任益

關(guān)鍵詞：基層文化工作;“扶貧扶志”;脫貧攻堅(jiān)

摘 要：文章以河南省文化系統(tǒng)的扶貧工作安排部署為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合河南省文化行業(yè)的優(yōu)勢與特色，重點(diǎn)闡述了河南省基層文化工作在服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)工作中的重要地位與作用。

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）12-0029-03

1 “扶貧扶志”的重要意義

扶貧先扶志、扶貧必扶智是習(xí)近平扶貧思想的重要內(nèi)容，由于一些地方在扶貧過程中過于注重物質(zhì)層面，而忽略了精神層面，影響了幫扶成效。因此，習(xí)近平總書記指出：擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧要先扶志，要從思想上淡化貧困意識。志是指人的精氣神，消除貧困不是給錢給東西就行，要從根子上解決貧困，就要改變貧困人口的觀念，提高他們的素質(zhì)，幫助他們樹立脫貧信心。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)指出：脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。心貧比任何致貧原因都可怕和難治。正所謂“心病還得心藥醫(yī)”，扶貧先扶志就是要注重在消除精神貧困上下功夫。目前是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾的思想積極性，帶領(lǐng)他們走出貧困，投入建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的行動(dòng)中，對于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2 “扶貧扶志”的主要功能

2.1 幫助貧困群眾樹立脫貧志氣

扶貧要先扶志，只有貧困地區(qū)群眾有了志氣、信心，他們才能有工作動(dòng)力和干勁。扶貧先扶志的關(guān)鍵就在于幫助貧困地區(qū)群眾增強(qiáng)脫貧致富的自信心，教育引導(dǎo)他們樹立脫貧致富的志氣。在扶貧與扶志相結(jié)合的過程中，最重要的是了解貧困地區(qū)群眾到底想要什么。扶貧單位不僅要為貧困戶排憂解難，還要改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們樹立自力更生、勤勞致富的信念，推動(dòng)扶貧工作的有效開展。

2.2 提高貧困地區(qū)群眾的脫貧能力

扶貧單位應(yīng)把扶貧與扶志有機(jī)結(jié)合起來，既要授人以魚，又要授人以漁。加強(qiáng)培訓(xùn)，讓貧困地區(qū)群眾擁有一技之長，是幫助他們脫貧的有效途徑。帶領(lǐng)群眾脫貧致富不是空喊口號，想要徹底擺脫貧困，就要從實(shí)際出發(fā)，吹響“扶貧扶志”的號角，鼓勵(lì)貧困地區(qū)群眾，鍛煉貧困地區(qū)群眾。因此，扶貧單位可根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們“一技在手，脫貧有望”。

2.3 營造輿論氛圍

扶貧單位可大力宣傳為村民辦好事、辦實(shí)事的“第一書記”、致富帶頭人等典型人物，通過樹立典型的方式鼓勵(lì)貧困地區(qū)群眾創(chuàng)新，激發(fā)他們的斗志。扶貧單位還可利用新興媒體對脫貧事例進(jìn)行廣泛傳播，營造良好的輿論氛圍，拉近與貧困地區(qū)群眾的心理距離，調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。

3 文化行業(yè)在“扶貧扶志”中的工作職能

3.1 通過文化設(shè)施建設(shè)建立文化陣地

公共文化設(shè)施是政府提供公共文化服務(wù)的載體，公共文化設(shè)施的布局和規(guī)劃體現(xiàn)了公共文化服務(wù)資源的配置狀況。文化設(shè)施的建設(shè)成果是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)工作成果的一道“硬杠杠”，也是“扶貧扶志”的重要依托。以河南省為例，目前該省的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需求，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城鄉(xiāng)間的文化服務(wù)水平差距較大，公共文化服務(wù)設(shè)施利用率不高，公共文化服務(wù)供給不足，這些問題如果不能得到有效解決，就會影響扶貧效果。因此，河南省的文化部門應(yīng)補(bǔ)齊文化設(shè)施短板，建立文化陣地，積極推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)，為“扶貧扶志”提供堅(jiān)實(shí)保障。

