禹潔

摘要：企業(yè)中存在“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象自從改革開放以來(lái)就一直出現(xiàn)在市場(chǎng)中的各個(gè)企業(yè)中，這種現(xiàn)象不僅僅嚴(yán)重導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作信息失真，同時(shí)也嚴(yán)重地?cái)_亂了整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，這對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展以及企業(yè)的健康發(fā)展都十分不利，并且長(zhǎng)此以往會(huì)直接誘發(fā)企業(yè)中層管理者出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。為了保證市場(chǎng)的有效運(yùn)行，作為企業(yè)的管理者必須要做到、做好的問題就是抓好對(duì)企業(yè)“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象的治理工作，本文的主要目的就是針對(duì)如何做好“小金庫(kù)”的防治工作來(lái)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)小金庫(kù);治理;防范

長(zhǎng)期以來(lái)雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在穩(wěn)步的前進(jìn)，但是市場(chǎng)中所存在的各種問題依舊困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其中最難以克服的一點(diǎn)就是如何改變企業(yè)中存在“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象，在企業(yè)中存在“小金庫(kù)”還會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況，同時(shí)也會(huì)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成很大的危害，為此我國(guó)針對(duì)企業(yè)中存在“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象，已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)，幫助企業(yè)治理這一問題，但是在現(xiàn)階段很多企業(yè)在進(jìn)行治理的過(guò)程中仍舊存在很多問題，本文的主要目的就是針對(duì)這些問題提出有效的解決措施。

一、企業(yè)治理“小金庫(kù)”過(guò)程中所存在的問題

隨著我國(guó)的監(jiān)管力度不斷加大，近些年有關(guān)企業(yè)“小金庫(kù)”的治理工作發(fā)展的越來(lái)越好，并且在我國(guó)的各地都取得了一定的階段性的成果，這對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都是十分有力的，這種成果的取得直接遏制了“小金庫(kù)”現(xiàn)象的滋生，但是在日常的“小金庫(kù)”治理過(guò)程中依舊存在一些問題。

（一）“小金庫(kù)”本身具有不定性

當(dāng)前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大時(shí)代，無(wú)論是社會(huì)秩序還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都在不斷地進(jìn)行發(fā)展和改革，為此經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式也逐一的增加，“小金庫(kù)”的來(lái)源也在隨之更加多樣化，在以往“小金庫(kù)”的表現(xiàn)形式多為通過(guò)現(xiàn)金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以現(xiàn)金來(lái)給相關(guān)人員進(jìn)行保管這一模式或者是利用個(gè)人的名義來(lái)進(jìn)行公款私存，而現(xiàn)階段又出現(xiàn)了由下屬或者相關(guān)的關(guān)聯(lián)單位直接進(jìn)行財(cái)富的轉(zhuǎn)移，為此給如何更好的定義“小金庫(kù)”，以及發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

（二）監(jiān)督查處的難度較大

由于企業(yè)中的“小金庫(kù)”現(xiàn)象其本身能夠被發(fā)現(xiàn)的概率小，如果沒有相關(guān)人士舉報(bào)就很難發(fā)現(xiàn)，為此給審查工作帶來(lái)了很大的麻煩。

（三）責(zé)任追究不到位

很多企業(yè)的干部之所以敢在企業(yè)中建立“小金庫(kù)”，其主要的原因就是即使企業(yè)發(fā)現(xiàn)了也不會(huì)給予特別嚴(yán)厲的責(zé)罰，導(dǎo)致很多的企業(yè)管理干部在工作中無(wú)所畏懼的應(yīng)用“小金庫(kù)”。

二、企業(yè)加強(qiáng)“小金庫(kù)”治理的對(duì)策

隨著我國(guó)對(duì)于“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象開啟了專項(xiàng)治理，為此大幅度地減少了“小金庫(kù)”在企業(yè)發(fā)生的頻率，但是想要更好地解決當(dāng)前企業(yè)在進(jìn)行“小金庫(kù)”過(guò)程中所存在的問題還需要針對(duì)當(dāng)前容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和解決。

