林毅夫

不僅中國(guó)知識(shí)分子有家國(guó)天下情懷，而且世界其他國(guó)家的知識(shí)分子也這樣。政治領(lǐng)導(dǎo)人的追求也類此：為官一任，造福一方。然而，一個(gè)值得思考的問(wèn)題是：本國(guó)人民努力，加上國(guó)際機(jī)構(gòu)援助，為什么成功的國(guó)家那么少？

一個(gè)發(fā)展中國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施完善以后，才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化的進(jìn)程

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家提供的發(fā)展援助很多，但是好鋼沒(méi)有用到刀刃上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)收入水平不斷提高，其前提條件是什么？是勞動(dòng)生產(chǎn)力不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)力提高靠的是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著現(xiàn)代技術(shù)的使用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，市場(chǎng)范圍越來(lái)越大，電力、通訊、公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷完善。

這樣的進(jìn)程，對(duì)任何國(guó)家都是一樣。發(fā)展中國(guó)家的主要瓶頸是，必要的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺。沒(méi)有必要的基礎(chǔ)設(shè)施，就沒(méi)有辦法采用現(xiàn)代化的技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)去提高生產(chǎn)力。國(guó)際上的發(fā)展援助主要用在什么地方？改善政治治理，增加政治透明，提高人權(quán)，促進(jìn)男女平等，發(fā)展教育、醫(yī)療等。這些發(fā)展援助出發(fā)點(diǎn)都是好的，但并不能消除發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展瓶頸。

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析和我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要致富先修路。一個(gè)發(fā)展中國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施完善了以后，才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化的進(jìn)程。這也是習(xí)近平總書(shū)記在2013年提出以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路作為倡導(dǎo)的國(guó)際發(fā)展合作框架時(shí)，以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為抓手來(lái)推動(dòng)的主要原因。

這樣一個(gè)新的國(guó)際發(fā)展援助合作框架提出來(lái)以后，在國(guó)際上引起了熱烈的反響，可以從兩個(gè)方面來(lái)看：第一，我國(guó)作為援助國(guó)會(huì)給“一帶一路”沿線國(guó)家提供一定的資金支持，但有些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺，所需資金投入規(guī)模巨大，必須用多邊的方式來(lái)動(dòng)員吸收市場(chǎng)資金。因此，我國(guó)倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）。在亞投行籌備的時(shí)候，美國(guó)公然反對(duì)。但成立亞投行是符合各國(guó)發(fā)展需要的，得到許多國(guó)家的積極響應(yīng)，創(chuàng)始會(huì)員國(guó)57個(gè)，其中包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)這些七國(guó)集團(tuán)的主要成員，到現(xiàn)在已經(jīng)有近90個(gè)成員國(guó)。而且，還有幾十個(gè)國(guó)家在申請(qǐng)加入的過(guò)程當(dāng)中。目前，亞投行已經(jīng)是除了世界銀行之外，成員國(guó)數(shù)量最多的國(guó)際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)。第二，2017年召開(kāi)的“一帶一路”峰會(huì)，是2017年國(guó)際上最大的盛會(huì)，這表明我們“一帶一路”的倡議，得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。

中華民族偉大復(fù)興不僅是中國(guó)人的事，而且事關(guān)世界的發(fā)展繁榮

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，不僅我國(guó)重視，美國(guó)也重視。2011年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出“新絲綢之路”，倡導(dǎo)以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，把中亞五國(guó)跟阿富汗連在一起。同年他還提出印太經(jīng)濟(jì)走廊，用基礎(chǔ)設(shè)施把印度洋和太平洋連在一起。這些倡議的內(nèi)容雖然和中國(guó)“一帶一路”倡議有點(diǎn)相似，但是在國(guó)際上反響甚少。而中國(guó)“一帶一路”倡議在國(guó)際上得到積極響應(yīng)。為什么會(huì)有這種差異？因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面，我們有比較優(yōu)勢(shì)，而且是可信的。

