摘要：黨的十三大以來(lái)，公民思想道德建設(shè)成為黨代會(huì)報(bào)告中的重要內(nèi)容之一，被賦予了新的戰(zhàn)略定位，公民思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略布局也日趨完善?；趯?duì)十三大以來(lái)歷次黨代會(huì)報(bào)告的文本考察，從十三大報(bào)告首次提出公民思想道德建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的背景出發(fā)，分析中國(guó)共產(chǎn)黨探索公民思想道德建設(shè)的歷史進(jìn)程并總結(jié)其主要經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)檫M(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：公民思想道德建設(shè) 黨代會(huì)報(bào)告 歷程 經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D64? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）23-0242-03

公民的思想道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的靈魂，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。十三大召開(kāi)之時(shí)，改革開(kāi)放已將近十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)的思想道德問(wèn)題也日益凸顯，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨更加深刻意識(shí)到思想道德建設(shè)的重要性，為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，開(kāi)始在黨代會(huì)報(bào)告中將公民思想道德建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題作為重要內(nèi)容進(jìn)行闡述。從十三大到十九大歷次黨代會(huì)報(bào)告的文本分析出發(fā)，梳理黨加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的歷史進(jìn)程，并總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn)，是進(jìn)一步推進(jìn)思想道德建設(shè)，保障其長(zhǎng)效化和實(shí)效化的題中之義。

一、十三大報(bào)告提出公民思想道德建設(shè)的背景

十一屆三中全會(huì)后，改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也存在諸多問(wèn)題，尤其是公民思想道德方面。首先，改革開(kāi)放帶來(lái)的商品經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)個(gè)人的逐利行為，導(dǎo)致部分公民的道德觀(guān)念和道德行為偏離正軌。其次，對(duì)外開(kāi)放條件下西方的拜金主義、享樂(lè)主義等資本主義腐朽思想也得以在社會(huì)上蔓延。這些出現(xiàn)于思想道德方面的突出問(wèn)題不利于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，因此黨開(kāi)始更加深刻認(rèn)識(shí)到公民思想道德建設(shè)的重要性。1979年9月，葉劍英首次提出“社會(huì)主義精神文明建設(shè)”這一概念。1986年9月通過(guò)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》提出：“精神文明建設(shè)，包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個(gè)方面。”[1]在明確精神文明建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)首次正式提出“思想道德建設(shè)”。1987年，改革開(kāi)放逐步推進(jìn)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)成為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，至此，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民思想道德建設(shè)被黨提升到推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)略高度，作為重要內(nèi)容寫(xiě)入十三大報(bào)告中。

二、十三大以來(lái)歷次黨代會(huì)探索公民思想道德建設(shè)的歷史進(jìn)程

（一）十三大報(bào)告：初步提出公民思想道德建設(shè)

從1978年十一屆三中全會(huì)到1987年中共十三大，為解決改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的各種道德問(wèn)題，保證社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，黨大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)并取得重要成果，理想、道德和法制教育在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛展開(kāi)，但資本主義思想和小生產(chǎn)勢(shì)力等在社會(huì)上存在廣泛影響，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化公民的思想道德素質(zhì)，推動(dòng)精神文明建設(shè)?；诖耍h的十三大報(bào)告提出我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要以馬克思主義指導(dǎo)精神文明建設(shè)，“按照‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的要求，提高整個(gè)民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”[2]。這是黨代會(huì)報(bào)告中首次出現(xiàn)與公民思想道德建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容。雖然十三大報(bào)告中沒(méi)有出現(xiàn)“思想道德建設(shè)”這一詞匯，但是在對(duì)我國(guó)當(dāng)代國(guó)情進(jìn)行明確分析的基礎(chǔ)上，初步確定了加強(qiáng)思想道德建設(shè)要以培養(yǎng)“四有”公民為前提。

（二）十四大到十五大報(bào)告：明確公民思想道德建設(shè)的內(nèi)容

隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從1984年到1988年的加速飛躍時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提升到更高的層次，但同時(shí)也對(duì)公民的思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。十四大報(bào)告指出，將社會(huì)主義精神文明建設(shè)提高至新水平，必須堅(jiān)持物質(zhì)和精神文明“兩手都要抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)對(duì)青少年的“愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，近代史、現(xiàn)代史教育和國(guó)情教育”[3];加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成適合各行各業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范;加強(qiáng)社會(huì)公德教育，表彰具有時(shí)代精神的模范人物等。十四大報(bào)告中出現(xiàn)了“思想教育”“道德建設(shè)”等關(guān)鍵詞，并開(kāi)始將公民思想道德建設(shè)的內(nèi)容具體到不同方面，從青少年、職業(yè)和社會(huì)等各領(lǐng)域，明確了以培養(yǎng)“四有”公民為總目標(biāo)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的具體內(nèi)容。