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)人員的教育防微杜漸

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)中所存在的“小金庫(kù)”的問題和典型的案例進(jìn)行分析可以知道，出現(xiàn)這一問題的主要原因就是企業(yè)中對(duì)于“小金庫(kù)”的教育不到位，很多企業(yè)員工和中層領(lǐng)導(dǎo)并不了解在企業(yè)出現(xiàn)“小金庫(kù)”對(duì)于企業(yè)本身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不良影響，為此作為企業(yè)的管理者必須要一直堅(jiān)持對(duì)企業(yè)中員工的教育，做到以加強(qiáng)教育為先、不斷地對(duì)這一問題進(jìn)行防范以此來(lái)保證“小金庫(kù)”現(xiàn)象不出現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)中，讓企業(yè)內(nèi)的員工意識(shí)到在企業(yè)中出現(xiàn)“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象的危害，同時(shí)也讓企業(yè)中的員工明白不能做、不想做。在進(jìn)行“小金庫(kù)”教育過(guò)程中主要可以做到以下幾點(diǎn)：

第一，在企業(yè)中定期進(jìn)行職工干部的反腐倡廉教育講座，讓企業(yè)中的員工和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)反腐倡廉對(duì)于社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的益處，對(duì)于自身的益處，并且把“小金庫(kù)”現(xiàn)象列入重點(diǎn)的教學(xué)范圍中。我國(guó)社會(huì)中的各級(jí)黨校以及其他的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該針對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行課程的安排，確保在進(jìn)行企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)干部以及職員培訓(xùn)的過(guò)程中就能讓其認(rèn)識(shí)到在企業(yè)中開展“小金庫(kù)”對(duì)于企業(yè)本身以及社會(huì)的不利影響。

第二，除開企業(yè)中的管理人員，在進(jìn)行“小金庫(kù)”的防治過(guò)程中，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理人員以及審計(jì)人員等等和企業(yè)財(cái)務(wù)有關(guān)的崗位人員，進(jìn)行有關(guān)防治“小金庫(kù)”這一問題的講座開展，堅(jiān)定不動(dòng)搖地確保企業(yè)內(nèi)不存在“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)馬上進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

第三，在企業(yè)中建立一個(gè)相對(duì)于完善并且能夠起到警示作用的教育制度，讓教育的本身具有法制性，能夠利用法律來(lái)約束企業(yè)的“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象，并且定期曝光有關(guān)出現(xiàn)企業(yè)“小金庫(kù)”這一情況的企業(yè)后續(xù)處理，對(duì)企業(yè)中的廣大干部職工提醒絕對(duì)不可以知法犯法，特別是對(duì)企業(yè)中的主要負(fù)責(zé)人給予警示、提醒以及告誡，讓企業(yè)中的所有職工人員都意識(shí)到“小金庫(kù)”不可以出現(xiàn)在企業(yè)中，讓杜絕“小金庫(kù)”成為企業(yè)中所有任職員工的自覺行動(dòng)和義務(wù)。

（二）完善企業(yè)中的制度健全相關(guān)機(jī)制

想要真正杜絕企業(yè)中出現(xiàn)“小金庫(kù)”就必須要找準(zhǔn)源頭，通過(guò)源頭來(lái)對(duì)事情進(jìn)行處理，為此作為企業(yè)的管理者必須要對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行管理進(jìn)行梳理，找到其中容易出現(xiàn)“小金庫(kù)”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將其當(dāng)做重點(diǎn)的觀察對(duì)象，并且找出最容易出現(xiàn)這種行為的崗位，有效的建立和完善企業(yè)中的內(nèi)部控制建設(shè)，完善企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程匯總其自身的業(yè)務(wù)流程，逐步將企業(yè)中的工作機(jī)制進(jìn)行健全，做到從根本上抑制“小金庫(kù)”的出現(xiàn)，為此可以通過(guò)以下三個(gè)方式來(lái)進(jìn)行控制和管理：

