胡玲玉 陳金龍 竇清

*

摘要：本文根據(jù)浙江省和寧波市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計劃，提出了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新評估框架，并在寧波市A區(qū)進(jìn)行了應(yīng)用，一方面檢驗了評估框架的適用性和靈敏度，另一方面在評估結(jié)果的基礎(chǔ)上給出了A區(qū)和寧波市數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)和對策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù);評估框架;寧波

中圖分類號：TP274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2019）11-0221-02

1 數(shù)字技術(shù)及其創(chuàng)新有關(guān)內(nèi)涵辨析

數(shù)字技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性及戰(zhàn)略性資源和引擎，其創(chuàng)新的速率、深度、廣度等嚴(yán)重影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和動力等方面表現(xiàn)出巨大優(yōu)勢，并成為全球主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)部署的重點(diǎn)。

目前，學(xué)術(shù)界尚未定義數(shù)字技術(shù)，但產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)形成“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是隨信息技術(shù)革命發(fā)展而產(chǎn)生的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”共識[1]。通過分析和梳理主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，總體上可以認(rèn)為：數(shù)字技術(shù)的核心和主體是信息通信技術(shù)[2]，主要特征是使用計算機(jī)及其構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)來生產(chǎn)、處理、交換和傳播各類數(shù)據(jù)與信息，主要載體是計算機(jī)硬件和軟件、網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)以及應(yīng)用軟件開發(fā)工具等[3]。

對于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，可以理解為“數(shù)字技術(shù)+創(chuàng)新”和“數(shù)字+技術(shù)創(chuàng)新”。其中，“數(shù)字技術(shù)+創(chuàng)新”實(shí)質(zhì)為數(shù)字技術(shù)自身的創(chuàng)新;“數(shù)字+技術(shù)創(chuàng)新”實(shí)質(zhì)為數(shù)字技術(shù)在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與融合創(chuàng)新?！皵?shù)字技術(shù)+創(chuàng)新”是“數(shù)字+技術(shù)創(chuàng)新”的基礎(chǔ)和前提。

2 寧波市數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新評估重點(diǎn)和導(dǎo)向

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江省委省政府重點(diǎn)推進(jìn)的“一號工程”。根據(jù)《2018年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價報告》，寧波市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)居浙江省第二位，但得分僅為第一名杭州市的63%，在最為關(guān)鍵的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩類指標(biāo)表現(xiàn)上均遠(yuǎn)遜于杭州市。寧波市當(dāng)前及未來一段時間數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)圍繞“數(shù)字技術(shù)+創(chuàng)新”，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化展開，兼顧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。

根據(jù)《數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》，寧波市數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新評估主要包括核心技術(shù)研發(fā)、高端創(chuàng)新載體、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及創(chuàng)新主體培育等四要素。其中，核心技術(shù)研發(fā)是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新所要達(dá)成的目標(biāo)，高端創(chuàng)新載體是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，創(chuàng)新主體培育是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新所處的環(huán)境，具體相關(guān)關(guān)系如圖1所示。

根據(jù)《數(shù)字寧波建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》和浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄，本研究中“數(shù)字技術(shù)+創(chuàng)新”主要考慮在計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用電子設(shè)備制造業(yè)方面的創(chuàng)新情況。

3 寧波市數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新評估體系與應(yīng)用

基于前文對寧波市數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新評估四要素的分析，本研究提出了反映每類評估要素的量化評估指標(biāo)，共15個，具體如表1所示。

本研究應(yīng)用上述評估指標(biāo)體系，以寧波市A區(qū)為例，對近五年（2013-2017）在計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用電子設(shè)備制造業(yè)方面的創(chuàng)新情況進(jìn)行評估，充分刻畫和分析A區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過程和現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)來源為A區(qū)近五年統(tǒng)計年鑒，評估主體為規(guī)上企業(yè)。同時，為簡化處理，本研究認(rèn)為四要素及各要素對應(yīng)的評估指標(biāo)重要程度相等。采用離差標(biāo)準(zhǔn)化方法，對A區(qū)原始數(shù)據(jù)處理后，結(jié)果如表2-3。

4 對策與建議

根據(jù)表2與表3，總體上可認(rèn)為，2013-2017年間，專用設(shè)備制造業(yè)和計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，在2013年基本處于同一起跑線，在2014年達(dá)到近5年的最高點(diǎn)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入不同的發(fā)展階段。其中，專用設(shè)備制造業(yè)進(jìn)入了相對平穩(wěn)的發(fā)展階段，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)則總體上處于下降通道，這表明創(chuàng)新評估框架具有較好的靈敏度。具體見圖2。

在A區(qū)專用設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新方面，從發(fā)展基礎(chǔ)看，創(chuàng)新四要素在2015-2017年間，高端創(chuàng)新載體和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處于向上發(fā)展的態(tài)勢，而核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新主體培育波動比較大，這可能是有關(guān)政策對前兩者的引導(dǎo)效果明顯。若要進(jìn)一步發(fā)展專用設(shè)備制造業(yè)，必須加強(qiáng)和圍繞建設(shè)高端創(chuàng)新載體的龍頭企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，如謀劃、建設(shè)若干細(xì)分方向的產(chǎn)業(yè)園。

在計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)方面，從發(fā)展基礎(chǔ)看，創(chuàng)新四要素自2014年以來一直處于下降態(tài)勢，其中：核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新主體培育到2017年已經(jīng)降至近五年的最低狀態(tài)，高端創(chuàng)新載體和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)則波動下降狀態(tài)。根據(jù)A區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，為支持智能終端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集成電路作為重要核心支持產(chǎn)業(yè)，也作為重點(diǎn)進(jìn)行了部署，但從實(shí)際發(fā)展基礎(chǔ)看，已經(jīng)相對不理想。特別是隨著核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新主體培育的進(jìn)一步弱化，現(xiàn)有高端創(chuàng)新載體和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展基礎(chǔ)也可能會越來越薄弱，進(jìn)而因核心支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯，這應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)政策層面足夠的重視并適當(dāng)通過有形之手進(jìn)行調(diào)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國信通院.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）[R].中國信息通信研究院，2019.

[2] 梅馨月.數(shù)字技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時期的應(yīng)用與研究[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2019（5）：82-83.

[3] 鄭安琪.英國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[J].世界電信，2016（3）：44-49.