黨的十四大的勝利召開(kāi)使我國(guó)改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的階段，我國(guó)人民生活水平顯著提高，思想道德建設(shè)邁出新的步伐，但社會(huì)風(fēng)氣的狀況仍然不容樂(lè)觀(guān)，官僚主義、形式主義、弄虛作假等思想問(wèn)題較為嚴(yán)重。進(jìn)一步提高公民思想道德素質(zhì)，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的必然要求。1997年召開(kāi)的十五大，首次在黨代會(huì)報(bào)告中應(yīng)用“思想道德建設(shè)”這一概念，不僅在馬克思主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上增加了鄧小平理論作為公民思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想，而且在十四大報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了公民思想道德教育的內(nèi)容，指出要開(kāi)展“社會(huì)主義道德教育”“加強(qiáng)民主法制教育和紀(jì)律教育”等;進(jìn)一步明確了公民思想道德建設(shè)的要求和方法，指出要把“先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)”;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了青少年思想道德建設(shè)的重要地位，指出“青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設(shè)”[4]。

（三）十六大到十九大報(bào)告：進(jìn)一步完善加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的舉措

隨著改革開(kāi)放的深入，2002年黨的十六大召開(kāi)時(shí)，我國(guó)人民生活在總體上達(dá)到小康水平，但是距離全面的、整體的、高質(zhì)量的小康水平還有較大差距，在道德建設(shè)與民主法制建設(shè)方面，依舊與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在著斷層與落差。因此，在十五大報(bào)告的基礎(chǔ)上，十六大報(bào)告進(jìn)一步完善了公民思想道德建設(shè)的舉措，指出要加強(qiáng)“社會(huì)公德”“職業(yè)道德”“家庭美德”這三德教育，“要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。”[5]明確了社會(huì)主義思想道德體系的總目標(biāo)和揭示了思想道德建設(shè)的前進(jìn)方向。同時(shí)，十六大報(bào)告把全民族的思想道德素質(zhì)明顯提高納入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，標(biāo)志著公民思想道德建設(shè)被提升到新的戰(zhàn)略高度。黨的十七大開(kāi)始將公民思想道德建設(shè)納入社會(huì)主義文化建設(shè)的范疇，報(bào)告指出“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”是“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”[6]。同時(shí)在十六大報(bào)告中“三德”教育的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了思想道德建設(shè)的內(nèi)容，增加了“個(gè)人品德建設(shè)”的任務(wù)，使得個(gè)人主體性更為凸顯。這既進(jìn)一步發(fā)展與完善了社會(huì)主義道德體系，也是我們黨在社會(huì)主義思想道德建設(shè)上的重大理論創(chuàng)新。十八大報(bào)告將思想道德建設(shè)提升到新的高度，指出“公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高”不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，而且是全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。同時(shí)進(jìn)一步完善公民思想道德建設(shè)的舉措，提出一方面要“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程”，另一方面要“深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理”[7]，在加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的同時(shí)解決現(xiàn)存突出問(wèn)題，使社會(huì)主義思想道德體系更加全面、完整。十九大報(bào)告將公民思想道德建設(shè)提升到前所未有的高度，指出“人民有信仰”，則“國(guó)家有力量，民族有希望”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步“深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)”，并提出“開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕”的新舉措[8]。

從十三大到十九大不難看出，我們黨對(duì)公民思想道德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深入的過(guò)程，公民思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和內(nèi)容也隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步深入不斷發(fā)展和完善。

三、十三大以來(lái)黨加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人們的物質(zhì)生活越來(lái)越豐富，但思想道德方面卻由于多種社會(huì)思潮相互交融碰撞受到復(fù)雜影響。在這種形勢(shì)下，黨將公民思想道德建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題作為重要內(nèi)容在黨代會(huì)報(bào)告中進(jìn)行闡述，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想道德建設(shè)，在思想道德理念、思想道德體系和思想道德實(shí)踐方面都積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）思想道德理念方面

1.堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位

對(duì)于我國(guó)公民的思想道德建設(shè)來(lái)說(shuō)，馬克思主義毋庸置疑是貫穿其全方位、全過(guò)程的根本指導(dǎo)思想。因此加強(qiáng)思想道德建設(shè)，首先必須堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位，這也是黨領(lǐng)導(dǎo)道德建設(shè)工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。而用馬克思主義指導(dǎo)公民思想道德建設(shè)，不僅要堅(jiān)持馬克思主義的本質(zhì)規(guī)定性和基本原理，而且要堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化的理論成果，用完整準(zhǔn)確的馬克思主義理論，用毛澤東思想和不斷豐富發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)思想道德建設(shè)[9]。

