□梁玲 曹曉玲 曹可疑

/1.四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學校自貢市中心分校 2.榮縣高山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 3.榮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。近年來，自貢市注重引導“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高。筆者結(jié)合農(nóng)業(yè)科技和新型職業(yè)農(nóng)民培訓，到農(nóng)村、進農(nóng)家，數(shù)次訪問征詢、多方現(xiàn)場調(diào)研，充分交流了解、全面收集情況，對自貢農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展狀況進行了剖析，以期為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒參考。

1 基本情況

1.1 農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)應用不斷拓展

自貢市在全省較先建成機電提灌信息化站，利用手機APP操作控制提灌站運行，實行遠程控制、數(shù)據(jù)監(jiān)測、自動報警等信息化處理，解決了江河機電提灌站“高了吸水難、低了水常淹”的技術(shù)難題。在生豬防疫上普及推廣“耳標”，應用“二維碼”技術(shù)，實現(xiàn)了防疫與肉品質(zhì)量溯源的完美結(jié)合。而且在華西特驅(qū)集團自貢尖山曾祖代純種豬場等大規(guī)?；B(yǎng)殖場推廣應用了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做到了實時監(jiān)測生產(chǎn)情況，自動調(diào)節(jié)光、溫、濕環(huán)境，自動投料、供水等，種養(yǎng)過程實現(xiàn)了全程自動化、智能化操作。目前，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化應用規(guī)模為：種植業(yè)26.0萬hm2，畜牧業(yè)1 100萬頭（只）；水產(chǎn)業(yè)1.7萬hm2。

1.2 農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)營成效不斷顯現(xiàn)

以電子商務(wù)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化方式迅猛發(fā)展，經(jīng)營信息化覆蓋率進一步提高。全市深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略實施，推廣電子商務(wù)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、基層農(nóng)技人員開展電子商務(wù)培訓，培育、壯大“大農(nóng)和”等本土電商平臺，依托天府云商、麥味網(wǎng)等載體，指導組織家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。成佳大頭菜等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)平臺遠銷新疆、廣東、福建等地， 每年通過網(wǎng)上銷售6 000 t以上，實現(xiàn)銷售收入3 000多萬元。據(jù)統(tǒng)計，全市涉農(nóng)電商企業(yè)92家，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上交易額達9 767萬元，涉農(nóng)企業(yè)（合作社） 電商覆蓋率達40.5%。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化管理水平不斷提升

探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)、行政權(quán)利依法規(guī)范運行平臺、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)等13個農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化系統(tǒng)，有效提高了辦公效率，規(guī)范了辦公和服務(wù)流程。建成全市農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)，提高工作效率。使用全市智慧城市大數(shù)據(jù)中心，進一步提高了政務(wù)辦公規(guī)范水平和效率。投資500多萬元，搭建農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息平臺，將土地確權(quán)成果、土地流轉(zhuǎn)交易等納入電子管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源共享。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點實施對象，配備追溯設(shè)備，納入省級追溯平臺，指導督促追溯主體開展追溯業(yè)務(wù)，做到日常管理、資料審核、宣傳培訓等工作信息化。

1.4 農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系不斷完善

開通“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線電話，建立對外宣傳自貢農(nóng)業(yè)的“自貢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”，并在自貢電視臺設(shè)立了每周一期的《話農(nóng)點經(jīng)》農(nóng)業(yè)節(jié)目，有效地把電腦、電話、電視三大媒介結(jié)合起來，增強農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。著眼信息及時暢通，開通“富農(nóng)信”微信訂閱號，迅速向公眾宣傳政策、推廣技術(shù)和發(fā)布信息，通過平臺強化交流、便捷溝通、對稱信息。通過對信息人員培訓、搭建服務(wù)站點等方式，初步建立起一個快速高效、上下聯(lián)動的市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。目前，共有專兼職農(nóng)業(yè)信息人員743 人，縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)6個，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點96個，村級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點（益農(nóng)社） 987個。

