□陳金鳳 劉洋 何云麗/綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1 基本情況

綿陽(yáng)市自2016年將藤椒列入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)品以來，編制出臺(tái)了《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)藤椒發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）》，明確了藤椒發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及保障措施。通過加強(qiáng)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川省林科院等科研院校合作，組建了“綿陽(yáng)森康藤椒技術(shù)研究院”和“四川森康藤椒研發(fā)中心”，重點(diǎn)在藤椒品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理及香料精油、日化用品、醫(yī)藥保健產(chǎn)品研發(fā)等方面開展深度合作，不斷推動(dòng)全市藤椒產(chǎn)業(yè)走品種優(yōu)質(zhì)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、加工精深化、產(chǎn)品多樣化、品牌多元化之路。

綿陽(yáng)市藤椒產(chǎn)業(yè)位居全省前茅，初步走出了一條“小藤椒、大產(chǎn)業(yè)、助發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)振興之路。全市現(xiàn)已發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)基地約1.87萬hm2（其中，三臺(tái)縣1.20萬hm2，鹽亭縣0.33萬hm2，梓潼縣0.10萬hm2），建成藤椒產(chǎn)業(yè)示范園4個(gè)，其中，三臺(tái)藤椒產(chǎn)業(yè)示范園被認(rèn)定為全國(guó)林業(yè)藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和四川省森林食品基地。藤椒產(chǎn)業(yè)已輻射帶動(dòng)27.68萬椒農(nóng)增收（其中，建檔立卡貧困戶3.01萬人），人均增收531元。目前，全市藤椒年產(chǎn)量已達(dá)1.08萬t（鮮品），年加工能力0.30萬t，培育了梓州農(nóng)業(yè)、川椒王子農(nóng)業(yè)等藤椒龍頭企業(yè)20余家、精深加工企業(yè)3家、農(nóng)民專合社200余個(gè)，初步形成了“五柏藤”“麻呼鮮生”“川椒王子”“麻舒舒”“蜀麻”“驕典”“蜀味坊”等藤椒品牌，綿陽(yáng)邦太蜀味坊已成功進(jìn)入各大超市銷售，鮮花椒、干花椒、花椒油等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州、重慶、陜西、山西、山東、云南等地，綜合產(chǎn)值達(dá)到2.76億元。

2 主要做法

2.1 科學(xué)規(guī)劃藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綿陽(yáng)市委、市政府高度重視藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年，將藤椒納入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)品給予大力扶持，組織力量編制了《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)藤椒發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）》。按照方案規(guī)劃，到2020年，全市藤椒基地面積達(dá)到2萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到20.00萬t，綜合產(chǎn)值達(dá)到50.00億元。

2.2 加強(qiáng)藤椒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

依托農(nóng)業(yè)、林業(yè)財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)藤椒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成一批規(guī)模連片、管理規(guī)范、收益高效的藤椒產(chǎn)業(yè)基地。組建綿陽(yáng)市藤椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)的力量將全市藤椒產(chǎn)業(yè)業(yè)主聯(lián)合起來，互通信息、交流技術(shù)、暢通物流，進(jìn)一步提升了藤椒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M織化程度。按照“就近育苗、就地發(fā)展”原則，加快藤椒良種壯苗繁育，大力興辦無性繁殖苗圃，不斷滿足藤椒基地建設(shè)對(duì)良種壯苗的有效需求，著力建設(shè)藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和國(guó)家級(jí)、省級(jí)藤椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

2.3 推進(jìn)藤椒產(chǎn)業(yè)精深加工

目前，全市正著力引進(jìn)和培育一批藤椒精深加工和綜合利用龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。支持企業(yè)建立精深加工基地，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套設(shè)施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過兼并、重組等方式跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)、集群集聚發(fā)展。鼓勵(lì)加工企業(yè)在規(guī)范化生產(chǎn)保鮮椒、干椒、藤椒油等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極拓展藤椒在醫(yī)藥保健、日化等延伸性產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)和市場(chǎng)推廣。

2.4 強(qiáng)化藤椒產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建

針對(duì)市場(chǎng)對(duì)綠色健康產(chǎn)品的需求，著力創(chuàng)建綠色、生態(tài)、有機(jī)的藤椒品牌。大力培育“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，支持和引導(dǎo)藤椒企業(yè)打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。目前，綿陽(yáng)市已成功打造了“五柏藤”（三臺(tái)縣）“川椒王子”（鹽亭縣）“麻舒舒”（江油市）和“蜀麻”（涪城區(qū)）等藤椒系列品牌。

2.5 培育藤椒產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體

積極探索建立“公司+專合社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。大力培育藤椒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和職業(yè)椒農(nóng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)引領(lǐng)作用和示范帶動(dòng)作用，有效提高藤椒種植的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化和專業(yè)化水平。采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專合社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，著力完善椒農(nóng)特別是貧困戶廣泛參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)效益，推動(dòng)藤椒產(chǎn)業(yè)扶貧取得更大成效。

