苗永強(qiáng) 朱瑞良 魏 凱 （山東農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院 山東 泰安 271018）胡莉萍 （山東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心 山東 濟(jì)南）

近幾年，我國牛羊業(yè)發(fā)展迅速，給牛羊疫病的防治帶來了巨大壓力，為了更好的防制牛羊疫病，必須充分了解當(dāng)前國內(nèi)牛羊疫病的現(xiàn)狀，完善并加強(qiáng)牛羊重大疫病預(yù)警體系建設(shè)。我國目前動(dòng)物疫病的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)還處于初始階段，并不能滿足疫情的實(shí)時(shí)測報(bào)和預(yù)警的實(shí)際需求，為了保證我國牛羊業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民健康，必須加強(qiáng)牛羊疫病預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建。

牛羊的重大疫病包括口蹄疫、牛海綿狀腦病、布氏桿菌病、結(jié)核病、炭疽等。牛羊重大疫病嚴(yán)重影響人民健康，食品安全、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長等，本文從支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)等各方面來闡述我國牛羊重大疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系的構(gòu)建。

1 牛羊重大疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)必要性、構(gòu)成與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 牛羊重大疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)必要性 牛羊業(yè)已成為我國快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前，資料顯示國內(nèi)牛羊養(yǎng)殖數(shù)量下降、規(guī)模養(yǎng)殖比例提升，從數(shù)據(jù)看，牛羊養(yǎng)殖數(shù)量下降，存欄量的大量降低促進(jìn)了牛羊的進(jìn)口量，以及加速了國內(nèi)牛羊市場的流通，這些因素增加了牛羊疫病的防治難度。牛羊飼養(yǎng)格局的轉(zhuǎn)變也給牛羊疫病的防治提出了新的挑戰(zhàn)。許多農(nóng)戶養(yǎng)牛羊者缺乏養(yǎng)殖知識(shí)，不知道怎樣防病，也缺乏相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。牛羊檢疫防疫制度執(zhí)行不到位，人為地促進(jìn)了疫病的蔓延。獸醫(yī)服務(wù)體系與牛羊疫病防治體系沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，因缺乏有力的病牛羊撲殺補(bǔ)償機(jī)制及牛羊流通的監(jiān)管，動(dòng)物防疫法不能有效執(zhí)行，很多地方出現(xiàn)將檢疫陽性病牛羊轉(zhuǎn)賣的情況，加劇了傳染病的流行。牛羊疫病流行嚴(yán)重威脅著牛羊業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)估計(jì)我國牛羊業(yè)每年因傳染病造成的死亡率達(dá)3%～5%，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元。因牛羊乳房炎等經(jīng)濟(jì)性疾病導(dǎo)致產(chǎn)奶量下降和奶制品質(zhì)量降低造成的間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60～80億元，而人畜共患病對人類健康的危害和對消費(fèi)者信心的打擊所帶來的損失則不可估量。種種因素表明，我國牛羊疫病控制面臨嚴(yán)峻的形勢。針對這樣的現(xiàn)狀，研究并采取科學(xué)、有效的牛羊疫病預(yù)防和控制措施是當(dāng)前控制牛羊重大疫病工作中的重點(diǎn)，其中監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)是所有控制措施的基礎(chǔ)，而疫病監(jiān)測又是對疫情實(shí)施預(yù)警預(yù)報(bào)的前提。

1.2 疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系的構(gòu)成 疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系主要分為預(yù)警和預(yù)報(bào)兩個(gè)階段。預(yù)警是指監(jiān)測系統(tǒng)具有高度靈敏性，能發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測的對象群體中最微小的健康狀態(tài)方面的變化，及時(shí)發(fā)出警示。預(yù)報(bào)指接受到預(yù)警體系經(jīng)過計(jì)算機(jī)平臺(tái)智能分析處理，做出判斷，進(jìn)一步呈遞信息。預(yù)警預(yù)報(bào)主要是通過對重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測、追蹤、量化分析、信息通報(bào)、預(yù)報(bào)等，建立一整套預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對潛在的重大動(dòng)物疫病安全問題及時(shí)發(fā)出警報(bào)，從而達(dá)到早期預(yù)防和控制的目的，最大限度地降低損失，加快疫后處理。

