王 舫

（作者單位：武漢工程大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處）

一、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

1.政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

在現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)核算部分一般采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，但是在有一部分的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中會(huì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣并不能有效地將高校發(fā)生的財(cái)務(wù)進(jìn)行明確的會(huì)計(jì)核算，但是在新的政府會(huì)計(jì)制度改革中，將以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算有效地結(jié)合起來(lái)形成了會(huì)計(jì)核算的新模式，在一定程度上提高了學(xué)校對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視程度，增強(qiáng)了高等院校管理者的管理意識(shí)。

預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成了政府會(huì)計(jì)，它們兩個(gè)既相互聯(lián)系又相互分離。預(yù)算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，并有效利用三個(gè)要素（預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余）為《部門(mén)的決算報(bào)表》提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)也是收付實(shí)現(xiàn)制，但是是利用其五個(gè)要素（資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用）編制的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告（比如《資產(chǎn)的負(fù)債表》等）提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)支撐。這種會(huì)計(jì)模式就是“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式，它適度的調(diào)整和歸類(lèi)了舊的高校會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)要素。

2.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響

政府會(huì)計(jì)制度的改革，讓高校編制的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表增多，其中包括《部門(mén)的決算報(bào)表》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《收入費(fèi)用表》等，并且其編制的基礎(chǔ)也從收付實(shí)現(xiàn)制變成了收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的雙核算制度，有效反映了高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的狀況，并且新的會(huì)計(jì)制度加大了高校財(cái)務(wù)報(bào)告信息的公開(kāi)力度，讓高校的財(cái)務(wù)信息變得更加陽(yáng)光、透明，能夠讓社會(huì)公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有效規(guī)范了高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并在一定的程度上提高了高校的財(cái)務(wù)管理能力。

3.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)告的影響

政府會(huì)計(jì)制度的改革讓會(huì)計(jì)核算發(fā)生變化的同時(shí)，也改變著高校的財(cái)務(wù)報(bào)告，其中具體體現(xiàn)在以下兩方面：（1）使高校財(cái)務(wù)的報(bào)告目標(biāo)發(fā)生了變化，在進(jìn)行改革之前，報(bào)告的目標(biāo)主要是能夠反映出當(dāng)年的預(yù)算收入與支出的情況，但是在改革之后，高校的報(bào)告內(nèi)容不僅要包括收入、支出和結(jié)余的情況，還要反映出高校的資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等具體的情況。（2）讓高校財(cái)務(wù)報(bào)告的編制基礎(chǔ)和編制構(gòu)成發(fā)生了變化，在改革之前的編制基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，并且反映的是高校的決算報(bào)告，在改革之后，改革編制由收付實(shí)現(xiàn)制變成了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，主要反映高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的雙報(bào)表，因此其中不僅要有決算報(bào)告，還要有財(cái)務(wù)報(bào)告。

4.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

（1）加強(qiáng)了高校的成本核算管理，優(yōu)化了其資產(chǎn)的配置。在會(huì)計(jì)制度改革之前，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的高校各類(lèi)支出都是按照資金的收付進(jìn)行核算，這樣不能有效的反映出高校的財(cái)務(wù)成本，在會(huì)計(jì)制度改革之后，由于其權(quán)責(zé)發(fā)生制規(guī)范了高校的財(cái)務(wù)報(bào)告，使成本的核算方式不斷的被完善，讓高校能夠更精確的核算其運(yùn)行的成本。

（2）強(qiáng)化了高校的資金績(jī)效管理。新的會(huì)計(jì)制度使高校實(shí)行了全面預(yù)算，將績(jī)效的管理參與到了預(yù)算的全過(guò)程，不僅能夠強(qiáng)化高校對(duì)預(yù)算的編制，還能完善關(guān)于預(yù)算的績(jī)效管理機(jī)制，通過(guò)績(jī)效管理，讓高校不斷加強(qiáng)自身的管理能力，合理的投入資金讓計(jì)算出的指標(biāo)更加合理，并且客觀的對(duì)高校各類(lèi)項(xiàng)目的資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于提高高校資產(chǎn)配置決策的科學(xué)性。

