遲軍 威海市乳山公路事業(yè)發(fā)展中心

如今，我國(guó)公路行業(yè)已經(jīng)形成了一套完善的路政管理與安全管理辦法，可是公路運(yùn)營(yíng)的總體經(jīng)濟(jì)效益仍然不理想。為能夠有效提升公路運(yùn)營(yíng)的總體經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)創(chuàng)建了多樣化的投融資機(jī)制，為我國(guó)公路行業(yè)的發(fā)展注入了新活力。從本質(zhì)上分析，公路發(fā)展關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以提升公路運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益就尤為重要。

一、公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)方式面臨的問(wèn)題

（一）收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)方式單一，總體經(jīng)濟(jì)效益下滑。關(guān)于收費(fèi)公路，其中收費(fèi)只是一種手段，其根本目的是為公路行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而積蓄力量，唯有加強(qiáng)公路運(yùn)營(yíng)管理，才可以提高其經(jīng)濟(jì)效益[1]。然而根據(jù)有關(guān)調(diào)查可知，目前我國(guó)公路運(yùn)營(yíng)遇到了許多瓶頸：

1.公路收費(fèi)的運(yùn)營(yíng)方式比較單一，基本是以公路的進(jìn)出口建立收費(fèi)窗口為主，若是車輛的數(shù)量比較多，那么就很容易發(fā)生擁堵問(wèn)題，從而在間接層面影響公路效益。

2.附加值比較低。公路運(yùn)營(yíng)管理時(shí)因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)側(cè)重于通行費(fèi)用，而忽視了公路自身的潛在價(jià)值，從而造成公路附加值開(kāi)發(fā)力度弱。

3.基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于老化。如今我國(guó)許多公路的投入使用年限都在十年之上，有的收費(fèi)站基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于老化，已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期的公路運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際需要，從而造成公路通行能力直線下降，這也對(duì)公路運(yùn)營(yíng)效益帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）公路稽查力度弱，費(fèi)源過(guò)度流失。公路收費(fèi)是一項(xiàng)光榮使命，肩負(fù)著重大責(zé)任，而進(jìn)行公路稽查工作是國(guó)家法律允許的一種權(quán)力，所以必須根據(jù)法律法規(guī)收費(fèi)，力求做到應(yīng)收不免[2]。然而許多公路在進(jìn)行管理時(shí)，因?yàn)楣ぷ魅藛T之間相互推諉責(zé)任，對(duì)自身職責(zé)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了公路稽查工作的有效落實(shí)，從而造成一些車輛非法偷逃通行費(fèi)，或是惡意破壞收費(fèi)設(shè)施逃費(fèi)，這不僅影響公路的正常運(yùn)營(yíng)秩序，也導(dǎo)致費(fèi)源過(guò)度流失。

（三）公路稅費(fèi)成本高，債務(wù)連年增長(zhǎng)。現(xiàn)階段，我國(guó)公路收費(fèi)站普遍存在部門(mén)臃腫、工作人員龐雜、以站養(yǎng)人等問(wèn)題，尤其是公路工作人員的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，許多不必要的崗位、開(kāi)支使得公路管理部門(mén)的經(jīng)費(fèi)入不敷出，甚至一些公路管理部門(mén)的債務(wù)雪球越滾越大，從而造成債務(wù)連年增長(zhǎng)。除此之外，許多公路收費(fèi)工作人員、管理工作人員并未盡職盡，關(guān)于自己的崗位職責(zé)擺出一副無(wú)所謂的姿態(tài)[3]。與此同時(shí)因?yàn)镋TC不停車收費(fèi)等有關(guān)新技術(shù)的使用與推廣仍然存在一定的難度，所以居高不下的公路工作人員成本支出成為限制公路運(yùn)營(yíng)總體經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)卡。

二、提高公路運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益的方法

公路行業(yè)作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的根基與命脈，其突出特點(diǎn)是投入的規(guī)模比較大、總里程長(zhǎng)以及投融資多樣化等?；诖?，為能提升公路運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益，就必須針對(duì)具體問(wèn)題制定有目標(biāo)性的解決方法。

