□岳永國(guó) 彭光福 董玉石/巴中市恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為種養(yǎng)業(yè)的延伸，是巴中市恩陽新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。自新區(qū)成立以來，全區(qū)形成以魔芋、泡菜、藕飲料、酒類釀造、糧食及油脂、屠宰及肉類、調(diào)味品、方便食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)體系。為推進(jìn)恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了巨大貢獻(xiàn)。

1 現(xiàn)狀

1.1 基地建設(shè)初具規(guī)模

2018年底，全區(qū)已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，認(rèn)證面積1333.0hm2；8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 企業(yè)帶動(dòng)作用初顯

巴中龍頭食品公司通過實(shí)施國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，與四川大學(xué)食品學(xué)院聯(lián)合成立龍頭食品研究所，推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)。公司建成設(shè)備先進(jìn)、工藝一流、科技領(lǐng)先的等級(jí)粉生產(chǎn)線和掛面生產(chǎn)線，可年加工處理小麥4.5萬t，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)面粉3.5萬t、優(yōu)質(zhì)掛面2.5萬t，帶動(dòng)7.5萬貧困人口脫貧，年增加收入1012萬元，人均年增加收入135元。

1.3 發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

在巴中市恩陽區(qū)委、區(qū)政府的支持下，確立以食品飲料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，新建柳林農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)引進(jìn)宋小食食品、萬蓮寶飲料、重慶安碧捷等食品加工企業(yè)；花叢曲酒酒業(yè)生態(tài)園建設(shè)、名冠食品豆制品擴(kuò)能改造項(xiàng)目、萬仞山萬噸大米技術(shù)改造、大眾食品膨化食品技術(shù)改造等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展積蓄巨大潛能。

1.4 綠色品牌發(fā)展迅猛

現(xiàn)有各類品牌12個(gè)，其中，中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，四川名牌產(chǎn)品2個(gè)、四川著名商標(biāo)2個(gè)。積極發(fā)揮中國(guó)馳名商標(biāo)“龍頭牌掛面”、四川著名商標(biāo)“胡婆婆食品”等產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)，著力塑造企業(yè)文化內(nèi)涵；大力實(shí)施“大眾”方便休閑食品產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌。

1.5 經(jīng)濟(jì)總量占比凸顯

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)50余家，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的45.00%，規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)12家，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的42.00%，其中，白酒制造企業(yè)1家、飲料制造企業(yè)1家、糧油加工企業(yè)3家、方便休閑食品加工企業(yè)7家，從業(yè)人員達(dá)3361人，占規(guī)模以上企業(yè)總?cè)藬?shù)的61.68%。2018年底，規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.96億元，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的62.67%，年銷售收入超億元企業(yè)7家。

2 優(yōu)勢(shì)

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好

按照“一圈、五帶”的果蔬產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，抓好恩陽特色農(nóng)業(yè)空間布局?！耙蝗Α?，即以恩陽城區(qū)為軸心的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)圈?！拔鍘А奔磁d隆鎮(zhèn)-玉山鎮(zhèn)-三星鄉(xiāng)-關(guān)公鎮(zhèn)-茶壩鎮(zhèn)-雙勝鎮(zhèn)-萬安鄉(xiāng)-明陽鎮(zhèn)；上八廟鎮(zhèn)-漁溪鎮(zhèn)（和平、酒店）-柳林鎮(zhèn)-花叢鎮(zhèn)-尹家鄉(xiāng)；上八廟鎮(zhèn)-三匯鎮(zhèn)-玉井鄉(xiāng)-義興鎮(zhèn)；九鎮(zhèn)鄉(xiāng)-柳林鎮(zhèn)（來龍）-花叢鎮(zhèn)（鎮(zhèn)廟）-觀音井鎮(zhèn)-雙勝鎮(zhèn)；萬安鄉(xiāng)-明陽鎮(zhèn)-上八廟鎮(zhèn)-漁溪鎮(zhèn)的2.0萬hm2果蔬產(chǎn)業(yè)帶，更好地為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供原材料。

2.2 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

巴中市恩陽區(qū)地處渠江流域上游，面積達(dá)1156km2，四季綠水青山，常年藍(lán)天白云，雨后云霧繚繞，終日鳥語花香。能夠?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供持續(xù)可靠保障。

1）氣象資源。恩陽區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，光照適宜，多年平均氣溫17.1℃，相對(duì)濕度76.0%，日照時(shí)數(shù)達(dá)到1470h，雨量達(dá)到1200mm。

2）森林生態(tài)。全區(qū)森林覆蓋率高達(dá)50.8%，高出全國(guó)36個(gè)百分點(diǎn)，是千年潤(rùn)澤的巴山綠肺，自然賦予的巨大氧倉，被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“四川盆地北部山地重要的生物基因庫”。

3）水源生態(tài)。全區(qū)大小河流12條，水庫87座，池塘2548口，主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重要水功能區(qū)水質(zhì)合格率達(dá)到100%。

4）土壤生態(tài)。成都理工大學(xué)對(duì)恩陽區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤地球化學(xué)特征的調(diào)查表明，全區(qū)土壤未受重金屬污染，生命元素硒、鋅、碘含量均等。

5）大氣生態(tài)?？諝鉂崈?，常年藍(lán)天白云，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.9%，負(fù)氧離子含量較高，空氣質(zhì)量常年達(dá)優(yōu)，特別適宜發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