2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)理論創(chuàng)新

十三大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從不同時(shí)期、不同階段的思想道德特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)思想道德理論的創(chuàng)新性發(fā)展，這是黨加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的一條主要經(jīng)驗(yàn)。從十三大初步提出按照“四有”要求提高全民族思想道德素質(zhì)，到十四大、十五大進(jìn)一步提出通過(guò)多種教育途徑加強(qiáng)思想道德建設(shè)，再到十六大提出要加強(qiáng)“三德”建設(shè)，十七大把“三德建設(shè)”拓展為“四德建設(shè)”，十八大十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和完善“四德建設(shè)”的內(nèi)容，黨在公民道德建設(shè)的戰(zhàn)略布局上不斷完善創(chuàng)新，逐步提出“四德”“四信”“四人群”“五創(chuàng)新”的總體戰(zhàn)略布局，為社會(huì)主義事業(yè)新局面的開(kāi)創(chuàng)提供了不竭的精神動(dòng)力[10]。

（二）思想道德體系方面

黨的十六大報(bào)告提出：“要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。”[5]明確和指明了公民思想道德建設(shè)的總體目標(biāo)和前進(jìn)方向。事實(shí)上，堅(jiān)持“相適應(yīng)”“相協(xié)調(diào)”“相承接”三者統(tǒng)一，是黨在理論層面總結(jié)思想道德建設(shè)規(guī)律和在實(shí)踐層面大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)過(guò)程中形成的又一重要經(jīng)驗(yàn)。

1.堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)

與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，是公民思想道德建設(shè)的本質(zhì)要求。思想道德建設(shè)提高了人們的道德素質(zhì)，在精神層面為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了支撐與保障，同時(shí)以平等、競(jìng)爭(zhēng)等思想觀(guān)念為依托的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念也對(duì)人們道德觀(guān)念的轉(zhuǎn)變發(fā)生了積極影響，人民群眾開(kāi)始追求個(gè)性?xún)r(jià)值觀(guān)念，思想觀(guān)念不斷得以突破和創(chuàng)新，促進(jìn)了我國(guó)公民思想道德建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.堅(jiān)持與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)

道德與法律兩者之間的辯證關(guān)系決定了思想道德與法律規(guī)范的一致性與協(xié)調(diào)性。維護(hù)法律的效力需要通過(guò)道德的認(rèn)識(shí)與調(diào)節(jié)功能對(duì)人們加以引導(dǎo)、教育;推動(dòng)道德的踐行則需要通過(guò)法律的權(quán)威性與約束力為其提供保障與依托。在道德與法律兩者互為促進(jìn)、互為補(bǔ)充的過(guò)程中形成的強(qiáng)大合力作用于思想道德建設(shè)，有利于保障其長(zhǎng)效化和實(shí)效化。

3.堅(jiān)持與中華民族傳統(tǒng)美德相承接

與中華民族傳統(tǒng)美德相承接，是思想道德建設(shè)的歷史性要求。我國(guó)的社會(huì)主義思想道德體系是在繼承中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展才建立（下轉(zhuǎn)第241頁(yè)）（上接第243頁(yè)）起來(lái)的。與中華民族傳統(tǒng)美德相承接，也是黨加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。從十三大以來(lái)的歷次黨代會(huì)報(bào)告來(lái)看，黨的十四大報(bào)告開(kāi)始指出要加強(qiáng)“愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育”[3]，十五大報(bào)告提出弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神”[4]，十六大報(bào)告提出要“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”[5]，十七大報(bào)告在十六大報(bào)告的基礎(chǔ)上增加“個(gè)人品德教育”，十八大、十九大報(bào)告直接指出要“弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德”“弘揚(yáng)民族精神”，黨在加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的過(guò)程中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)對(duì)中華傳統(tǒng)美德的繼承，使社會(huì)主義思想道德體系兼具歷史底蘊(yùn)與時(shí)代特色。

（三）思想道德實(shí)踐方面

十三大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)思想道德建設(shè)始終堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合，這是我們黨加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的又一條基本經(jīng)驗(yàn)。思想道德建設(shè)中的先進(jìn)性要求是針對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部為主要代表的先進(jìn)分子而言的，先進(jìn)性道德是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義道德;廣泛性要求是針對(duì)社會(huì)中大多數(shù)人而言的，廣泛性道德包括職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，因其深厚的群眾基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)成為思想道德建設(shè)的重點(diǎn)，而黨在加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的過(guò)程中，確實(shí)也把廣泛性放在越來(lái)越突出的位置。十三大報(bào)告與十四大報(bào)告指出“要提高整個(gè)民族的思想道德素質(zhì)”，十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)”，鼓勵(lì)一切有益的思想道德，十六大報(bào)告到十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨闇?zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)”，在堅(jiān)持先進(jìn)性要求的同時(shí)，突出廣泛性要求，提高公民思想道德素質(zhì)。

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[4]高舉鄧小平理論偉大旗幟 把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].黨建，1997（10）.

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責(zé)任編輯：景辰

[作者簡(jiǎn)介]熊琪，廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀研究生，研究方向：黨團(tuán)建設(shè)的理論與實(shí)踐研究。