第一，中國(guó)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力最強(qiáng)的國(guó)家?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼筋、水泥，我們這方面的產(chǎn)能占全世界的一半以上。改革開(kāi)放后，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常快，培養(yǎng)了世界規(guī)模最大、非常有競(jìng)爭(zhēng)力、效率非常高的施工隊(duì)伍，在國(guó)際上競(jìng)標(biāo)，我國(guó)施工隊(duì)的成本多在其他國(guó)家施工隊(duì)的一半以下，甚至三分之一。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，我們有3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，在全世界是最高的。這些外匯儲(chǔ)備過(guò)去買美國(guó)政府的債券或是股票。美國(guó)政府的債券回報(bào)率非常低，如果去除通貨膨脹是負(fù)利率。美國(guó)股票市場(chǎng)泡沫很大，風(fēng)險(xiǎn)很高。我國(guó)這3萬(wàn)億美元儲(chǔ)備當(dāng)中一部分資金可以用來(lái)做“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金。只要這些項(xiàng)目選擇好，回報(bào)率會(huì)相當(dāng)高，可以實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后是不是能致富，決定于有沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二戰(zhàn)以后，成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體非常少，少數(shù)成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)共同的特色，就是抓住了國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)代化的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)。二戰(zhàn)以后，日本的發(fā)展是抓住美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。到20世紀(jì)60年代，日本工資上漲了，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)降低。當(dāng)時(shí)亞洲四小龍抓住了這個(gè)窗口機(jī)遇期，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體。20世紀(jì)80年代中國(guó)大陸改革開(kāi)放，抓住了當(dāng)時(shí)亞洲四小龍工資上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，也迅速發(fā)展起來(lái)了?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是上中等收入經(jīng)濟(jì)體，很快將變成高收入經(jīng)濟(jì)體，讓中國(guó)變成世界工廠的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也逐漸失掉比較優(yōu)勢(shì)需要向海外轉(zhuǎn)移。誰(shuí)抓住了這個(gè)窗口機(jī)遇期，就有可能像我國(guó)和東亞經(jīng)濟(jì)體一樣快速發(fā)展起來(lái)。這一次跟前面幾次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口機(jī)遇期有很大的不同，主要是量的不同。比如20世紀(jì)60年代，日本開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是930萬(wàn)。20世紀(jì)80年代，亞洲四小龍進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，制造業(yè)雇傭人數(shù)：韓國(guó)是230萬(wàn)，中國(guó)臺(tái)灣是150萬(wàn)，中國(guó)香港是100萬(wàn)，新加坡是50萬(wàn)。當(dāng)下，中國(guó)大陸整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是1.24億，其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雇傭的人數(shù)達(dá)到8500萬(wàn)。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)實(shí)際上創(chuàng)造了一個(gè)足以讓“一帶一路”沿線60多個(gè)收入水平在我們?nèi)司鵊DP一半以下的國(guó)家，以及部分非洲國(guó)家，同時(shí)進(jìn)入到工業(yè)化、現(xiàn)代化的窗口機(jī)遇期。如果他們解決了基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸限制，就有可能抓住我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期。

第四，思路決定出路。二戰(zhàn)以后，許多發(fā)展中國(guó)家政治上擺脫了殖民地、半殖民地地位，開(kāi)始追求自己國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化。他們?cè)谡呱弦园l(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，卻忽略了理論和經(jīng)驗(yàn)的適用性決定于前提條件是否具備。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的條件不同，發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)用在發(fā)展中國(guó)家難免有“南橘北枳”的局限。我國(guó)的條件和其他發(fā)展中國(guó)家較為相同，來(lái)自于我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、理論和思路對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員資源，克服困難，抓住發(fā)展機(jī)遇將有較大的參考借鑒價(jià)值。

中華民族偉大復(fù)興不僅是中國(guó)人的事，而且事關(guān)世界的發(fā)展繁榮。因?yàn)?，中華民族偉大復(fù)興給其他發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了共同繁榮的機(jī)遇，有利于人類命運(yùn)共同體美好愿景的實(shí)現(xiàn)。

（來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)）