恩陽位于秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)核心區(qū)、成渝西經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心位置，是巴中“一城兩翼”空間布局的西翼、巴中西向南向的“橋頭堡”，有成巴、巴廣渝2條高速公路，飛機(jī)場(chǎng)落戶興隆場(chǎng)鄉(xiāng)鳳凰包村，1h可通達(dá)廣元、漢中、達(dá)州、南充，3h可通達(dá)成都、重慶、西安。四通八達(dá)的路網(wǎng)扭轉(zhuǎn)了地理角落劣勢(shì)，2020年川東北綜合交通新樞紐格局基本奠定。為推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)提供有利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.4 市場(chǎng)前景廣闊

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融及產(chǎn)城一體的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高和“回歸大自然”浪潮的普遍興起，人們對(duì)天然、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量日趨增加，加上節(jié)會(huì)撬動(dòng)、電商銷售，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)需求量將進(jìn)一步增大，市場(chǎng)前景廣闊。

3 瓶頸

3.1 缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群小、實(shí)力弱，產(chǎn)值過億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅1家。帶動(dòng)能力不強(qiáng)，組織化程度低，加工、儲(chǔ)運(yùn)嚴(yán)重滯后，巴藥、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品多為初加工產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品較少，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)不力，市場(chǎng)占有率低。

3.2 企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為中小企業(yè)，沒有自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，技術(shù)力量薄弱，缺乏創(chuàng)新能力，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求。

3.3 精深加工產(chǎn)品少

農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工產(chǎn)品占比大，高科技含量、高附加值精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)分散、難以形成產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 品牌意識(shí)不強(qiáng)

有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，參與綠色農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證積極性不高，對(duì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)識(shí)缺乏宣傳和推廣，沒能在廣大消費(fèi)者心中留下深刻印象。

3.5 標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

恩陽區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總量較小，缺乏市場(chǎng)占有率，有限的加工能力和加工水平與農(nóng)業(yè)大區(qū)充裕的農(nóng)產(chǎn)品資源未能充分實(shí)現(xiàn)精深加工增值，形成極大反差。

3.6 投資和人才短缺

企業(yè)投資不足是制約恩陽農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的首要因素，其次是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力差，發(fā)展速度慢。

4 建議

4.1 合理布局，有序規(guī)劃

以十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，在“優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)上強(qiáng)基地、建園區(qū)、補(bǔ)短板，全面構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、戶有1個(gè)致富門路的新格局。圍繞《巴中市恩陽區(qū)十三五綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《巴中市恩陽區(qū)2018年連片扶貧規(guī)劃》《巴中市恩陽區(qū)2018年產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》3個(gè)規(guī)劃有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)原料基地一體化建設(shè)。

4.2 拉長(zhǎng)鏈條，培育龍頭

改造提升現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，注重培育胡婆婆、天果農(nóng)業(yè)、龍頭食品、漁溪賢菜等一批本土龍頭企業(yè)，加大扶持力度，形成具有實(shí)力的集種養(yǎng)、收儲(chǔ)、加工、銷售于一體的加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建以規(guī)模企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)向精深加工發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)品規(guī)?；?、多元化、系列化。加大招商引資力度，吸引社會(huì)資金注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以全區(qū)現(xiàn)有資源為依托，組建招商小分隊(duì)，采取親情招商、以商招商等形式，重點(diǎn)在蘆筍基地建設(shè)及加工、中藥材種植與初加工、木本油料林基地建設(shè)及加工、動(dòng)物產(chǎn)品精深加工、生態(tài)健康養(yǎng)殖基地建設(shè)、特色畜禽養(yǎng)殖等方面招業(yè)主、引資金。

4.3 校企合作，研發(fā)推廣

1）為提高農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)原料加工利用轉(zhuǎn)化程度，推進(jìn)粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，單一產(chǎn)品向系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快新產(chǎn)品開發(fā)利用進(jìn)度，企業(yè)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，使科研開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化推進(jìn)。

2）依托蘆筍、蓮藕、巴藥、畜禽、水產(chǎn)等豐富的農(nóng)產(chǎn)品原料，完成現(xiàn)有的龍頭面業(yè)、胡婆婆食品、百順?biāo)帢I(yè)、萬仞米業(yè)、尹家牛肉等加工廠升級(jí)、改造、擴(kuò)容，加快農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的進(jìn)程，全力協(xié)調(diào)好安碧捷、“萬蓮寶”等入園企業(yè)的瓶頸問題，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)運(yùn)行。

4.4 健全監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

健全恩陽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)和抽檢頻率，加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)好恩陽區(qū)政府對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證成功企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，充分展示農(nóng)副產(chǎn)品在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的示范作用。

4.5 拓寬市場(chǎng)，有力推介

1）依托巴中川東北物流商貿(mào)中心，采取政府扶持、集體和企業(yè)投入、農(nóng)民入股等多種形式，加快產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)步伐，打造一批食用菌、生豬、土雞等專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)。

2）通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒介，大力宣傳播發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品廣告，增加市場(chǎng)認(rèn)知度，增強(qiáng)品牌在消費(fèi)者心目中、在域外市場(chǎng)的影響力。加快解決品牌“小、亂、雜”的問題，引導(dǎo)各類企業(yè)、各類產(chǎn)品不斷向知名企業(yè)、知名品牌靠攏，發(fā)揮名牌效應(yīng)，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.6 科學(xué)回引，加大扶持

1）通過采取回引創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人才引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)方式，引導(dǎo)農(nóng)村能人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生在本地本村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持現(xiàn)有種養(yǎng)大戶拓展經(jīng)營(yíng)空間、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，向家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)。

2）完善龍頭企業(yè)獎(jiǎng)扶政策，持續(xù)加大招商引資和項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)龍頭企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。推行“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，采取土地入股、勞務(wù)入股、第二次返利和返租承包等方式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶互助共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧，永不返貧。