摘 要：近些年國家制定了特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）和第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年），為特殊教育發(fā)展指明了方向，也使福利機(jī)構(gòu)特教班受益良多。本文分析了福利機(jī)構(gòu)特教班開設(shè)的必要性和其特點(diǎn)，以及《特教提升計(jì)劃》中對(duì)福利機(jī)構(gòu)特教班的政策解讀，以求探索在《特教提升計(jì)劃》指導(dǎo)下做好福利機(jī)構(gòu)特教班的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特教提升計(jì)劃；福利機(jī)構(gòu)；特教班

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展，大力提升特殊教育水平，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，國家制定了特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）。為了鞏固一期成果，進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平，推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程，國家制定了第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）。

在兩個(gè)特殊教育提升計(jì)劃中，都提到了福利機(jī)構(gòu)特教班，并對(duì)其發(fā)展有一定的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。福利機(jī)構(gòu)中的特教班有其特殊性，兩期特教提升計(jì)劃對(duì)其的影響和提升有很大作用。

一、 福利機(jī)構(gòu)開展特教班的必要性

福利機(jī)構(gòu)特教班主要接收外界社會(huì)學(xué)校不接受的學(xué)生，其中包括特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校都不接收的學(xué)生。特殊教育學(xué)校主要接收盲、聾和培智三種學(xué)生，且很多需要住校，需要有一定的自理能力，而福利機(jī)構(gòu)多是多重殘疾的孩子，且自理能力較弱，不適合離院就讀。而還有一類特殊的學(xué)生，他們肢體殘疾而智力基本正常，這類學(xué)生不適合就讀特殊教育學(xué)校，而正常小學(xué)由于一般缺乏完善的殘障設(shè)施而不便接收，只能安排在福利機(jī)構(gòu)特教班學(xué)習(xí)。

二、 福利機(jī)構(gòu)特教班的特點(diǎn)

1. 學(xué)生種類繁雜。由于福利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，其中的孩子殘疾類別多、程度重，每個(gè)人的情況都不盡相同，很難按照正規(guī)學(xué)校的規(guī)格分班來教學(xué)。

2. 集體教學(xué)困難。由于學(xué)生殘疾類別多且各年齡層次都有，很難進(jìn)行集體教學(xué)，而效果比較好的就是個(gè)別化教育，而這需要大量的人力和精力，一般特教班很難達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 教學(xué)延續(xù)性有阻礙。由于學(xué)生身份和身體特殊，很難保證教學(xué)的延續(xù)性，一些學(xué)生會(huì)中途去醫(yī)院做手術(shù)耽誤很長一段時(shí)間課程，也有一些學(xué)生中途會(huì)被收養(yǎng)，從而中斷學(xué)習(xí)。

4. 與普通學(xué)校教育目標(biāo)不同。普通學(xué)校主要教學(xué)目標(biāo)為傳授知識(shí)，而福利機(jī)構(gòu)特教班由于學(xué)生群體的特殊性，除了教授一些文化課程外，更重要的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)自理和獨(dú)立，擁有健康的人格，從而能獨(dú)立生活。

5. 多數(shù)屬于民政系統(tǒng)而非教育系統(tǒng)管理。很多福利機(jī)構(gòu)的特教班只是作為福利機(jī)構(gòu)的一個(gè)科室存在著，屬于民政系統(tǒng)管理，而非教育系統(tǒng)，按照事業(yè)單位方式管理。師生沒有寒暑假，學(xué)生沒有學(xué)籍，升學(xué)困難，教師職稱沒有納入教育系統(tǒng)管理，晉升困難。

三、 《特教提升計(jì)劃》為福利機(jī)構(gòu)特教班的發(fā)展指明了方向

《特教提升計(jì)劃（2014-2016）》在“擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模中”提到，有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)可設(shè)立特教班，這為福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班提供了可依據(jù)的政策支持。在“加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度中”提到，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在三年內(nèi)達(dá)到每年6000元，隨班就讀。特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這為福利機(jī)構(gòu)特教班提供了資金支持。在“加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)”中提到，全面落實(shí)國家規(guī)定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試。教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘向特殊教育教師傾斜，將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃，加大國家級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃中特殊教育教師培訓(xùn)的比重。這將福利機(jī)構(gòu)的特教教師納入了教育系統(tǒng)，增加了培訓(xùn)機(jī)會(huì)，拓寬了上升渠道。

《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》在“提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平”中提到，兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，這為福利機(jī)構(gòu)特教班學(xué)生繼續(xù)升學(xué)提供了渠道。“健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制”中再次提到，隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行?！凹訌?qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)”中提到，加大培訓(xùn)力度，對(duì)特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃，拓寬晉升渠道，這更加具體地保障了特教班教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升途徑。在“大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革”中提到，依據(jù)盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版），編寫完成中小學(xué)各科教材，將新課標(biāo)新教材的有關(guān)培訓(xùn)統(tǒng)籌納入“國培計(jì)劃”和省級(jí)全員培訓(xùn)，研制多重殘疾、孤獨(dú)癥等學(xué)生的課程指南。這為福利機(jī)構(gòu)特教班進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)，完善課程有很大幫助。

綜上所述，《特教提升計(jì)劃（2014-2016）》和《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》的出臺(tái)無論是對(duì)福利機(jī)構(gòu)特教班的學(xué)生、教師還是班級(jí)發(fā)展都有很大益處，相信隨著兩個(gè)計(jì)劃的進(jìn)一步落實(shí)，會(huì)給福利機(jī)構(gòu)的孩子們帶來更多的福祉。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：王華影，河北省石家莊市，石家莊市社會(huì)福利院。