南京市教學(xué)研究室 俞 洋

前不久，筆者參與了臺灣地區(qū)學(xué)前及融合教育專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，通過專業(yè)性講座及多所幼兒園的參訪研討，了解感受了臺灣地區(qū)的學(xué)前教育現(xiàn)狀：基本實(shí)現(xiàn)普惠，課程體現(xiàn)整合，融合教育先進(jìn)，社會共同關(guān)注。

一、學(xué)前教育普惠性

臺灣地區(qū)共有幼兒園6310 余所，其中公立園占30%，私立幼兒園占70%。2009年開始實(shí)施5 歲幼兒免費(fèi)教育。公立園實(shí)現(xiàn)招生普惠，私立園獲得大力補(bǔ)助。

（一）公立園招生公平

公立園實(shí)現(xiàn)招生公平，以抽簽方式?jīng)Q定錄取。以臺北市為例，具有臺北市戶籍的幼兒都可以申請三所公辦園，招生原則是弱勢群體家庭優(yōu)先。弱勢群體含三方面，文化弱勢群體：少數(shù)民族和外籍居民群體；經(jīng)濟(jì)弱勢群體：低收入家庭或有突發(fā)狀況的家庭；發(fā)展弱勢群體：家長弱勢和孩子發(fā)展弱勢，包括身體和心理兩個(gè)層面的弱勢。同時(shí)大年齡兒童優(yōu)先，即：5 歲兒童優(yōu)先,有缺額再依序招收4 歲、3 歲兒童,確保兒童入小學(xué)前都有機(jī)會接受規(guī)范教育。因此臺灣公立園多為混齡班，以5 歲兒童居多。

（二）收費(fèi)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)普惠

臺灣地區(qū)實(shí)施5 歲幼兒免學(xué)費(fèi)教育計(jì)劃,就讀公立幼兒園免學(xué)費(fèi)，就讀私立幼兒園每學(xué)期補(bǔ)助學(xué)費(fèi)15000 新臺幣。家庭年收入低于70 萬新臺幣還可申請弱勢額外補(bǔ)助，補(bǔ)上雜費(fèi)部分,實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)入園。

二、學(xué)前課程整合性

2016年12月，臺灣地區(qū)《幼兒園教保活動課程大綱》（以下簡稱《課綱》）正式頒布?；凇叭省钡挠^念，注重社會文化和能力培養(yǎng)，把幼兒學(xué)習(xí)相對劃分為六個(gè)領(lǐng)域（身體動作、認(rèn)知、語文、社會、情緒、美感）?！墩n綱》注重統(tǒng)整性課程設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)以個(gè)體與生活環(huán)境互動為基礎(chǔ)，塑形幼兒心智能力為核心，考慮幼兒全人發(fā)展及其所處文化環(huán)境兩個(gè)層面價(jià)值，規(guī)劃幼兒學(xué)習(xí)的領(lǐng)域和能力。

課程實(shí)施以兒童生活經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)整的方式實(shí)施，多采用主題、方案形式建構(gòu)課程，以生活活動為基礎(chǔ)，將《課綱》精神落實(shí)于多元的學(xué)習(xí)活動中。

臺灣地區(qū)公立園各有自己的課程特點(diǎn)，臺北市立大學(xué)附小附屬幼兒園以“發(fā)表為本”理念統(tǒng)整主題教學(xué)（強(qiáng)調(diào)思考與表達(dá)），提供豐富生活經(jīng)驗(yàn)，讓幼兒從經(jīng)驗(yàn)中思考，從思考中學(xué)習(xí)發(fā)表，從發(fā)表中呈現(xiàn)想法、創(chuàng)意與情感等。臺北市南海實(shí)驗(yàn)幼兒園的全人教育課程，以資源探索、方案教學(xué)、感性活動（主要指涉及社會、情緒為主的活動）、學(xué)習(xí)區(qū)活動為課程實(shí)施路徑，滿足個(gè)體身心靈需求，激發(fā)個(gè)體優(yōu)勢的智能，培養(yǎng)良好品德與習(xí)慣，增進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐的能力。