3.1.1 推動(dòng)村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。村級文化設(shè)施是距離群眾最近、最受群眾歡迎的公共文化設(shè)施，村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)對于豐富群眾文化生活、活躍鄉(xiāng)村文化、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)精神文明建設(shè)等都有積極的作用。截至2018年年底，河南省的村級綜合性文化服務(wù)中心建成率由2017年的50.61%提高到85.31%。全省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)效率得到顯著提升，主要體現(xiàn)在各地市有關(guān)單位的重視程度提高，推進(jìn)機(jī)制的不斷完善，建設(shè)進(jìn)度的明顯加快，服務(wù)效能的顯著提升等。2018年上半年，河南省依托村級綜合性文化服務(wù)中心開展各類文化活動(dòng)27.5萬場次。

3.1.2 推進(jìn)現(xiàn)有公共文化資源的整合。整合現(xiàn)有公共文化資源就是要按照公共文化服務(wù)均等化的原則，對現(xiàn)有文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評估、優(yōu)化升級，最大限度地提高資源利用率。截至2018年11月，河南省有縣（區(qū)）級公共圖書館144個(gè)，其中有94個(gè)縣（區(qū)）級公共圖書館建設(shè)了分館。此外，河南省還繼續(xù)開展“兩館一站”免費(fèi)開放工作，爭取中央財(cái)政撥款，如縣（區(qū)）級公共圖書館、文化館獲得補(bǔ)助10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站獲得補(bǔ)助2.5萬元。河南省通過統(tǒng)籌政府、市場、社會等方面力量的方式，充分發(fā)揮縣（區(qū)）級公共文化機(jī)構(gòu)的輻射作用，加大對貧困地區(qū)群眾文化活動(dòng)的扶持力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層貧困地區(qū)下沉，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)效能。

3.1.3 推進(jìn)文化云平臺的建設(shè)。云平臺是推動(dòng)文化服務(wù)與群眾需求精準(zhǔn)對接的重要載體，截至2018年年底，“百姓文化云”平臺已經(jīng)覆蓋了18個(gè)省轄市和105個(gè)縣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。河南省通過將“百姓文化云”建設(shè)與文化資源共享工程、農(nóng)家書屋數(shù)字化改造工程、數(shù)字圖書館推廣工程等結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了云平臺在貧困地區(qū)的覆蓋率，為滿足貧困地區(qū)群眾的文化生活需求提供了重要保障。

3.2 通過文化活動(dòng)傳遞主流價(jià)值導(dǎo)向

3.2.1 推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作。2018年，河南省多家藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作了28部反映扶貧脫貧事跡的文藝作品，如《重渡溝》《堯山情》等。這些藝術(shù)作品反映了基層干部牢記宗旨、勇于擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)貧困、謀發(fā)展的英雄創(chuàng)舉，展示了他們開拓創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，也是通過文藝的形式深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的集中體現(xiàn)。

3.2.2 加強(qiáng)文化資源的保護(hù)利用。河南社會的發(fā)展是中國社會發(fā)展的一個(gè)縮影，特殊的歷史背景造就了河南獨(dú)特的文化特征。河南省因其重要的地理位置、深厚的人文底蘊(yùn)，為后人積淀了豐富的文化資源。因此，河南省應(yīng)加大對歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，加強(qiáng)對農(nóng)耕文化、紅色文化、民俗文化的發(fā)掘與利用，使貧困地區(qū)、革命老區(qū)煥發(fā)新活力，使老祖宗留下的文化遺產(chǎn)煥發(fā)新光彩。

3.2.3 提升文化扶貧人員的業(yè)務(wù)能力。各級文聯(lián)、文化部門應(yīng)加大對基層文藝骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍和民間演出社團(tuán)的扶持力度，引導(dǎo)他們以鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、移風(fēng)易俗等為主題創(chuàng)作文藝作品。2018年，河南省文化系統(tǒng)選派了798名“三區(qū)”文化人才到貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，在鄉(xiāng)村建立了127個(gè)“鄉(xiāng)村音樂廳”豐富群眾的文化生活。河南省文化系統(tǒng)還不斷提升文化扶貧人員的業(yè)務(wù)能力和水平，以推動(dòng)文化扶貧工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化地開展。