1.5 農(nóng)業(yè)信息化配套設(shè)施不斷健全

順應互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等事業(yè)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，全市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及率不斷提高，為加快推進全市農(nóng)業(yè)信息化進程打下堅實基礎(chǔ)。目前，農(nóng)村每百戶計算機擁有數(shù)達到5臺，農(nóng)村每百戶移動電話擁有數(shù)達到192部，農(nóng)村每百戶固定電話擁有數(shù)達到45部，農(nóng)村每百戶電視機擁有數(shù)達到92臺，全市農(nóng)村光纖入村率達到82%，農(nóng)村4G上網(wǎng)入村率達到89%。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)信息化投入不足

財政資金用于農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持資金較少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。雖然“三電合一”工程的推廣建設(shè)提高了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，但在設(shè)備升級、品質(zhì)提升等方面投入不夠，難以滿足信息技術(shù)發(fā)展的步伐。

2.2 農(nóng)業(yè)綜合信息不對稱

在當前農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營的條件下，“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代市場流通渠道未完全建立，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與政府之間、農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間、農(nóng)產(chǎn)品市場中的供需雙方之間都存在信息不對稱，造成農(nóng)民得不到充分的農(nóng)產(chǎn)品市場信息，致使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性滯銷和價格下跌的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題隨市場波動表現(xiàn)突出。

2.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)者認識不足

隨著自貢老工業(yè)基地振興和城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量逐年遞增，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是年齡偏大、文化程度較低的人員，他們無法掌握現(xiàn)代信息知識和技術(shù)，面對復雜的各類農(nóng)業(yè)信息，如市場預測信息、政策信息等，難免存在接受能力不足的問題。同時，受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟意識影響，有些農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)信息與自己無關(guān)，沒有意識到網(wǎng)絡(luò)信息的作用，仍然按照傳統(tǒng)模式發(fā)展生產(chǎn)，信息化推廣應用受到影響。

2.4 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不平衡

由于對發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化認識有差異，存在發(fā)展不平衡的情況。同時，農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，二三產(chǎn)業(yè)信息化進程較快，如電子商務(wù)、現(xiàn)代物流發(fā)展較好，但是第一產(chǎn)業(yè)的信息化程度相對較低，導致農(nóng)產(chǎn)品直接網(wǎng)上銷售比例不高。

3 發(fā)展建議

3.1 出臺更有力的扶持政策

降低準入門檻，減少加盟費，支持更多企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。以政府引導、社會參與、市場化運作的形式，多渠道籌集農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金。在本級財政資金中安排農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展專項資金，用于農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)，重點投入光纖進村、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村信息化建設(shè)等方面。設(shè)立信息化建設(shè)基金，引入社會資本，利用市場機制，引導通訊運營商、IT企業(yè)等投入到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化多元化投入。配套農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)惠政策，對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)費用予以補貼，對農(nóng)民購置信息化裝備予以獎勵和補貼，提升農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、計算機化的應用水平。

3.2 健全區(qū)域性物流體系

從政策上給予區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)支持與鼓勵，支持運輸、倉儲、裝卸、流通加工和配送等環(huán)節(jié)信息化發(fā)展。引進并發(fā)展先進的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)、包裝技術(shù)和冷藏設(shè)備等，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設(shè)，減少交易中間環(huán)節(jié)，提高交易效率。加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域性物流龍頭企業(yè)，形成以物流園區(qū)為核心，集收購、倉儲、加工、批發(fā)、運輸為一體的區(qū)域性物流體系，使園區(qū)和龍頭效應得到充分發(fā)揮。

3.3 加大人才培訓力度

加強信息化專業(yè)知識和技能的培訓，建立長效的農(nóng)村信息化培訓機制，依托相關(guān)培訓機構(gòu)和遠程教育，開設(shè)普及信息化知識的課程。加大對市縣級主管服務(wù)機構(gòu)人員的培訓力度，以便更好地指導基層農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識更新培訓，把農(nóng)業(yè)信息化作為培訓公共課程，著力培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)又懂信息化的專業(yè)隊伍，提高信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用。

3.4 增強工作推進合力

加強宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機制，明確工作職責，加強分工合作，定期召開工作協(xié)調(diào)會，強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、合力推進，改變各自為政、條塊分割、職能交錯、分散建設(shè)等弊端的管理體制，有力有效地推進農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步發(fā)展。