（一）加大政策傾斜力度。從本質(zhì)上分析，公路屬于一種基礎(chǔ)設(shè)施，政府必須要大力支持公路建設(shè)工作，比如加大政策傾斜力度，提高資金投入。與此同時(shí)，也要制定科學(xué)、有效的投融資管理機(jī)制，提倡社會(huì)企業(yè)或者是個(gè)人投資，適當(dāng)?shù)难由旃方ㄔO(shè)融資路徑，有效解決公路建設(shè)資金匱乏等問(wèn)題，從而促進(jìn)公路行業(yè)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

（二）重視技術(shù)創(chuàng)新，深化聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)服務(wù)能力。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，公路運(yùn)營(yíng)收費(fèi)管理引入信息技術(shù)，不僅能夠提高工作效率與工作質(zhì)量，還能夠在一定程度上減少公路運(yùn)營(yíng)成本。換言之，為能夠提高公路運(yùn)營(yíng)的總體經(jīng)濟(jì)效益，就必須要提高公路收費(fèi)管理工作的服務(wù)能力。所以應(yīng)該充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，力求實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，積極推廣與使用ETC收費(fèi)方式，這樣不僅可以在一定程度上降低公路水費(fèi)站人力、物力、財(cái)力的支出，還能夠有效防止交通堵塞，提高公路運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）重視稽查監(jiān)管，提升收費(fèi)業(yè)績(jī)。從公路運(yùn)營(yíng)管理工作角度分析，其中最為重要的一環(huán)就是公路收費(fèi)稽查工作，加大公路收費(fèi)稽查力度，可以提升公路管理工作的總體效率與質(zhì)量，也可以在一定程度上避免車輛“鉆空子”，從而切實(shí)保證公路收費(fèi)工作的有效落實(shí)。這樣，既能保證收費(fèi)站對(duì)車輛的收費(fèi)公平合理，又能有效地提高公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，公路稽查工作是否到位，也對(duì)公路收費(fèi)人員的工作和有關(guān)部門(mén)的管理起到一定的監(jiān)督作用。

（四）側(cè)重于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提升綜合收入。公路運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)該重視對(duì)服務(wù)區(qū)與廣告位等方面的開(kāi)發(fā)與利用，可以創(chuàng)建省一級(jí)的服務(wù)系統(tǒng)，借助于服務(wù)區(qū)與廣告位等的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，適當(dāng)?shù)难由烊a(chǎn)服務(wù)，并循序漸進(jìn)的做大做強(qiáng)，從而提高公路經(jīng)濟(jì)效益，為公路建設(shè)積蓄力量。除此之外，也可以借助于公路網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建物流系統(tǒng)，為公路管理與運(yùn)營(yíng)注入科技性、時(shí)代性標(biāo)簽，將服務(wù)于社會(huì)作為立足點(diǎn)，不斷的發(fā)展壯大，從而切實(shí)提提升公路運(yùn)營(yíng)的總體經(jīng)濟(jì)效益。

（五）實(shí)行人員分流，提升經(jīng)濟(jì)效益。為能實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路運(yùn)營(yíng)管理的進(jìn)一步變革，公路部門(mén)應(yīng)該建立科學(xué)、高效的管理制度，對(duì)公路運(yùn)營(yíng)管理工作人員進(jìn)行思想政治教育，比如組織座談會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)等，使其能夠盡職盡責(zé)，促進(jìn)公路運(yùn)營(yíng)管理變革的穩(wěn)步實(shí)施，完成減員增效目標(biāo)，在一定程度上節(jié)約開(kāi)支，從而提升公路運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)效益。

總結(jié)：總而言之，為能提升公路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要貫徹與落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，將多樣性投入作為切入點(diǎn)，使更多的資本流向公路行業(yè)，優(yōu)化與創(chuàng)新公路運(yùn)營(yíng)收費(fèi)方式，積極引入新技術(shù)、新設(shè)施，從各個(gè)方位深化服務(wù)能力，切實(shí)提升公路運(yùn)營(yíng)的總體經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)公路行業(yè)的健康發(fā)展。