閆國強

關(guān)于生豬生產(chǎn)形勢的幾點建議

閆國強

（山東省平邑縣溫水畜牧獸醫(yī)站 273300）

2019年5月以來，國務院、省、市層面相繼召開促進生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議。習近平總書記、李克強總理針對生豬生產(chǎn)形式做出重要批示要求，促進生豬生產(chǎn)保障市場供應，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定具有不可替代的重要作用，促進生豬生產(chǎn)保障市場供應刻不容緩。為加快穩(wěn)定和恢復生豬生產(chǎn)，充分調(diào)動養(yǎng)殖場戶補欄積極性，大力發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖，切實解決養(yǎng)殖戶不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)和養(yǎng)不起等問題，結(jié)合本人開展的生豬生產(chǎn)形勢調(diào)研工作，談幾點思考意見。

1 基本情況

（1）據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全國生豬存欄量同比下降20.8%，環(huán)比下降2.9%，降幅較3月的1.2%擴大。能繁母豬存欄同比下降22.3%，環(huán)比下降2.5%，降幅同樣較3月的2.3%進一步擴大。平邑縣生豬及能繁母豬存欄情況基本與全國形勢一致，生豬存欄30.38萬頭，其中，能繁母豬存欄3.9萬頭，同比分別下降28%、22%，存欄降幅較大。（2）自2018年8月份我國部分地區(qū)非洲豬瘟暴發(fā)以來，本縣生豬價格出現(xiàn)上升趨勢，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 2019年5月16日，生豬價格為16元/kg，環(huán)比上漲1%，同比上漲50.9%，豬肉價格為26.2元/kg，環(huán)比上漲4%，同比上漲10%。生豬市場供應不容樂觀，豬價持續(xù)大幅上漲可能性較大。

2 原因分析

2.1 缺母豬、少仔豬 受非洲豬瘟疫情影響，生豬調(diào)運基本停滯，很多種豬場早已經(jīng)選擇清欄，能繁母豬的大幅下降導致仔豬供應嚴重不足，繼續(xù)想補欄的養(yǎng)殖戶缺少健康仔豬供應渠道，無法進行穩(wěn)定補欄，生豬養(yǎng)殖儲備明顯下降。

2.2 怕疫情，不敢養(yǎng) 2018年8月份，部分地區(qū)暴發(fā)非洲豬瘟疫情以來，形勢嚴峻，一旦傳染疫情，對養(yǎng)殖戶將是毀滅性的的打擊，養(yǎng)豬戶擔心疫情的傳播，不敢繼續(xù)從事養(yǎng)豬工作，一些大型的養(yǎng)豬企業(yè)也是被迫轉(zhuǎn)型。

2.3 想養(yǎng)豬、沒有地 當前非洲豬瘟嚴峻形勢下，黨中央、國務院、省、市都在強調(diào)“一手抓生產(chǎn)、一手抓防疫”的精神，發(fā)展標準化養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)場是貫徹該精神的主要措施，本縣作為全國畜牧大縣、全國生豬調(diào)出大縣卻面臨著“養(yǎng)殖戶想養(yǎng)但無地可養(yǎng)的尷尬局面”。在農(nóng)村，家家戶戶都有種植業(yè)的耕地，但是，沒有專門的養(yǎng)殖業(yè)土地，農(nóng)民搞養(yǎng)殖業(yè)，要找基本農(nóng)田之外的土地，2018年本縣在大力促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展的大環(huán)境下，國土、畜牧、環(huán)保、鎮(zhèn)街政府聯(lián)動，才找出29塊適宜養(yǎng)殖場建設用地，目前已被大型企業(yè)財團、養(yǎng)殖大戶認領(lǐng)完畢，今后中小型養(yǎng)殖戶依靠個人的能量想找地將是難上加難。這一方面是由于隨著城鎮(zhèn)化建設不斷擴張，養(yǎng)殖用地受到一定的制約，更多的還是個別鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))不重視畜牧業(yè)發(fā)展，片面的認為發(fā)展養(yǎng)殖就會造成污染，而且養(yǎng)殖項目沒有稅收，所以有的鎮(zhèn)街在養(yǎng)殖規(guī)劃審批上設置門檻，人為擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。

3 相關(guān)建議

3.1 以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合 落實養(yǎng)殖用地保障，是恢復生豬生產(chǎn)形式的重要舉措。自去年以來，本縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展良好環(huán)境吸引了六和、益客、溫氏等國內(nèi)知名的畜牧企業(yè)前來洽談投資，但有的項目最后因為土地問題沒有落戶，建議各級有關(guān)部門出臺政策措施，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地與農(nóng)作物種植用地相配套。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地和廢棄物處理利用設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，在土地整理和新農(nóng)村建設中，預留規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地空間，提供用地條件，以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合，切實解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地難問題，確保生豬等畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 繼續(xù)做好財政扶持工作 完善財政支持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策體系，加快生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品有效供給?；I集資金安排養(yǎng)殖場進行圈舍改造、良種引進、冷鏈物流、倉儲加工，構(gòu)建糞污資源化利用和畜禽無害化處理長效機制，推動完善生豬生產(chǎn)社會化服務體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 繼續(xù)做好疫病防控工作 目前，非洲豬瘟防控形勢依然非常嚴峻，非洲豬瘟防控既是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，又是一場需要常抓不懈的持久戰(zhàn)，要充分認識防控工作的復雜性、長期性，堅持底線思維，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想，切實增強做好非洲豬瘟防控工作的責任感和緊迫感。要持續(xù)開展疫情監(jiān)測排查，進一步強化養(yǎng)殖企業(yè)安全管理，切實加強運輸車輛監(jiān)管，進一步加強動物檢疫監(jiān)管，落實好生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”百日行動，及時足額撥付防控經(jīng)費，加大應急物資儲備投入，扎實開展消毒滅源工作，全力抓好各項防控措施落實。

（2019–06–10）

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