陳育義

（貴州商學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州·貴陽 550000）

我國具有悠久的歷史文明，擁有大量彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為文化遺產(chǎn)重要的組成部分，一定程度上對(duì)我國的發(fā)展發(fā)揮著較強(qiáng)的推動(dòng)作用，同時(shí)也決定了我國在國際社會(huì)上文化軟實(shí)力的高低。少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為我國文化遺產(chǎn)重要的組成部分，不僅是中國人民寶貴的財(cái)富，也是世界各族人民的寶貴財(cái)富，但伴隨我國社會(huì)體制改革、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)賴以生存的自然、社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何捍衛(wèi)岌岌可危的人類財(cái)富？這是我們堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展需要解決的問題，本文將以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一案“安順地戲案”為突破口，通過分析該案爭(zhēng)議焦點(diǎn)并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望能引發(fā)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)注，讓我國少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承與發(fā)展。

一、“安順地戲案”引發(fā)的思考

張藝謀導(dǎo)演的電影《千里走單騎》自上映以來深受好評(píng)，該影片以父子之間的感情為線索向我們?cè)V說著有關(guān)愛的故事，影片中出現(xiàn)了兩個(gè)傳統(tǒng)劇目，分別是《戰(zhàn)潼關(guān)》《千里走單騎》，而該影片將出現(xiàn)的傳統(tǒng)劇目稱為“云南面具戲”，導(dǎo)致觀眾誤認(rèn)為這些傳統(tǒng)劇目起源于云南省，但出現(xiàn)的傳統(tǒng)劇目實(shí)際來源于“安順地戲”，是我國貴州安順一種地方戲劇，最早是由安順地區(qū)歷史上“屯田戍邊”將士后裔屯堡人表演，目的是為了祭奠祖先，于2006年6月，被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。面對(duì)該影片有誤的解讀，安順人覺得“很受傷”，因此安順市文化和體育局采取法律行動(dòng)，將影片《千里走單騎》訴至法庭，要求對(duì)方公開刊登聲明消除影響，并在今后影片推廣時(shí)，注明影片中傳統(tǒng)劇目的真實(shí)來源。

作為中國文藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一案，案件一經(jīng)受理，立即引發(fā)全社會(huì)的廣泛關(guān)注，經(jīng)過1年零4個(gè)月的訴訟，受審法院認(rèn)為，國家級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法受到保護(hù)及保存，堅(jiān)決禁止任何不法侵害行為的發(fā)生，而《千里走單騎》想要傳達(dá)給觀眾的是溫暖的親情，其中使用的戲劇并不是要突出的重點(diǎn)，只起到一個(gè)穿針引線的作用，使用“安順地戲”僅為文藝創(chuàng)作手段，是按電影創(chuàng)作規(guī)律使用的演繹拍攝手法，與虛構(gòu)的新聞紀(jì)錄片迥然不同。未造成實(shí)際侵權(quán)的負(fù)面影響，不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，因此判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。即便原告申請(qǐng)了二審，案件最終仍以敗訴而告終。

回顧整個(gè)案件，不難發(fā)現(xiàn)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：第一，主體是否適格；第二，該電影是否構(gòu)成對(duì)“安順地戲”署名權(quán)的侵犯；第三，被告是否應(yīng)該就侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任?！鞍岔樀貞虬浮彪m早已結(jié)束，但把握該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)我國少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)仍具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，由于篇幅受限，本文僅就第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行分析探討。

二、少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主體分析

少數(shù)民族居住的地理位置相對(duì)偏僻邊遠(yuǎn)、受教育水平普遍不高，對(duì)于保護(hù)自身的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識(shí)淡薄，更談不上使用法律手段進(jìn)行合法保護(hù)，就少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況來看，主要由當(dāng)?shù)貍鞒腥素?fù)責(zé)對(duì)該區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承及發(fā)展，同時(shí)他們也是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要主體，但以我國已經(jīng)公布的三批“國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名單”來看，少數(shù)民族傳承人所占比重遠(yuǎn)低于少數(shù)民族國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目45% 的占比，雖然我國現(xiàn)行的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定了代表性傳承人的資格條件及申請(qǐng)程序，基層村寨也有很多優(yōu)秀的傳承人，但是由于意識(shí)不強(qiáng)、信息閉塞等原因，這些“傳承人”很難通過法律明確傳承人的資格，一旦自身的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受侵害，往往存在較多原告主體不適格的法律問題。