1.3 國內(nèi)外預(yù)警體系目前發(fā)展?fàn)顩r 面對嚴(yán)峻的動(dòng)物疫病控制形勢，世界各國和一些國際組織對監(jiān)測和預(yù)警的價(jià)值和重要性有了充分的認(rèn)識(shí)、已經(jīng)有大量的疫病監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)在實(shí)踐中得到了應(yīng)用，對疫病的控制和撲滅起到了關(guān)鍵性的作用。曾經(jīng)由FAO發(fā)起的全球牛瘟撲滅計(jì)劃(GREP)是建立在科學(xué)的監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，通過近10年的工作，使全球的牛瘟得到了有效控制并消滅。另外還有WHO建立的全球流感監(jiān)測系統(tǒng)、非洲瘧疾監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、美國CDC建立的流感、西尼羅河熱、萊姆病等的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)和巴基斯坦的瘧疾預(yù)警系統(tǒng)等。

2 牛羊重大疫病預(yù)警體系建設(shè)的要求

為了實(shí)現(xiàn)疫情預(yù)警的目的，疫情監(jiān)測系統(tǒng)必須滿足預(yù)警的以下三個(gè)基本要求：

2.1 監(jiān)測系統(tǒng)的敏感性 敏感的監(jiān)測系統(tǒng)有利于早期發(fā)現(xiàn)潛在的疫病病例事件。早發(fā)現(xiàn)對疫病的控制有非常重要的作用，主要表現(xiàn)在：通過早發(fā)現(xiàn)，在疫情發(fā)生的最初時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室分析，同時(shí)采取有效的干預(yù)或控制措施，防止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。在最微小的健康狀態(tài)中早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，早治療。

2.2 監(jiān)測系統(tǒng)的長期性 疫情狀態(tài)的信息可以被用來評(píng)估給定時(shí)間內(nèi)被監(jiān)視群體內(nèi)的疫病流行狀況。通過將當(dāng)前疫情同這些基礎(chǔ)疫情信息進(jìn)行比較以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的疫情狀態(tài)。一種疫病的基礎(chǔ)疫情狀態(tài)信息應(yīng)該建立該類疾病的發(fā)生頻率、病例分布的季節(jié)性規(guī)律、疫病發(fā)生的周期和疫病的空間分布。建立準(zhǔn)確的基礎(chǔ)疫情信息數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)疫情流行模式的關(guān)鍵、也是疫情早發(fā)現(xiàn)的前提條件。

2.3 監(jiān)測系統(tǒng)的持續(xù)性 許多病原微生物在感染過程中，從易感動(dòng)物的暴露到出現(xiàn)臨床癥狀經(jīng)歷的時(shí)間非常短，而且一旦出現(xiàn)臨床癥狀后，就無法治療。因此，從暴露到出現(xiàn)臨床癥狀這個(gè)短暫的時(shí)間內(nèi)，采取有效的控制措施的時(shí)間就更短。為能進(jìn)行快速反應(yīng)，監(jiān)測系統(tǒng)必須在動(dòng)態(tài)的情況下持續(xù)對動(dòng)物健康信息的變化進(jìn)行監(jiān)視。

3 牛羊重大疫病預(yù)警體系建設(shè)策略

牛羊重大疫病的預(yù)警體系，是全國重大動(dòng)物疫病預(yù)警體系的一部分。動(dòng)物疫病監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常和有效運(yùn)作要依靠健全的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，獲取疫病信息的技術(shù)手段，及時(shí)傳輸疫病信息的手段，疫情分析和處理技術(shù)以及迅速、科學(xué)的決策能力等，這些要求的多個(gè)方面都是我國重大動(dòng)物疫病監(jiān)測和預(yù)警中的弱點(diǎn)。以下依次從支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)三個(gè)方面建設(shè)。