（3）加強(qiáng)高校結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的管理。政府會(huì)計(jì)制度的改革讓高校加強(qiáng)了對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的管理，逐漸加強(qiáng)了分年預(yù)算的理念，并且根據(jù)高校實(shí)際的支出編制出年度的預(yù)算，能夠在一定程度上提高高校的預(yù)算能力，保證預(yù)算的科學(xué)和準(zhǔn)確。有效改變了高校原來(lái)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制時(shí)將已經(jīng)支付但是沒(méi)有歸為支出的資金在下一年進(jìn)行使用的現(xiàn)象。而且在年中就根據(jù)高校有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，能夠減少資金的浪費(fèi)，促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展。

二、高校在財(cái)務(wù)管理上如何實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的改革

1.高校應(yīng)對(duì)其高度重視，加強(qiáng)對(duì)它的領(lǐng)導(dǎo)

新制度的實(shí)施是漫長(zhǎng)且復(fù)雜的，高校不僅要處理好各種財(cái)務(wù)之間的管理，還要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際使政府的會(huì)計(jì)制度得到體現(xiàn)。所以，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，根據(jù)政府的改革內(nèi)容，通過(guò)制定與自身發(fā)展相符合的改革方案，讓改革能夠得到順利的發(fā)展，并且還要對(duì)全部的教職工加強(qiáng)宣傳，利用多種手段給教職工做咨詢(xún)、指導(dǎo)等工作，讓教職工深度理解財(cái)務(wù)工作，并積極的配合，讓會(huì)計(jì)制度的改革能夠在高校中順利的施展。

2.不斷完善高校的財(cái)務(wù)管理制度

政府會(huì)計(jì)制度的改革與高?，F(xiàn)存的會(huì)計(jì)制度存在著很大的差異，因此高校應(yīng)該積極結(jié)合自身的發(fā)展情況，不斷完善其財(cái)務(wù)管理制度，建立起財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算體系，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)能在高校財(cái)務(wù)管理中得到有效的發(fā)展，并且還要定期的編制相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告，不斷加強(qiáng)高校自身的財(cái)務(wù)分析能力，讓財(cái)務(wù)報(bào)告能夠充分反映出高校真實(shí)的財(cái)產(chǎn)情況，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.不斷完善高校的信息化建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)在高校的發(fā)展中變得越來(lái)越重要，在政府的會(huì)計(jì)制度改革之后，高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理核算的軟件并不能夠適應(yīng)新制度下的財(cái)務(wù)管理，需要更加完善的信息化建設(shè)提高高校的財(cái)務(wù)管理能力，因此財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷改變傳統(tǒng)的管理模式，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利，讓業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)和共享財(cái)務(wù)得到實(shí)現(xiàn)，并且高校應(yīng)不斷引進(jìn)新的設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)充與提升。

4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提升其職業(yè)素養(yǎng)

政府會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容多且要求十分嚴(yán)格，因此高校的財(cái)務(wù)管理人員面臨著很大的挑戰(zhàn)，不僅要提升自己的業(yè)務(wù)能力，還要積極學(xué)習(xí)新的制度，對(duì)新制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算雙體系、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制之間的區(qū)別等充分掌握，所以在高校的財(cái)務(wù)管理人員在加強(qiáng)自己能力的同時(shí)，高校也要組織對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型，并改變高校財(cái)務(wù)管理人員在高校發(fā)展中的地位，使他們的引領(lǐng)、核心價(jià)值在高校的事業(yè)發(fā)展上得到充分的展示，讓財(cái)務(wù)管理的工作更加的精細(xì)、科學(xué)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著高等院校的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，其財(cái)務(wù)管理的作用也越來(lái)越重要，高校要跟隨政府會(huì)計(jì)制度的改革，通過(guò)結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際情況，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，并不斷提升高校財(cái)務(wù)管理人員的管理能力，讓高校各種資產(chǎn)收支的會(huì)計(jì)核算流程和賬務(wù)處理的方法更加規(guī)范化，提高高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，從根本上促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。