為了解決以上問題， 《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》作出了相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)在自身的職責(zé)范圍內(nèi)，肩負(fù)起對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)及保存工作。如果產(chǎn)生糾紛，相關(guān)部門可以在職權(quán)范圍內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)的程序，解決主體是否適格的難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，但就現(xiàn)實(shí)情況來看，少數(shù)民族地區(qū)特別是西部地區(qū)，部分地方政府希望利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化影響來脫貧致富，改善民眾生活，實(shí)際操作過程中，更多利用市場(chǎng)、資本、旅游開發(fā)等來帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此尋求足夠的財(cái)力支撐，導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承過多與商業(yè)利潤(rùn)掛鉤，市場(chǎng)成為了主宰因素，為迎合市場(chǎng)的需要，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸漸變味，更多的是流于形式，其內(nèi)涵逐漸消失殆盡。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受侵害，政府及相關(guān)部門很難以原告資格主張權(quán)利。

當(dāng)然，伴隨我國依法治國理念不斷深入，少數(shù)民族地區(qū)不斷涌現(xiàn)出一些以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為主的中介機(jī)構(gòu)，他們?yōu)樵摰貐^(qū)提供相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，極大減少少數(shù)民族因意識(shí)不強(qiáng)、信息閉塞等原因造成的難申請(qǐng)、申請(qǐng)難的問題，但是這些中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，綜合服務(wù)能力差，即使通過中介公司獲得相關(guān)法律權(quán)利，但能夠真正合法、合理使用相關(guān)權(quán)利的卻屈指可數(shù)。雖有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但是盜版仍然猖獗，仿冒產(chǎn)品比比皆是，盜版產(chǎn)品以低價(jià)的優(yōu)勢(shì)大量沖擊市場(chǎng)，確認(rèn)并明確主體責(zé)任較為困難，很大程度加重受害方的舉證責(zé)任，無疑使得維權(quán)道路更加曲折，因此遭受侵害，即便是適格的主體也不愿拿起法律的武器進(jìn)行維權(quán)，一定程度上影響了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

三、應(yīng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主體適格性問題的措施

（一）加強(qiáng)立法保護(hù)

目前我國已經(jīng)規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)象，但規(guī)定相對(duì)抽象，無法將現(xiàn)實(shí)存在的精髓具體化，這就導(dǎo)致發(fā)生訴訟時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)訴請(qǐng)不明確的尷尬情形，以“安順地戲案”來看，案件中原告以“安順地戲”作為民間文學(xué)藝術(shù)作品，根據(jù)我國《著作權(quán)法》第十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，要求被告為侵犯了該民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)（署名權(quán)）的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但實(shí)際情況是“貴州省安順地區(qū)戲劇都稱為“安順地戲”，并不是特指某一具體的戲曲曲目，誤將“安順地戲”看作是民間文學(xué)藝術(shù)作品，并在此基礎(chǔ)上提起的訴訟可謂是存在“致命硬傷”因此原告承擔(dān)了敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

由此看來，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，應(yīng)在現(xiàn)有法律體系的情況下，將少數(shù)民族文化納入地方立法加以保護(hù)，只有這樣才能形成一套完整的法律保護(hù)系統(tǒng)，強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，例如建構(gòu)“民間文藝保護(hù)條例”“傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例”“傳統(tǒng)名號(hào)保護(hù)條例”等。

當(dāng)然，只有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法進(jìn)行深入的解讀，我們才能真正保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就我國目前的法律規(guī)范來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體是否包括群體無具體的法律規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)際操作過程中我們很難明確相關(guān)的主體，因此我們需要擴(kuò)大主體的范圍，明確主體權(quán)利。基于現(xiàn)行法律將傳承人視為民族文化的責(zé)任主體，那我們可以推導(dǎo)傳承人具有權(quán)利主體資格，可以合法地行使其權(quán)利。

與此同時(shí)“可以通過延長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限，給予少數(shù)民族傳統(tǒng)文化更長(zhǎng)的保護(hù)期限”，就目前國際通用做法來看，分為永久性保護(hù)、有限期保護(hù)兩種方式，我們應(yīng)打破固有體系的限制，從維護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)益的角度出發(fā)，避免一刀切，防止保護(hù)期限過早完結(jié)而導(dǎo)致傳統(tǒng)知識(shí)過早進(jìn)入公有領(lǐng)域，特別是關(guān)于少數(shù)民族精神權(quán)利方面的保護(hù)，應(yīng)該且必須是永久性的保護(hù)，只有這樣我們才能從制度上保證少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)長(zhǎng)久地傳承與發(fā)展。

