王向陽(yáng)

(武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，究竟應(yīng)當(dāng)向何處去？美國(guó)式大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)顯然不符合我們國(guó)家當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)人多地少的資源稟賦這一基礎(chǔ)性條件，依托綜合農(nóng)協(xié)走高度反哺道路的日韓模式顯然也不是我們的最佳選擇。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、考慮農(nóng)村發(fā)展階段并回應(yīng)農(nóng)民生活需要。

首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路選擇必須考慮我國(guó)未來(lái)一段發(fā)展時(shí)間城鄉(xiāng)格局與人地關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年底我國(guó)人口逼近14億，其中常住人口城市化率達(dá)到約60%，即8.4億，其中包括2.2億戶口在農(nóng)村但在城鎮(zhèn)工作生活超過(guò)半年的農(nóng)民工群體，也就意味著目前仍有約5.6億人口常年在村生活且有2.2億城鄉(xiāng)往返的農(nóng)民工群體尚未完全脫離農(nóng)村生活。按照測(cè)算，2030年我國(guó)人口將有15億，其中常住人口城市化率達(dá)到70%，也就意味著農(nóng)村常住人口仍占比30%，也就是4.5億。根據(jù)第五次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，我國(guó)目前有2億多經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。因此，至少在接下來(lái)十年，按照耕地面積20億畝計(jì)算，我國(guó)人多地少、戶均不過(guò)十畝的基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不會(huì)改變。在城市化容量有限的情況下，“小農(nóng)戶”仍將是我們國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)主體，這是我們國(guó)家未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)格局和人地關(guān)系共同鎖定的發(fā)展路徑，筆者稱之為“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型道路”。

其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路發(fā)展必須要考慮當(dāng)前在村人口結(jié)構(gòu)及其家計(jì)模式類(lèi)型。究竟哪些群體是在村人口的主體？根據(jù)觀察，對(duì)占絕大多數(shù)的廣大中西部普通農(nóng)村而言，村莊內(nèi)部往往存在以下幾類(lèi)農(nóng)戶：一類(lèi)是務(wù)工經(jīng)商戶。對(duì)這類(lèi)群體而言，在外部經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)下，家計(jì)模式已經(jīng)非農(nóng)化，對(duì)土地依賴度低，土地多流轉(zhuǎn)給種田大戶或兄弟、鄰居等中農(nóng)群體；隨著在城市打拼的積累，一部分農(nóng)戶憑借腦子活、技術(shù)好、運(yùn)氣佳等優(yōu)勢(shì)，率先將從這一群體中分化出來(lái)，進(jìn)而選擇進(jìn)城安居落戶，基本脫離和原生村莊關(guān)系；但對(duì)于相當(dāng)一部分群體而言，仍然是流動(dòng)的農(nóng)民工群體，并在合適時(shí)間選擇進(jìn)城落戶或返鄉(xiāng)生活。第二類(lèi)是半工半耕戶?；蛞苑蚱薹止橹?，或以代際分工居多，農(nóng)業(yè)保基本，打工求發(fā)展，一個(gè)家庭，兩份收入，對(duì)農(nóng)業(yè)收入比較看重，假以時(shí)日，土地仍將是其返鄉(xiāng)生活的基本生活保障。第三類(lèi)是中堅(jiān)農(nóng)民戶。多為四五十歲中年人群體，且多因家庭需要而在村生活，因此一般選擇流轉(zhuǎn)一定土地耕種，甚至在村兼業(yè)，往往是他們的家計(jì)選擇。由于農(nóng)業(yè)成為其非常重要的收入來(lái)源，因此對(duì)土地依賴度高，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)也比較上心，占比不大，但作用極其重要。第四類(lèi)是老弱病殘懶戶。這類(lèi)群體屬于被外部勞動(dòng)力市場(chǎng)所排斥的村莊經(jīng)濟(jì)分化中的貧弱群體，因此往往對(duì)土地更加依賴。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看，中堅(jiān)農(nóng)戶、老人農(nóng)業(yè)戶往往成為村莊內(nèi)生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其中作為小農(nóng)戶主體的老人農(nóng)業(yè)由于農(nóng)機(jī)使用等方面的先天缺陷，與中堅(jiān)農(nóng)戶往往相互依賴，構(gòu)成了我國(guó)中西部廣大普通農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍形態(tài)。