第一，在企業(yè)中嚴(yán)格的進(jìn)行閉環(huán)管理，所謂的閉環(huán)管理也就是說(shuō)要求企業(yè)在進(jìn)行日常的運(yùn)行過(guò)程中，針對(duì)其資金流動(dòng)加強(qiáng)管理，只有資金的流動(dòng)才會(huì)造成“小金庫(kù)”的出現(xiàn)，同時(shí)也是“小金庫(kù)”在運(yùn)行的過(guò)程中的表現(xiàn)形式，為此企業(yè)的管理者需要針對(duì)企業(yè)名下的所有銀行賬戶、企業(yè)的流動(dòng)現(xiàn)金、在企業(yè)工作的過(guò)程中所有和財(cái)務(wù)相關(guān)的收據(jù)、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中物資的采購(gòu)、企業(yè)的廢舊物質(zhì)處理等等，包括在人事部門中的人員考勤、在年節(jié)的時(shí)候其自身的獎(jiǎng)金分配、零小的工程、企業(yè)中的職工食堂、在企業(yè)中所需要花費(fèi)的會(huì)議費(fèi)、企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的過(guò)程中其所需要花費(fèi)的招待費(fèi)等等不同的業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)行逐一的梳理，找到其中管理相對(duì)于薄弱的環(huán)節(jié)，然后對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和分析，加強(qiáng)整個(gè)管理監(jiān)督的過(guò)程。

第二，需要對(duì)企業(yè)中的內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行完善和健全，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的過(guò)程中需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展和業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行制定，確保其所指定的內(nèi)部建設(shè)條例是滿足企業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理的，如果內(nèi)部控制條例和企業(yè)發(fā)展不符，那么對(duì)其企業(yè)來(lái)說(shuō)起不到任何監(jiān)督“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象的目的，為此只有善用企業(yè)內(nèi)部建設(shè)制度才能用源頭來(lái)對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行治理。

第三，需要對(duì)企業(yè)中的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行約束，也就是說(shuō)要求企業(yè)的監(jiān)督管理部門必須要對(duì)企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、人事管理部門、勞衛(wèi)部門、物資管理部門、企業(yè)建設(shè)部門等等不同的有關(guān)部門都應(yīng)該嚴(yán)格按照其本身在企業(yè)中的分工來(lái)進(jìn)行監(jiān)督責(zé)任制的落實(shí)，其次還應(yīng)該定期對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行考察，在做到放權(quán)給監(jiān)督管理部門的同時(shí)也要確保該部門的科學(xué)性和真實(shí)性，讓企業(yè)真正的杜絕“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)直觀的監(jiān)督出現(xiàn)問題嚴(yán)格問責(zé)

只有日常做好、做到對(duì)企業(yè)員工的監(jiān)督和管理才能確?！靶〗饚?kù)”不在企業(yè)中出現(xiàn)，要求企業(yè)中的各部門，特別是監(jiān)管部門必須要在日常發(fā)揮好其本身的部門職能作用，并且形成一個(gè)監(jiān)督的合理，面對(duì)出現(xiàn)“小金庫(kù)”現(xiàn)象的時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，為此主要可以做到以下幾點(diǎn)：

第一，在企業(yè)中設(shè)置有關(guān)“小金庫(kù)”的舉報(bào)渠道，為了防止在企業(yè)中出現(xiàn)官官相護(hù)的現(xiàn)象，作為企業(yè)管理者可以在企業(yè)中設(shè)置相關(guān)的“小金庫(kù)”舉報(bào)渠道，不需要通過(guò)任何的管理層，直接到達(dá)管理者，然后由管理者親自審查。同時(shí)企業(yè)中也需要設(shè)置其他的“小金庫(kù)”舉報(bào)渠道，讓企業(yè)中的監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門按照其本身應(yīng)該做到的工作來(lái)確實(shí)的對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)的管理者還應(yīng)該對(duì)發(fā)現(xiàn)這一問題的員工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。