（二）強(qiáng)化地方政府及相關(guān)部門的行政職能

地方政府職能部門在少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對(duì)保護(hù)工作的開展作出了具體的規(guī)定，地方政府職能部門積極發(fā)揮行政職能，采取更加靈活的方式調(diào)整建設(shè)與保護(hù)之間的矛盾，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性參與這項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。面對(duì)可能出現(xiàn)的難題，地方政府職能部門應(yīng)從大局出發(fā)，通過抓主要矛盾積極展開系統(tǒng)保護(hù)，平衡保護(hù)與市場(chǎng)之間的關(guān)系，有序地開展保護(hù)工作。只有將保護(hù)工作納入到地區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃中，才能密切地配合各部門，協(xié)調(diào)各自的矛盾，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序地整體性保護(hù)。

當(dāng)然，地方政府職能部門發(fā)揮的是公法領(lǐng)域內(nèi)的行政功能，在具體實(shí)施過程中，必然會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法“私法”之間產(chǎn)生摩擦，面對(duì)這種摩擦，公法與私法需要各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將公法的“輸血”方式與私法的“造血”方式緊密結(jié)合，做到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人有法律意識(shí)，行政部門有相關(guān)的保護(hù)機(jī)制，共同構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系，從“安順地戲案”來看，安順市文化和體育局作為原告，極力爭(zhēng)取為安順地戲正名，但是如果整個(gè)案件中，安順市詹家屯“三國戲曲演出隊(duì)”所聘請(qǐng)的詹學(xué)彥等八位演員能夠有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的意識(shí)，在影片拍攝之中提出自己的維權(quán)主張，也不會(huì)產(chǎn)生后續(xù)的糾紛。

因此，在面對(duì)我國少數(shù)民族地區(qū)客觀的現(xiàn)實(shí)困境，地方政府及相關(guān)的職能部門還需要在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上不遺余力，積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立長(zhǎng)期有效的保護(hù)機(jī)制。

（三）堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，從源頭遏制對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)侵害

中國傳統(tǒng)文化受儒家文化影響深遠(yuǎn)，老百姓之間存在恥訟的傳統(tǒng)，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來說，這種影響更為明顯，產(chǎn)生糾紛一般采取現(xiàn)代意義上和解、調(diào)解的方式進(jìn)行解決，不愿以訴訟的形式解決矛盾，就《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實(shí)施至今，涉及的訴訟案件極少，其中百分之八十以上的案件是行政訴訟案件。而現(xiàn)實(shí)存在的對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)侵權(quán)的行為不勝枚舉，如果不通過訴訟的方式增加侵權(quán)行為人的違法成本，就無法從源頭上遏制侵權(quán)行為的發(fā)生，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)侵權(quán)的行為必定會(huì)層出不窮，呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)。

因此，應(yīng)極大鼓勵(lì)權(quán)利主體采用合法、合理的糾紛解決機(jī)制，切實(shí)地解決侵權(quán)問題，就少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利主體來看，大量存在法律知識(shí)不完備的情況，鑒于客觀存在的問題，司法部門應(yīng)給予相應(yīng)的幫助與支持，例如：加強(qiáng)類似案件的法律援助，簡(jiǎn)化類似案件立案程序等，律協(xié)可以結(jié)合有相關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)的律師深入少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行法律知識(shí)的普法活動(dòng)，同時(shí)設(shè)立相關(guān)問題咨詢服務(wù)，做到咨詢有回應(yīng)，訴請(qǐng)有幫助，執(zhí)行有支持的法律生態(tài)系統(tǒng)。

對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的侵權(quán)行為，商法應(yīng)當(dāng)注重商業(yè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)性，切實(shí)地發(fā)揮文化遺產(chǎn)潛在的商業(yè)價(jià)值；民法則應(yīng)從私的角度規(guī)定相關(guān)的違法行為以及處罰措施，而刑法應(yīng)當(dāng)注重相關(guān)犯罪行為的確定和懲罰，就目前我國的刑法內(nèi)容來看，現(xiàn)有的條款以及對(duì)犯罪主體的限制一定程度上削弱了刑法對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度，建議刑法盡快完善相關(guān)的內(nèi)容，威懾并嚴(yán)厲打擊此類的犯罪行為。

相信通過以上提出的對(duì)策，不斷完善立法體系、強(qiáng)化執(zhí)法體系、健全司法體系，就能形成一個(gè)完整的法律生態(tài)系統(tǒng)，做到從源頭上遏制對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的侵害，全方位地打擊違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)360°無死角的保護(hù)。

隨著世界各國經(jīng)濟(jì)、文化不斷往來，發(fā)展與挑戰(zhàn)也在不斷出現(xiàn)，“安順地戲案”雖早已過去，但透過這個(gè)案件也讓我們看到，為保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)我們做出的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但是我們堅(jiān)信，在維權(quán)意識(shí)不斷提高、制度不斷完善的未來，我國的少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會(huì)得到長(zhǎng)久的傳承與發(fā)展，在世界舞臺(tái)上綻放自己的光彩。