葛士釗 鞏曉琳

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-029-02

摘 要 近幾年，伴隨城市建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)每年吸納眾多農(nóng)民工，而農(nóng)民工中的共產(chǎn)黨員則是建筑農(nóng)民工群體的骨干力量。但由于農(nóng)民工群體文化素質(zhì)及工作性質(zhì)原因，絕大部分農(nóng)民工黨員在外出務(wù)工期間不愿“亮身份”，多數(shù)成為了“口袋黨員”和“隱形黨員”，未能為建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻應(yīng)有的力量。針對農(nóng)民工黨建存在的難點和瓶頸，中建三局總承包公司山東分公司結(jié)合企業(yè)實際情況，通過打造“紅色驛家”來消除基層項目黨建盲區(qū)，激發(fā)農(nóng)民工黨員干事創(chuàng)業(yè)的信心，促進企業(yè)穩(wěn)定和諧、生產(chǎn)提升。

關(guān)鍵詞 基層黨建 骨干力量 組織管理 工作落實

農(nóng)民工黨員作為建筑企業(yè)黨員中的重要組成部分，通過加強農(nóng)民工黨員管理，做好農(nóng)民工黨建工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員模范、引領(lǐng)作用，能夠有效帶動施工生產(chǎn)效率提升，及時化解勞務(wù)糾紛，維護廣大農(nóng)民工群體利益，營造積極向上、團結(jié)一致的良好氛圍，對于企業(yè)黨建文化發(fā)展意義重大。但從當(dāng)前建筑企業(yè)現(xiàn)狀來看，農(nóng)民工黨建工作仍然面臨不少困難和問題，在農(nóng)民工黨員管理方面存在以下三點不足：

一、農(nóng)民工黨員組織管理有待完善

農(nóng)民工黨員隸屬的基層村支部自身便是基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，許多村支部在組織關(guān)系管理、組織生活方便本身就不太健全，對農(nóng)民黨員乃至農(nóng)民工黨員教育管理和監(jiān)督不夠，外出務(wù)工的農(nóng)民工黨員由于基層組織關(guān)系流出轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)不清晰，而且未建立良好的溝通聯(lián)系機制，致使部分農(nóng)民工黨員外出務(wù)工后基本沒有參加過組織生活，長期游離在黨組織之外，處于“隱身”、“失聯(lián)”狀態(tài)。同時，絕大多數(shù)農(nóng)民工黨員務(wù)工的勞務(wù)公司基本沒有建立黨組織，不具備吸納和接收流動黨員的能力，加之基層項目黨支部對農(nóng)民工黨員隊伍缺乏有意識的引導(dǎo)和培養(yǎng)，對農(nóng)民工黨員的教育管理也缺乏有效的方法和手段，導(dǎo)致農(nóng)民工黨員外出務(wù)工找不到組織，伴隨無組織管理時間延長，農(nóng)民工黨員也就愈加不愿“亮身份”。

二、農(nóng)民工黨員思想素質(zhì)有待提高

建筑企業(yè)農(nóng)民工工種主要包含鋼筋工、木工、混凝土工、水電工等，均為從事繁重的體力勞動者，從事這些工作的農(nóng)民工黨員在業(yè)余時間需要獲得更多的休息和調(diào)整，繁重的體力勞動也導(dǎo)致他們不愿或者沒有更多精力參加黨組織活動，對黨的理論方針缺乏系統(tǒng)、完整學(xué)習(xí)，對農(nóng)民工黨員思想素質(zhì)的提升起到巨大的阻礙作用。而且許多農(nóng)民工黨員外出務(wù)工本身就是為了利用閑暇時間增加收入，外出后對自己“新市民”身份不認同，對最新政治理論學(xué)習(xí)積極性不高，在工作生活中存在“隨大流”和“臨時打工”觀念，缺乏集體意識和主動意識，對自身要求愈加放松，導(dǎo)致工作中發(fā)揮不出主觀能動性和模范帶頭作用，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至部分農(nóng)民工黨員也學(xué)會磨洋工，對施工生產(chǎn)效率提升無任何幫助作用。

三、企業(yè)農(nóng)民工黨建工作未做到實處

當(dāng)前階段無論是國家還是社會對農(nóng)民工群體關(guān)注越來越高，企業(yè)對于農(nóng)民工的管理也愈加規(guī)范，但目前農(nóng)民工管理工作更多傾斜于生活關(guān)愛方面，特別是在農(nóng)民工黨員組織生活平臺建設(shè)和黨性教育、理論培訓(xùn)方面著力不夠、管理不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民工黨員黨性意識逐漸淡薄，黨員責(zé)任感逐步缺失，履行黨員義務(wù)的觀念日益弱化。就目前建筑行業(yè)情況來看，確實存在基層項目支部組織工作不健全，農(nóng)民工黨員不愿“亮身份”等現(xiàn)象，黨員身份都不愿亮出來，主動履行黨員義務(wù)就更無從談起。部分農(nóng)民工黨員想?yún)⑴c組織生活，但基層項目支部又未提供相應(yīng)黨建活動平臺，沒有重視農(nóng)民工黨員的訴求和需要，導(dǎo)致農(nóng)民工黨員對黨的意識愈加淡化，更加不能發(fā)揮黨員的先進性和先鋒模范作用，形成惡性循環(huán)，致使農(nóng)民工黨員久而久之變成了“口袋黨員”、“隱形黨員”。

