許小年中歐國際工商學院經(jīng)濟學與金融學教授

改革開放四十年，中國經(jīng)濟的面貌發(fā)生了徹底的改變。前后對比，一個非常顯著的變化就是民營經(jīng)濟的興起。四十年后的今天，中國經(jīng)濟正從制造走向創(chuàng)新，在這個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，民營經(jīng)濟的重要性比以往更加突出。

未來的中國經(jīng)濟主要靠創(chuàng)新，靠新技術(shù)提高資源使用效率，實現(xiàn)GDP中等速度的增長。什么叫創(chuàng)新？創(chuàng)新就是做前人沒有做過的事，在市場上推出前所未有的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的服務。身處市場一線，企業(yè)直接面對客戶，能夠更好地把握市場的需求和技術(shù)的趨勢。企業(yè)，特別是民營企業(yè)，過去和將來都是創(chuàng)新的主力軍。

第一，為了充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，需要加強對私有產(chǎn)權(quán)的保護。要淡化國有和民營的區(qū)別。產(chǎn)權(quán)保護靠什么？出臺政策是有必要的，但僅靠政策是不夠的。政策多變，行政部門的主管可以隨時調(diào)整政策，政策方向一變，產(chǎn)權(quán)保護的具體措施可能跟著發(fā)生變化，這就為民營企業(yè)建立穩(wěn)定預期帶來了困難。

我們強調(diào)依靠法律保護產(chǎn)權(quán)，不是因為法律比政策更公平，也不是因為法律比政策更有效，而只是因為法律比政策更穩(wěn)定，有利于民營企業(yè)家建立起穩(wěn)定的長期預期。只有對未來的財產(chǎn)安全和投資回報建立起穩(wěn)定的預期，企業(yè)才有可能進行長期的研發(fā)投資。

第二，要大力推進混合所有制改造，創(chuàng)造民營企業(yè)和國有企業(yè)平等競爭的環(huán)境。

一是市場準入，為什么一些行業(yè)只能國有企業(yè)經(jīng)營，而民間資本不能進入呢？如果我們?nèi)∠褓Y和國資的身份區(qū)別，是否就可以平等進入了？二是在資金渠道上，要取消顯性和隱性的對民營企業(yè)的歧視。銀行大概不會承認對民企和國企的不同標準，然而在現(xiàn)實中，民營企業(yè)拿到貸款的困難確實遠遠超過國企。

第三，放松和解除管制。創(chuàng)新是人的想象力的自由發(fā)揮。要讓企業(yè)家、科學家的思想自由發(fā)揮，誰也不知道這些自由發(fā)揮將給人類帶來什么樣的驚喜。創(chuàng)新還要求一個自由的市場。在這個市場上，資源可以自由流動，不僅有風投基金提供資金的支持，而且有工程師、科學家、管理人員追隨企業(yè)家去實現(xiàn)這份夢想。

第四，全面減稅。減稅的意義不僅在于減輕企業(yè)的負擔，幫助它們在經(jīng)濟下行期度難關(guān)，更重要的是讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。經(jīng)濟學的基本原理告訴我們，政府配置資源的效率低于市場。減稅的目的就是把資源盡可能地轉(zhuǎn)到企業(yè)，由市場進行更高效率的配置。如果充分發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，我們有理由對中國經(jīng)濟的未來保持樂觀，經(jīng)濟增長速度或許不像工業(yè)化時期那樣高，中等的、可持續(xù)的增長是完全有可能實現(xiàn)的。