3.1 支撐技術(shù) 及時(shí)準(zhǔn)確的診斷是動(dòng)物傳染病監(jiān)測與預(yù)警的前提和基礎(chǔ)，隨著獸醫(yī)科學(xué)的進(jìn)步，特別是生物科技的發(fā)展，疫病的診斷技術(shù)出現(xiàn)了許多新的方法。發(fā)達(dá)國家已開發(fā)出了很多新型診斷試劑，其特異性、敏感性和準(zhǔn)確率都有了明顯的提高，檢測周期短，自動(dòng)化程度高，能實(shí)現(xiàn)快速診斷的目的，并不斷地將新技術(shù)應(yīng)用到動(dòng)物疫病的監(jiān)測、檢疫中，為早期、快速、準(zhǔn)確地掌握疫情起到了重要作用。與發(fā)達(dá)國家相比，我國牛羊重大疫病的診斷存在較大差距。在我國牛羊疫病診斷中亟待加強(qiáng)新的診斷方法的開發(fā)和應(yīng)用。例如牛結(jié)核病是由牛分枝桿菌引起的慢性消耗性傳染病，影響牛羊健康、降低產(chǎn)奶量并可污染奶引起人結(jié)核病。我國傳統(tǒng)檢測方法-牛結(jié)核菌素的皮內(nèi)變態(tài)反應(yīng)存在多種缺點(diǎn)，首先是結(jié)果判斷帶有主觀性，其次存在一定比例的假陽性和假陰性，第三是需要兩次間隔3d進(jìn)行大動(dòng)物的操作，工作量大，而且給病牛買賣提供了時(shí)間。所以要防治牛結(jié)核病，一定要改進(jìn)檢疫方法，開發(fā)ELISA、膠體金、乳膠凝集、PCR等技術(shù)，對牛奶、血清、鼻拭子等樣本進(jìn)行快速靈敏準(zhǔn)確的診斷，將檢出結(jié)核抗體(指示病程后期)或病原(指示傳染性)的牛羊優(yōu)先進(jìn)行撲殺處理。

3.2 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 監(jiān)測是對一個(gè)地區(qū)疫情實(shí)施預(yù)警的前提。自20世紀(jì)來，發(fā)達(dá)國家的動(dòng)物衛(wèi)生政策逐步由單一的消滅重大動(dòng)物疫病轉(zhuǎn)向以監(jiān)測為主要手段的預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病。完善的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系是實(shí)現(xiàn)重大疫病預(yù)防和控制的根本保證，包括獸醫(yī)衛(wèi)生的管理體制、動(dòng)物疫病監(jiān)測系統(tǒng)及強(qiáng)大的技術(shù)支撐等。深化獸醫(yī)行政管理體制改革。獸醫(yī)管理體制不健全是制約動(dòng)物重大疫病有效防疫與控制的主要因素。繼續(xù)推動(dòng)與完善我國的獸醫(yī)體制改革是加強(qiáng)牛羊重大疫病預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容。建立與規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍，我國在獸醫(yī)體制改革中要明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)與官方獸醫(yī)的職責(zé)分工，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)與官方獸醫(yī)要協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我國牛羊養(yǎng)殖的規(guī)模化程度不高，官方獸醫(yī)的任務(wù)可能非常繁重，因此，可以將部分任務(wù)授予執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。官方獸醫(yī)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行管理與監(jiān)督，為獸醫(yī)服務(wù)市場化建立一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境。