2.6 推進(jìn)藤椒產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

積極搭建藤椒科研合作平臺(tái)，在四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的支持下，成立了綿陽(yáng)森康藤椒技術(shù)研究院，該研究院由四川梓州農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省林科院、四川大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、西南科技大學(xué)、綿陽(yáng)市林業(yè)科技推廣中心等科研院所聯(lián)合組建。通過“龍頭企業(yè)+科研院校”“金融機(jī)構(gòu)+專合社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，推進(jìn)藤椒產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

3 典型經(jīng)驗(yàn)

3.1 創(chuàng)新藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

在全市積極推廣林下生態(tài)養(yǎng)殖、藤椒立體復(fù)合種植和林旅康養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體舉辦藤椒采摘節(jié)、藤椒文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)藤椒一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高藤椒產(chǎn)業(yè)基地綜合效益。充分利用整合涉農(nóng)資金、扶貧資金，支持以藤椒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代藤椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造藤椒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亮點(diǎn)。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)主體開展藤椒種植基地有機(jī)食品認(rèn)證、森林食品認(rèn)證、地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)定，建立藤椒產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，努力打造綿陽(yáng)藤椒知名品牌。支持藤椒加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)藤椒加工企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托藤椒種植基地發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的休閑觀光采摘農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

3.2 創(chuàng)新藤椒科技研發(fā)與推廣機(jī)制

積極向上級(jí)財(cái)政、科技主管部門爭(zhēng)取藤椒科技研發(fā)項(xiàng)目資金，推動(dòng)建立藤椒科技研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大藤椒科技研發(fā)與技術(shù)推廣資金保障力度。搭建科企戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)，支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展藤椒豐產(chǎn)栽培、精深加工等綜合利用技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體建立藤椒技術(shù)研究院，加大藤椒實(shí)用技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)與推廣力度，努力提高藤椒科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體探索建立藤椒科技研發(fā)基金，建立藤椒科技孵化園，吸引有志于藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學(xué)畢業(yè)生、科研院所專家投身藤椒科技研發(fā)與推廣。

3.3 創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制

按照大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的思路，鼓勵(lì)支持從事藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)國(guó)家和省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)、農(nóng)口專項(xiàng)基金、旅游發(fā)展投資引導(dǎo)基金、電子商務(wù)投資引導(dǎo)基金和PPP項(xiàng)目。推動(dòng)建立省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，將藤椒優(yōu)先納入基金支持領(lǐng)域。按照中央關(guān)于農(nóng)村土地三權(quán)分置改革和促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)要求，全面推行以村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主體的新型權(quán)證抵押貸款制度，突破抵押貸款瓶頸制約。依托農(nóng)村信貸擔(dān)保平臺(tái)，支持藤椒種植企業(yè)、專合社和業(yè)主（大戶）采用信貸擔(dān)保方式解決擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足問題。鼓勵(lì)藤椒種植企業(yè)、專合社和業(yè)主（大戶）采取兼并、重組、入股、合資、合作等多種方式實(shí)現(xiàn)資源整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，壯大藤椒經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力和市場(chǎng)占有率。

3.4 創(chuàng)新藤椒戰(zhàn)略合作機(jī)制

鼓勵(lì)從事藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類經(jīng)營(yíng)主體建立政企協(xié)作、科企協(xié)作、銀企協(xié)作、企企協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。推動(dòng)綿陽(yáng)市藤椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)自愿投身藤椒產(chǎn)業(yè)相關(guān)良種繁育、基地栽培、產(chǎn)品加工與銷售、技術(shù)研發(fā)、投融資的企業(yè)、專合組織、業(yè)主（大戶）、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及與之關(guān)聯(lián)的餐飲企業(yè)加盟。依托綿陽(yáng)藤椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極搭建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、項(xiàng)目互動(dòng)、資源共享、資本聯(lián)動(dòng)、多贏發(fā)展的合作平臺(tái)，推動(dòng)建立行業(yè)自律機(jī)制，支持會(huì)（成）員走出綿陽(yáng)、走出四川、走出國(guó)門。

4 存在的問題

4.1 藤椒流通市場(chǎng)建設(shè)滯后

目前，綿陽(yáng)市藤椒產(chǎn)品交易市場(chǎng)存在現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模不大、硬件設(shè)施投入不足、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不完善、信息服務(wù)滯后等突出問題。

4.2 藤椒品牌少而不強(qiáng)

目前，全市不僅藤椒品牌數(shù)量少，而且普遍知名度不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)（具有一定知名度的僅有4個(gè)），缺乏對(duì)區(qū)域特色、歷史文化、風(fēng)味品質(zhì)等方面的集中包裝打造和必要宣傳投入，沒有形成立得住、叫得響的知名品牌。