臺灣地區(qū)的《課綱》強(qiáng)調(diào)教保人員從所在地域的生活環(huán)境中選材，重視當(dāng)?shù)刂匾奈幕Y產(chǎn)，設(shè)計(jì)符合幼兒生活經(jīng)驗(yàn)的課程，讓幼兒學(xué)習(xí)、關(guān)懷自己的家庭與社區(qū)，進(jìn)而尊重不同的文化。臺灣地區(qū)幼兒園都很注重周邊資源的利用，其中新竹縣立竹東幼兒園從園所設(shè)計(jì)到課程設(shè)置都極具特色，體現(xiàn)地域資源的充分利用及課程的整合性。

竹東幼兒園是臺灣地區(qū)最大的公立園，占地23000多平方米，坐落于依山傍水、淳樸自然的客家聚落小鎮(zhèn)。校園以“客家圓樓”以及“客家聚落”為概念設(shè)計(jì)，根據(jù)客家著名的“落山風(fēng)”流動理念，設(shè)計(jì)建筑主軸，主體建筑體現(xiàn)綠建筑概念——利用最少的資源來建造生態(tài)環(huán)保建筑。三座教學(xué)樓就像三個(gè)電風(fēng)扇，每個(gè)扇葉是一間教室，利用建筑物屋面空氣對流減少空調(diào)使用，打造會呼吸的建筑。通過透水地面、雨水再利用、雨污水分流與植栽澆灌節(jié)水，達(dá)到資源循環(huán)、能源節(jié)約的目的。三座教學(xué)樓利用廊道連接，形成完整的校園生活圈。竹東幼兒園將建筑理念與課程主題緊密結(jié)合，帶領(lǐng)幼兒探索豐富的戶外環(huán)境（小森林游戲場、櫻花步道、向陽廣場、果樹區(qū)、足球場、網(wǎng)球場、實(shí)驗(yàn)農(nóng)場等），建構(gòu)地域文化特色課程。

竹東幼兒園課程采用主題式教學(xué)課程，有四大主題模塊。第一模塊生活教育課程，第二模塊環(huán)境教育課程，第三模塊地域文化課程，第四模塊品格教育課程。一學(xué)年中按階段運(yùn)行4 大主題，實(shí)施階段一致的情況下，每個(gè)班班本主題由師生共同生成。每個(gè)主題實(shí)施有評量表、教師反思和家長回饋單等，以此了解課程實(shí)施的質(zhì)量。近年來該園實(shí)施了幾百個(gè)主題內(nèi)容，形成了園本主題網(wǎng)。

三、學(xué)前融合先進(jìn)性

臺灣的學(xué)前融合教育歷經(jīng)20 余年的探索與努力，目前已經(jīng)形成一套行之有效的融合教育路徑與方法，將融合教育落實(shí)到教育行為。

（一）政策層面——立法保障

1997年臺灣地區(qū)頒布《特殊教育法》，提出融合教育概念，到2013年《特殊教育法》明確規(guī)定：“各級學(xué)校及事務(wù)單位不得以身心障礙為由，拒絕學(xué)生入學(xué)或應(yīng)試?！?012年頒布的《幼兒教育及照顧法》，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)前融合教育的實(shí)施，所有公立園對2～6歲特殊兒童必須零拒絕。

從1997年開始法律條文明確規(guī)定以及20多年的推進(jìn)實(shí)施，融合教育在臺灣地區(qū)已深入人心。發(fā)展障礙兒童在公立園所接受教育已是常態(tài)，充分體現(xiàn)了臺灣幼教對特殊兒童的關(guān)愛和人人平等的人文精神。

（二）實(shí)施路徑——優(yōu)先入園

1.入園評估——醫(yī)教結(jié)合

每年3月份開始，啟動特殊兒童招生工作，具有相關(guān)戶籍要求的特殊兒童都可以申請入園。具體流程：招生宣傳——專業(yè)診斷評估——召開安置會議——專業(yè)輔具評估——進(jìn)入普通班或特教班學(xué)習(xí)。其中專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)由政府負(fù)責(zé)，構(gòu)成人員為：醫(yī)學(xué)類、特教專業(yè)人員、一線特教教師等。