3.3 信息系統(tǒng) 信息系統(tǒng)是監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常和有效運(yùn)作的核心組成。建議從以下方面進(jìn)行深入探討，以提高我國對重大動(dòng)物疫病疫情的“早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)”能力。（1）建立牛羊重大疫病疫情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和疫情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：新出現(xiàn)疫情和疫情新趨勢的發(fā)現(xiàn)建立在和疫情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的比較之上。沒有以前的疫情信息，就無法判斷當(dāng)前的疫情信息是否預(yù)示著疫病已經(jīng)出現(xiàn)新的流行勢頭，因而也無法針對當(dāng)前的疫情采取有效的控制措施。因此，需要建立我國一些重大動(dòng)物疫病在各地區(qū)不同時(shí)間發(fā)生的基礎(chǔ)信息庫，作為疫情評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。疫情標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到對監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疫情的敏感性、所以必須客觀、準(zhǔn)確。（2）建立外來疫病及突發(fā)疫情快速報(bào)告系統(tǒng)：疫情的快速報(bào)告是疫情監(jiān)測的靈魂，如果沒有快速報(bào)告系統(tǒng)，勢必導(dǎo)致疫情報(bào)告的延誤，“早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)”便無法實(shí)現(xiàn)。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展趨勢，需要建立基于網(wǎng)絡(luò)的疫情快速報(bào)告系統(tǒng)，通過制定普通群眾和專業(yè)人員疫情報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和疫情數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)疫情報(bào)告軟件，并在國家的動(dòng)物疫情監(jiān)測機(jī)構(gòu)中部署報(bào)告系統(tǒng)。（3）建立牛羊疫病傳播環(huán)境危險(xiǎn)因素信息搜集及相關(guān)數(shù)據(jù)庫：疫情監(jiān)測的一個(gè)重要內(nèi)容是對環(huán)境中存在的能促使疫情發(fā)生和傳播的危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)視，以發(fā)現(xiàn)其轉(zhuǎn)移和變化的新趨勢，由此預(yù)測可能由于這些變化引起的疫情的新的變化，這也是進(jìn)行疫情預(yù)測和預(yù)警所考慮的重要內(nèi)容。不同疫病，環(huán)境中存在的影響其發(fā)生和傳播的因素不同，但總體上可以分為氣象因素、動(dòng)物養(yǎng)殖模式、傳播媒介和人類的一些社會(huì)活動(dòng)等。針對所有研究和控制的重大動(dòng)物疫病，分析與它們相關(guān)的環(huán)境危險(xiǎn)因素，然后搜集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，建立數(shù)據(jù)庫，并建立對這些數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和維護(hù)的機(jī)制，以保證對監(jiān)測結(jié)果的正確分析和對疫情實(shí)施預(yù)測預(yù)警。（4）建立牛羊疫病風(fēng)險(xiǎn)快速評(píng)估系統(tǒng)：通過快速的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以對檢測到的可能出現(xiàn)的疫情、范圍及后果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取快速反應(yīng)措施，撲滅可能擴(kuò)散的疫情。主要根據(jù)所要研究的重大疫病的傳播特性，進(jìn)行傳播中的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，進(jìn)而建立各個(gè)疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和模型，以實(shí)現(xiàn)對疫情風(fēng)險(xiǎn)的快速分析和評(píng)估。（5）建立牛羊疫病疫情信息分析和處理平臺(tái)：動(dòng)物疫情信息量大，沒有有效的管理、檢索和分析手段就無法利用，更不用說通過這些信息的分析發(fā)現(xiàn)疫情發(fā)生趨勢。因此，需要建立基于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的信息分析和處理平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)對這些海量數(shù)據(jù)的分析和處理。（6）建立牛羊疫情計(jì)算機(jī)輔助決策機(jī)制：計(jì)算機(jī)輔助決策在工業(yè)和自動(dòng)控制等領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)非常普遍，因?yàn)橛?jì)算機(jī)輔助決策是建立在客觀的信息分析基礎(chǔ)之上，不帶有任何主觀因素，在疫病診斷領(lǐng)域也有應(yīng)用。但是我國的動(dòng)物疫情控制中，計(jì)算機(jī)輔助決策的成分還相當(dāng)少，因此疫情控制決策存在著一定程度的延遲和缺乏科學(xué)依據(jù)。動(dòng)物疫病計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)主要通過對疫情數(shù)據(jù)、環(huán)境危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)、易感動(dòng)物數(shù)據(jù)和傳播媒介數(shù)據(jù)等進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)該分析結(jié)果，提出科學(xué)的疫情控制措施，如需要封鎖的范圍、緩沖帶的建立、資金配給、人員和物資調(diào)動(dòng)等。

綜上所述，牛羊場重大疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系工作正在有條不紊地進(jìn)行，并取得一定的成績。但是，總的說來，目前的疫情監(jiān)測系統(tǒng)基本上是一種被動(dòng)監(jiān)測，距離理想的“早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)”的運(yùn)行狀態(tài)還有差距。因此，必須不斷地對重大疫病監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系進(jìn)行完善與技術(shù)升級(jí)，提高牛羊場對重大疫病的防控能力。并且，疫情預(yù)警預(yù)報(bào)體系應(yīng)與牛羊重大傳染病的控制、凈化或根除計(jì)劃結(jié)合起來。建議制定結(jié)核病、布氏桿菌病、口蹄疫等牛羊重大疫病的根除計(jì)劃，通過有計(jì)劃的免疫、監(jiān)測、撲殺等、最終控制與根除這些重大疫病。