4.3 精深加工能力有待提升

目前，綿陽(yáng)市藤椒精深加工企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、加工能力不強(qiáng)，藤椒產(chǎn)品開發(fā)仍然主要以保鮮、烘干等粗加工為主，銷售的也主要是干藤椒、藤椒油等初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，與綿陽(yáng)市藤椒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭極不相稱。現(xiàn)有加工能力完全跟不上產(chǎn)量的持續(xù)增大，精深加工不足必將嚴(yán)重影響藤椒產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

4.4 科技支撐和服務(wù)保障乏力

由于前期科研投入不足、力量分散、研發(fā)水平不高，藤椒栽培管理、病蟲害防治等方面一些重大技術(shù)難題尚未全面攻克，導(dǎo)致藤椒在醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還未取得實(shí)質(zhì)性成果，嚴(yán)重制約了藤椒精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了藤椒產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和附加值的提升。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全、部分椒農(nóng)缺乏科學(xué)種椒意識(shí)，新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用還不廣泛。

5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

5.1 基本思路

綿陽(yáng)市藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)花椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》為指引、以《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)藤椒發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）》為目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌”發(fā)展路徑，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，著力科學(xué)化規(guī)劃、社會(huì)化組織、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、精細(xì)化管理，著力藤椒種植標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、集約化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

5.2 目標(biāo)任務(wù)

按照綿陽(yáng)市委、市政府制定的《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及空間布局方案》和《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)品行動(dòng)方案》，計(jì)劃到2020年，全市藤椒產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到2.00萬hm2，豐產(chǎn)期后，產(chǎn)量達(dá)到20.00萬t，綜合產(chǎn)值達(dá)到50.00億元。將綿陽(yáng)打造為四川一流、全國(guó)領(lǐng)先的藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、產(chǎn)品研發(fā)、加工及物流集散中心。

5.3 空間布局

按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化種植”的原則，綜合考慮自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，全市藤椒種植基地發(fā)展主要布局在三臺(tái)、鹽亭、涪城、梓潼、安州5個(gè)縣區(qū)。依托現(xiàn)有資源，在交通便利、加工基礎(chǔ)較好的區(qū)域，集聚發(fā)展藤椒精深加工企業(yè)。重點(diǎn)在三臺(tái)縣培育藤椒油加工企業(yè)2家、藤椒椒籽油加工企業(yè)1家、藤椒油樹脂加工企業(yè)1家、藤椒芳香物質(zhì)提取加工企業(yè)1家；在涪城區(qū)培育藤椒油加工企業(yè)2家、藤椒椒籽油加工企業(yè)1家；在鹽亭縣培育藤椒油加工企業(yè)1家、藤椒干椒加工企業(yè)1家；在梓潼縣培育藤椒油加工企業(yè)2家?；拘纬赏暾漠a(chǎn)業(yè)加工體系，延長(zhǎng)藤椒產(chǎn)業(yè)鏈，拓展藤椒產(chǎn)品種類，提高藤椒附加值。

6 工作重點(diǎn)

6.1 打造示范基地

按照全市藤椒適生區(qū)劃，加快以三臺(tái)、鹽亭、安州、涪城、梓潼、江油等縣市區(qū)為重點(diǎn)的藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)。研究制定藤椒種植技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立藤椒種質(zhì)資源庫(kù)，全面推行藤椒育苗、栽植、管理、采收全過程標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，為生產(chǎn)綠色有機(jī)藤椒產(chǎn)品和促進(jìn)藤椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6.2 開展品牌創(chuàng)建

繼續(xù)培育扶持梓州農(nóng)業(yè)、川椒王子農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)加工廠、構(gòu)建精深加工體系，深化與高等院校、科研院所的合作，用好“綿陽(yáng)森康藤椒技術(shù)研究院”和“四川森康藤椒研發(fā)中心”等科研院所力量，強(qiáng)化藤椒醫(yī)藥及日化產(chǎn)品開發(fā)，積極創(chuàng)建特色品牌，延伸藤椒產(chǎn)業(yè)鏈條。

6.3 加大財(cái)政投入

進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大藤椒產(chǎn)業(yè)扶持力度。利用國(guó)家項(xiàng)目資金撬動(dòng)社會(huì)資本，集中連片打造藤椒產(chǎn)業(yè)基地，不斷做大做強(qiáng)綿陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)藤椒產(chǎn)業(yè)。

6.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

積極探索農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展新模式，以“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園”為導(dǎo)向，推動(dòng)藤椒產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化，發(fā)揮藤椒綜合效益。積極創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+連片貧困村”“示范基地+單個(gè)貧困村”“訂單種植+插花貧困戶”等藤椒產(chǎn)業(yè)扶貧模式，助推當(dāng)?shù)刎毨粼鍪罩赂弧?/p>