最后，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須要有效回應(yīng)占絕大多數(shù)的在村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的老人農(nóng)戶和中堅(jiān)農(nóng)戶的需要。對(duì)于這兩類(lèi)群體而言，他們普遍具有以下幾類(lèi)需要：一是土地細(xì)碎化治理的需要。當(dāng)前階段，究竟是無(wú)人種田，還是種田不方便？對(duì)于在村老人群體、尤其是低齡老人群體而言，老人農(nóng)業(yè)是其保障基本生活、維護(hù)晚年尊嚴(yán)、獲取生命意義進(jìn)而應(yīng)對(duì)老齡化的重要途徑，在種田方便的情況下，一般不會(huì)選擇拋荒，而是普遍作為口糧田進(jìn)行耕種；對(duì)中農(nóng)群體而言，農(nóng)業(yè)收入是其重要收入來(lái)源，對(duì)土地依賴度高，種田方便更是其重要訴求之一。而當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)、尤其是南方低山丘陵地區(qū)，土地細(xì)碎化嚴(yán)重，“草帽田”也較為常見(jiàn)，與種田方便的需要極其不匹配，因此迫切期待有效的土地細(xì)碎化治理。二是農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)供給的需要。不論是中堅(jiān)農(nóng)民戶，還是老人農(nóng)業(yè)戶，他們實(shí)質(zhì)是作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而存在的，對(duì)農(nóng)技了解有限，在農(nóng)機(jī)上投資不多，因此對(duì)外部供給的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)依賴性強(qiáng)。有了更加完善的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、土地托管等社會(huì)化服務(wù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將更具效率和效益。三是作為分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以與國(guó)家、市場(chǎng)對(duì)接的組織合作需要。對(duì)于小農(nóng)戶群體而言，內(nèi)生存在組織起來(lái)、共同發(fā)展的客觀需要，但卻由于各種原因難以進(jìn)行有效合作，也就難以實(shí)現(xiàn)與大生產(chǎn)、大市場(chǎng)及國(guó)家的有效對(duì)接。因此，探索有效的農(nóng)民合作路徑和機(jī)制，也成為當(dāng)前占小農(nóng)戶主體的老人農(nóng)戶和中堅(jiān)農(nóng)戶的迫切需要。簡(jiǎn)而言之，有效回應(yīng)當(dāng)前在村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才是持久、有生命力、負(fù)責(zé)任的發(fā)展道路；脫離了絕大多數(shù)小農(nóng)戶需要的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒(méi)有出路。

有基于此，本期選擇了以下3篇文章，分別從不同層面來(lái)共同探討中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，分別是：來(lái)自武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系夏柱智副教授的《農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)再認(rèn)識(shí)——基于發(fā)展“中農(nóng)-家庭農(nóng)場(chǎng)”的思路》、華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心劉超博士的《城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)地三權(quán)分置變革研究——基于珠三角S鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)調(diào)查》及中山大學(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國(guó)現(xiàn)代化研究所、華南農(nóng)村研究中心的邱麗博士的《農(nóng)民合作社是如何可能的——基于“國(guó)家制度-基層治理-農(nóng)村社會(huì)”的分析框架》。

夏柱智一文，在對(duì)“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”這一概念進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，在既有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角之外，從“政治社會(huì)”視角極其敏銳地捕捉到“中農(nóng)-家庭農(nóng)場(chǎng)”這一獨(dú)特且極其重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并通過(guò)分析很好地回答了“中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路究竟要依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。

劉超一文，通過(guò)其對(duì)中山S鎮(zhèn)不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的梳理，對(duì)集體所有制這一農(nóng)村基礎(chǔ)性制度背后的實(shí)踐內(nèi)涵進(jìn)行了充分挖掘，并極富洞見(jiàn)地指出：強(qiáng)化公有的土地制度安排可以依據(jù)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變化而調(diào)整地權(quán)配置，提高農(nóng)地的利用效率，奠定農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前以“財(cái)產(chǎn)化”為導(dǎo)向的土地制度改革，顯然與生產(chǎn)性制度設(shè)計(jì)的初衷背道而馳，未來(lái)具體走向需要更加深入的研究來(lái)回應(yīng)“中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路究竟需要怎樣的農(nóng)地制度配置”這一重大基礎(chǔ)性問(wèn)題。

邱麗一文，通過(guò)考察粵北村莊農(nóng)民合作社的生成實(shí)踐，在既有研究基礎(chǔ)上，基于“國(guó)家制度-基層治理-農(nóng)村社會(huì)”的分析框架，深入地探討了“農(nóng)民組織起來(lái)究竟是如何可能的”這一問(wèn)題，并深刻地指出：要充分重視并挖掘村莊內(nèi)生力量，即村莊社會(huì)資源與村民主體性力量。

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，究竟路在何方，目前尚無(wú)定論，但歸根結(jié)底是一個(gè)從實(shí)踐中來(lái)、也必須到實(shí)踐中去并且要服務(wù)于實(shí)踐發(fā)展的實(shí)踐問(wèn)題。而在此之前，我們需要一個(gè)“百家爭(zhēng)鳴”的階段，這也是本期組稿的初衷所在，以期引發(fā)更加深入的討論，共同推進(jìn)關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路諸問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。