓延,避免影響人們的生活、造成社會的恐慌。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督管理動物養(yǎng)殖活動,對動物制品及其相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理,對動物飼料及其他相關(guān)事務(wù)進(jìn)行一并監(jiān)督管理。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到中國動物衛(wèi)生安全和醫(yī)藥衛(wèi)生安全的發(fā)展。衛(wèi)生管理部門做好動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,可以有效的促進(jìn)動物防疫、監(jiān)管等相關(guān)工作的順利進(jìn)行,能夠有效降低動物疫病的發(fā)生幾率。注重動物衛(wèi)生監(jiān)管工作能夠促進(jìn)國家畜牧業(yè)的發(fā)展,提高執(zhí)法部門的公信力,樹立良好的社會形象,還能夠推動國家獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)人才轉(zhuǎn)型和資源平等分配。國家和政府全力支持動物衛(wèi)生監(jiān)管工作,才能夠?qū)⒁匀藶楸镜目茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

二、動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作現(xiàn)存的問題

1.監(jiān)管法律體系不健全。當(dāng)前,中國只有一部《動物防疫法》是用來規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法律文案。但是其對動物衛(wèi)生監(jiān)管、疫病防御等方面工作的監(jiān)督條例不是很明確,甚至存在一些法律缺陷,導(dǎo)致動物衛(wèi)生監(jiān)管部門在實(shí)際工作時(shí)得不到有效的法律保障。這樣的紕漏,不能保證一些疫病的監(jiān)管防治工作強(qiáng)有力的進(jìn)行,會為疫情的暴發(fā)帶來潛在隱患。

2.監(jiān)督管理部門的執(zhí)法力度不足。動物衛(wèi)生監(jiān)管工作中最重要的就是明確的法律條令和嚴(yán)格的執(zhí)法人員。但是,許多動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位中的工作人員并不了解相關(guān)的法律法規(guī)。長此以往,就會導(dǎo)致執(zhí)法部門在生產(chǎn)商面前沒有執(zhí)法力度,在人民群眾面前沒有公信威望,甚至導(dǎo)致動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作無法正常進(jìn)行。長期執(zhí)法力度欠缺,會使大型養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)投機(jī)取巧,導(dǎo)致一些質(zhì)量不合格、存在安全問題的動物產(chǎn)品流入市場,影響人們身體健康,擾亂社會正常秩序。

三、針對衛(wèi)生監(jiān)管存在的問題提出的解決策略

1.制定完善的執(zhí)行法律,實(shí)現(xiàn)依法治疫。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法行政是當(dāng)前中國執(zhí)法治國的重要方針。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作也要依此方針進(jìn)行。整個(gè)動物衛(wèi)生檢疫部門只有一部不健全的執(zhí)行法律絕對是不可以的。動物衛(wèi)生監(jiān)管部門必須制定詳細(xì)、實(shí)用的動物衛(wèi)生監(jiān)管法律文案,只有健全了監(jiān)管法律制度,國家的動物衛(wèi)生監(jiān)管工作才能依法步入正軌,動物衛(wèi)生安全才有保障。只有嚴(yán)格按照法律開展動物衛(wèi)生監(jiān)管工作,才能保證國家防疫工作順利進(jìn)行。

2.理順監(jiān)督機(jī)制,分配好具體工作。國家應(yīng)該注重對基層檢疫站的經(jīng)濟(jì)扶持和政策扶持。畜牧業(yè)的主要發(fā)展區(qū)域是農(nóng)村,但是農(nóng)村檢疫站的檢疫設(shè)備都很落后,如果基層檢疫不嚴(yán)格,就會導(dǎo)致大量不合格、不安全的產(chǎn)品流向市場。衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)該努力爭取各級政府的支持,改變檢疫機(jī)構(gòu)體系和資源分配,切實(shí)提高基層檢疫站的整體水平。

中國的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理主要負(fù)責(zé)四方面的工作:對動物防疫工作實(shí)施監(jiān)督檢查,對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測,對動物用藥、動物飼料的質(zhì)量進(jìn)行檢測,對動物檢疫標(biāo)識進(jìn)行管理。但是當(dāng)前動物防疫檢測工作仍然存在很多不足:缺乏完善的動物防疫檢疫體系,缺乏對動物防疫檢疫工作的重視,技術(shù)設(shè)備落后且工作人員素質(zhì)較低。國家公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是動物衛(wèi)生監(jiān)督管理。當(dāng)前社會發(fā)展迅速,為了更好的服務(wù)社會,國家對動物衛(wèi)生監(jiān)管和防疫檢疫工作提出了新要求。雖然現(xiàn)階段動物衛(wèi)生監(jiān)督工作仍然存在很多問題。但是只要國家和相關(guān)政府部門積極努力,不斷加強(qiáng)認(rèn)識、不斷改進(jìn),一定能夠提升整體監(jiān)督力度,提高當(dāng)下的動物防疫檢疫水平。

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