3.3 通過發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展的根本之策。河南省應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，依托地方鄉(xiāng)土文化、歷史遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，因地制宜地發(fā)展文化旅游、戶外休閑、手工制作等文化業(yè)態(tài)，打造一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)集群。2018年，河南省設(shè)立了專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持商城縣、確山縣、淅川縣、蘭考縣等地的新型文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目;打造了20個(gè)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村試點(diǎn)，其中有10個(gè)貧困村;打造了孟津“牡丹村”、商丘“畫虎村”、舞陽農(nóng)民畫院、蘭考民間樂器制作、欒川生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。河南省還積極鼓勵(lì)文化企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)工作，提高貧困地區(qū)群眾的自我“造血”能力，吸引更多項(xiàng)目在貧困地區(qū)落地，達(dá)到文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效銜接的目的。

4 文化行業(yè)在“扶貧扶志”中應(yīng)注意的具體問題和工作思路

4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

扶志就是通過思想教育幫助貧困地區(qū)群眾樹立脫貧致富的志氣，增強(qiáng)他們擺脫貧困的信心，充分調(diào)動(dòng)他們脫貧奔康的積極性、主動(dòng)性，貧困地區(qū)群眾只有靠自己的努力，才能早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。因此，繼續(xù)加強(qiáng)思想宣傳是目前扶貧工作的重中之重。河南省可設(shè)立脫貧攻堅(jiān)文藝作品創(chuàng)作基金，激發(fā)文藝演出團(tuán)體的創(chuàng)作熱情，鼓勵(lì)各級文化部門和戲曲院團(tuán)以脫貧攻堅(jiān)為主題編排、創(chuàng)作一批群眾喜愛的戲曲、小品、曲藝等文藝作品，充分發(fā)揮文藝作品助力脫貧攻堅(jiān)、營造濃厚氛圍的獨(dú)特作用，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾積極性的目的。

4.2 加大基層文化設(shè)施建設(shè)的投入力度

目前，河南省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)呈現(xiàn)出任務(wù)重、時(shí)間緊及進(jìn)度不平衡等特點(diǎn)。由于各地基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)資金投入不足，制約了建設(shè)進(jìn)度，一些基層綜合性文化服務(wù)中心未達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。因此，河南省應(yīng)加大財(cái)政資金投入，加快全省尤其是貧困縣基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)度，建立基層文化陣地，確保各項(xiàng)文化活動(dòng)的有效、有序開展。

4.3 提升公共文化服務(wù)水平

公共文化服務(wù)是“扶貧扶志”工作的重要組成部分。均等化是公共文化服務(wù)的重要特征，各地文化部門在開展公共文化服務(wù)的過程中不僅要注重結(jié)果的均等性，還要重視參與機(jī)會的均等性，使貧困地區(qū)群眾能夠充分享受公共文化服務(wù)。因此，河南省文化部門向貧困地區(qū)免費(fèi)發(fā)放了流動(dòng)舞臺車、流動(dòng)文化車、流動(dòng)圖書車，為貧困地區(qū)群眾充分享受內(nèi)容豐富、形式多樣的公共文化服務(wù)提供了保障。河南省文化部門還應(yīng)不斷提升公共文化服務(wù)水平，滿足貧困地區(qū)群眾的文化需求。

5 結(jié)語

推動(dòng)“扶貧扶志”工作的持續(xù)開展是每一位文化工作者需要切實(shí)履行的責(zé)任。因此，文化工作者應(yīng)認(rèn)識到文化扶貧能有效助力脫貧攻堅(jiān)，把文化扶貧融入脫貧攻堅(jiān)的大局中，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

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（編校：孫新梅）

收稿日期：2019-11-01

作者簡介：任 益（1990— ），河南省圖書館助理館員。