針對農(nóng)民工黨建薄弱環(huán)節(jié)，中建三局于2017年11月29日在京專門舉辦了農(nóng)民工黨建論壇，系統(tǒng)回顧了局集團近年來在農(nóng)民工體系建設(shè)的各項舉措和取得的成效，并從理論研究和基層黨建實踐方面探討未來農(nóng)民工黨建工作的路徑與載體，并發(fā)布了《中建三局農(nóng)民工黨建工作實施細則》。中建三局總承包公司山東分公司按照上級黨委要求，始終堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持維護農(nóng)民工權(quán)益與提升農(nóng)民工素質(zhì)并舉，將做好農(nóng)民工黨建工作作為基層黨建工作的重要目標。結(jié)合《中建三局農(nóng)民工黨建工作實施細則》，通過建設(shè)農(nóng)民工黨員組織生活基地——“紅色驛家”來加大對工友黨員管理服務(wù)力度，充分發(fā)揮工友黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，具體措施和做法如下：

1、加強制度保障夯實紅色地基。

依托《中建三局農(nóng)民工黨建工作實施細則》要求，山東分公司黨委將農(nóng)民工黨建工作列入基層黨建工作重要環(huán)節(jié)，通過建立健全農(nóng)民工黨建工作責(zé)任制，貫徹落實“1+1+1”農(nóng)民工黨建工作制度體系（即實施細則、工作指南和品牌建設(shè)工作方案），并結(jié)合分公司實際情況推出了“紅色驛家”專項農(nóng)民工黨建方案，筑牢了農(nóng)民工黨建的制度基礎(chǔ)。2019年，分公司黨委深入青島、濟南、濰坊、濟寧4個區(qū)域的重點在建項目開展了專項推進工作，將“紅色驛家”試點建設(shè)項目黨支部由2018年的2個擴展到今年的8個，實現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋，形成黨委牽頭、支部主抓，齊抓共管、多方配合、各司其職的工作新格局，為農(nóng)民工黨建工作夯實地基。

2、完善活動陣地搭設(shè)紅色平臺。

山東分公司黨委結(jié)合農(nóng)民工黨員工作生活規(guī)律及學(xué)習(xí)需求，通過“線上線下”雙管齊下來完善農(nóng)民工黨員活動陣地。線上根據(jù)農(nóng)民工黨員需求制定了“紅色驛家”活動陣地建設(shè)標準，線下依托項目黨支部現(xiàn)有黨員活動室搭建“紅色驛家”實體課堂。設(shè)立了主題教育閱覽室和“初心”影院，閱覽室收錄了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育論述摘編》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等主題教育教材供工友黨員借閱學(xué)習(xí)，“初心”影院定期播放《建黨偉業(yè)》、《建國大業(yè)》、《古田軍號》、《黨史故事100講》等專題學(xué)習(xí)片供工友黨員觀看，為工友黨員創(chuàng)造了主題教育學(xué)習(xí)平臺，豐富了組織生活。

3、強化結(jié)對幫扶實現(xiàn)紅色連心。

“紅色驛家”著重解決了農(nóng)民工黨員遠離組織所在地、參加組織生活困難、學(xué)習(xí)時效性差的黨建工作難點，在此基礎(chǔ)上為做實基礎(chǔ)工作，做好結(jié)對幫扶，山東分公司黨委面向農(nóng)民工黨員開展“組織找黨員、黨員找組織”雙向“亮身份”活動。通過勞務(wù)實名制登記、入場宣傳吸引、班組走訪談話等方式對工友黨員登記造冊、建檔管理，將其納入“紅色驛家”黨支部日常教育管理。在結(jié)對幫扶方面，通過發(fā)放黨員“連心卡”，組織項目支部黨員與工友黨員、工友黨員與農(nóng)民工“雙結(jié)對幫扶”，基本實現(xiàn)了工友黨員參與支部組織生活常態(tài)化，使得重要的黨政方針政策、法律法規(guī)條例和最新的安全技術(shù)知識等內(nèi)容及時傳遞到工友黨員和一線農(nóng)民工隊伍中去。

4、牢記初心使命增添紅色活力。

山東分公司黨委在“紅色驛家”建設(shè)實踐過程中，結(jié)合群眾路線教育實踐活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷豐富和完善其功能性和實用性。依托“紅色驛家”平臺開辦了初心志愿服務(wù)基地、法律援助基地、工友服務(wù)站及工友大講堂，聯(lián)合農(nóng)民工黨員開展了“法律援助進工地”、“農(nóng)民工集體入會”、“義診進工地”、“小候鳥夏令營”、“工友黨員亮身份”、“初心志愿服務(wù)”、“大學(xué)生—工友黨員面對面”等多項活動，為工友們提供了全覆蓋、全天候、全方位的服務(wù)幫扶，使工友黨員們感受到組織的力量，使勞務(wù)工人感受到組織的溫暖，切實激發(fā)了工友黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持了與基層群眾的密切聯(lián)系。

四、結(jié)語

農(nóng)民工黨建工作作為建筑企業(yè)乃至行業(yè)黨建工作的重點，伴隨新時期農(nóng)民工黨員教育管理面臨的新形勢，未來的建設(shè)發(fā)展工作仍然任重道遠，如何更好地發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民工黨員的先鋒模范帶頭作用仍是建筑國企需要解決的重大課題。中建三局總承包公司山東分公司將充分落實上級黨委“重融合、求實效、出典型、出經(jīng)驗”的黨建工作新要求，以“支部建設(shè)到項目，紅旗飄揚在工地”為主線持續(xù)打造創(chuàng)建“紅色驛家”，將黨建工作與服務(wù)項目工友、促進一線施工生產(chǎn)相融合，擦亮基層黨建工作品牌，打造出一個黨員信念之家、工友夢想之家。

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