入園前的兩次評估，為特殊兒童進(jìn)入特定班級提供專業(yè)支持，讓融合教育更有針對性。第一次區(qū)域入園評估：根據(jù)接收到的特殊兒童資料及證明文件，政府專門機(jī)構(gòu)組織專業(yè)評估鑒定，確定安置的幼兒園和所在班級類型。第二次園級入園評估：暑假中幼兒園根據(jù)接收來的孩子做新一輪評估，根據(jù)他們的實(shí)際情況確定需要配備的學(xué)具和輔具，提前做好入園準(zhǔn)備。

2.師資要求——專業(yè)資格

公立園中融合教育有兩種形式，一種是輕度發(fā)展障礙的兒童進(jìn)入普通班，參與常規(guī)課程同時(shí)有特教老師負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)活動；一種是重度發(fā)展障礙兒童進(jìn)入特幼班，特幼班的師生比為1:4。如：南海實(shí)驗(yàn)幼兒園（臺北市最大的公立幼兒園）設(shè)置兩個(gè)特幼班，每班有16 名重度發(fā)展障礙幼兒和4 名教師（2 名具有特殊教育資格的幼兒園教師，2 名普通幼兒園教師）。特殊教育資格的幼兒園教師必須修滿特殊教育的學(xué)分，享有一定比例的崗位津貼。普通幼兒園教師在每年寒暑假，必修修滿不少于6 課時(shí)的特殊教育知識，才算完成繼續(xù)教育。

3.課程設(shè)置——普特融合

臺灣公立園在學(xué)前融合教育實(shí)施中，將融合教育作為園本課程中一部分，有意加強(qiáng)特幼班與普通班兒童的互動交往，相互關(guān)愛，相互成長。特幼班中的課程均采用個(gè)別化教育計(jì)劃，實(shí)施差異化教學(xué)。在臺灣特殊教育專業(yè)人員的不斷研究整理中，學(xué)前融合教育課程實(shí)施已經(jīng)形成八大策略，即：環(huán)境支持、素材調(diào)整、活動簡化、兒童喜好的運(yùn)用、成人支持、同伴支持、特殊器材、隱性支持，這些策略的運(yùn)用能更好地促進(jìn)特殊兒童的成長。

四、學(xué)前教育全民性

臺灣地區(qū)學(xué)前教育不僅體現(xiàn)在專門的教育機(jī)構(gòu)，全社會都共同關(guān)注學(xué)前教育。公立公益與私立收費(fèi)并行的低齡兒童可以參與的親子館、繪本館等兒童主題活動中心遍布全島。

公立機(jī)構(gòu)一般采用預(yù)約參與方式，臺灣每個(gè)區(qū)都有一所公辦免費(fèi)的親子館，提供給家長帶0～3 歲兒童接受優(yōu)質(zhì)教育。很多大型機(jī)構(gòu)有專門為兒童參與而創(chuàng)立的中心，如：臺北故宮博物院的兒童學(xué)藝中心，全部由喜歡兒童教育的義工負(fù)責(zé)，引導(dǎo)不同年齡段兒童用適宜的方式（做做玩玩等游戲活動）了解故宮，了解中國傳統(tǒng)文化。臺灣科學(xué)教育館等大型公共場館都有針對不同年齡段兒童的活動內(nèi)容。

私立的兒童活動中心也很多，臺灣地區(qū)很多大企業(yè)都設(shè)有基金會。這些基金會一般會將創(chuàng)辦的半公益性的文化產(chǎn)業(yè)延伸到早期教育階段，如：信誼基金會是由永豐余集團(tuán)創(chuàng)辦，下設(shè)信誼出版社親子書坊。一些大型玩具公司、書店等也會設(shè)立兒童主題活動中心，如：we play 玩具公司設(shè)立的we play 親子館，鳥屋書店附設(shè)的親子館，等等。企業(yè)向教育延伸，既能充分展示企業(yè)的文化內(nèi)涵，又能有效延伸企業(yè)的服務(wù)，提供高品質(zhì)的專業(yè)教育，讓多方受益。