第二，作為企業(yè)的管理者必須要持續(xù)的推進(jìn)“小金庫(kù)”的運(yùn)行和監(jiān)督，做到將管理問題進(jìn)行日常化，需要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，做到對(duì)“小金庫(kù)”現(xiàn)象的提前預(yù)警，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)早處理，盡可能去避免在企業(yè)中形成了較大的“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要盡早進(jìn)行處理和預(yù)警，企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理人員和監(jiān)督人員也必須要把企業(yè)中的“小金庫(kù)”現(xiàn)象納入重點(diǎn)的管理和審查對(duì)象中，企業(yè)必須要把黨風(fēng)廉政納入企業(yè)內(nèi)部建設(shè)中，同時(shí)也把這一點(diǎn)納入企業(yè)干部的日常考核中，在進(jìn)行企業(yè)干部的管理和考核的過(guò)程中，有關(guān)“小金庫(kù)”這一問題是重點(diǎn)和考核評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容，必須要按照廉政的原則來(lái)進(jìn)行管理，定期需要對(duì)企業(yè)中的干部進(jìn)行有關(guān)“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象的看法進(jìn)行考核，讓其真正明白“小金庫(kù)”對(duì)于企業(yè)和社會(huì)的危害，讓企業(yè)盡可能的不存在也不出現(xiàn)“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象。

第三，需要在企業(yè)中加大對(duì)“小金庫(kù)”這一問題的處罰力度以及責(zé)任的追究制度。在很多的企業(yè)中管理干部認(rèn)為企業(yè)“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象即使被發(fā)現(xiàn)也不過(guò)小懲大誡，但是這種做法并沒有真正提高人們對(duì)“小金庫(kù)”的認(rèn)識(shí)，為此必須要不斷地提高“小金庫(kù)”的責(zé)任追究制度，將其與預(yù)防相結(jié)合才能更加有效的完善“小金庫(kù)”的管理，真正的防治“小金庫(kù)”出現(xiàn)在企業(yè)中，企業(yè)需要根據(jù)自身的情況來(lái)對(duì)“小金庫(kù)”問題管理和問責(zé)，加大對(duì)企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和考核制度。一旦出現(xiàn)“小金庫(kù)”那么必須要根據(jù)其責(zé)任人和管理者進(jìn)行懲罰，根據(jù)“小金庫(kù)”的數(shù)額來(lái)確定懲罰的力度，并且逐步的加大有關(guān)“小金庫(kù)”違紀(jì)違法的成本，讓所有人知道在企業(yè)中建立“小金庫(kù)”是錯(cuò)誤的。對(duì)于企業(yè)中知法犯法的干部，必須要進(jìn)行先免職后處理的做法，嚴(yán)厲的采取懲罰措施，一旦發(fā)現(xiàn)這一問題絕對(duì)不姑息，出現(xiàn)即罷免職位，只有這樣才能保證企業(yè)中的干部不會(huì)再一次的認(rèn)為“小金庫(kù)”出現(xiàn)無(wú)傷大雅，才能真正立下規(guī)矩，有組織有紀(jì)律才能保證“小金庫(kù)”從源頭被掐斷，才能真正將“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象從企業(yè)中消失。

三、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)本文綜上所述，在企業(yè)中想要真正治理好“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象不能急于求成，任何一個(gè)治理的過(guò)程都是循序漸進(jìn)的，需要時(shí)間和精力來(lái)保持對(duì)一個(gè)工作進(jìn)行持續(xù)性的加強(qiáng)，為此在企業(yè)進(jìn)行“小金庫(kù)”這一現(xiàn)象治理的過(guò)程中，需要企業(yè)中的財(cái)政部門、稅務(wù)部門以及審計(jì)部門等多個(gè)部門一起配合，才能夠有效的保證對(duì)“小金庫(kù)”的治理，讓企業(yè)更好的發(fā)展，真正能夠有效地促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)幫助企業(yè)健康的發(fā)展，健全企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，幫助企業(yè)在當(dāng)前的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮出其自身的實(shí)力。

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