朱百曉

（作者單位：茂名市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司）

一、供水企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

目前，供水企業(yè)面臨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，其成本管理方式滯后，導(dǎo)致企業(yè)的自來水的成本居高不下，大多數(shù)供水企業(yè)資金經(jīng)常出現(xiàn)缺口。另外，公共服務(wù)型的供水企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，經(jīng)常出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，同時受到市場與國家政府的雙重約束，導(dǎo)致供水企業(yè)的發(fā)展不但沒有進(jìn)步，還發(fā)展到了瓶頸期。目前，供水企業(yè)已經(jīng)改變了單一國有化的形式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I、國營、國有共同合作的現(xiàn)象，不管供水且有的主體是什么，都務(wù)必要將企業(yè)的生存、發(fā)展作為工作的首要目標(biāo)。對于供水企業(yè)來說，相關(guān)的管理人員要構(gòu)建健全的企業(yè)管理體制，盡可能做到開源節(jié)流，不斷地激發(fā)自身的發(fā)散思維，在供水企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，推行全面預(yù)算管理制度，能夠促進(jìn)供水企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、供水企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

1.供水企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一

供水企業(yè)的主要工作職能就是為人們提供自來水，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品存在一定的單一性與特殊性。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，對于推行預(yù)算管理來說理應(yīng)是有一定的優(yōu)勢，但仍然面臨著外部環(huán)境變換及法律法規(guī)因素的影響，而且大多數(shù)企業(yè)特別是國有供水企業(yè)沒有實(shí)行預(yù)算管理，仍沿用行政事業(yè)單位的管理模式，收支平衡是目標(biāo)，錢不夠就等政府補(bǔ)的思維，因而對企業(yè)的收支沒有進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算制度，導(dǎo)致出現(xiàn)成本不知高在哪里，收入不知缺在哪里等現(xiàn)象。而供水企業(yè)的生產(chǎn)方式在和供水方式一定程度上決定著水量的實(shí)際需求及水質(zhì)的問題，也決定著水的成本問題，供應(yīng)商在對材料的運(yùn)輸、供應(yīng)方面也存在一定的特殊性，這更需要預(yù)算管理工作的執(zhí)行，但當(dāng)前多數(shù)供水企業(yè)卻少有這方面的工作。大多數(shù)的供水企業(yè)都依賴于進(jìn)口設(shè)備，但若是國外的廠家不在生產(chǎn)所需的零件，我國的供水企業(yè)就要定做零件，在無行之中增加了維修管理費(fèi)用，對企業(yè)的預(yù)算管理工作造成一定的影響。

2.缺乏內(nèi)部利益分配制度

在實(shí)際工作中，個人的收益與企業(yè)的實(shí)際效益往往無法平衡，由于供水企業(yè)的員工普遍都存在過分注重自身利益的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算管理工作無法落實(shí)到實(shí)處，例如，預(yù)算編制問題經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，員工的利益分配制度不夠完善，無法充分調(diào)動員工的工作積極性。

3.預(yù)算信息系統(tǒng)不完善

首先，供水企業(yè)的預(yù)算管理工作還不夠全面，制定的方法與指標(biāo)不夠明確，經(jīng)常會導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際情況存在一定差異的問題。其次，企業(yè)對預(yù)算的執(zhí)行過程中沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把控，導(dǎo)致員工的預(yù)算指標(biāo)不清楚。另外，在實(shí)際工作中，缺乏完善的員工的業(yè)績評價體系，導(dǎo)致預(yù)算效率不高，實(shí)際操作能力較差，預(yù)算信息的反饋速度較慢等問題頻頻發(fā)生。相關(guān)的工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致預(yù)算管理工作流于形式化。

三、供水企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的有效措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在供水企業(yè)內(nèi)部落實(shí)全面預(yù)算管理的工作，就務(wù)必要從構(gòu)建健全的組織體系建設(shè)入手，將全面預(yù)算管理的作用發(fā)揮到最大化。因此，供水企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就務(wù)必要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理工作的重視程度，進(jìn)一步構(gòu)建健全的管理機(jī)制，明確員工的基本職能，針對其中部分工作人員存在的態(tài)度散漫問題，需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的處理。與此同時，健全完善的全面預(yù)算管理組織體系，對整個運(yùn)營流程進(jìn)行規(guī)范化管理，對供水企業(yè)內(nèi)部的工作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，保證全面預(yù)算管理的工作能夠有效落實(shí)，加強(qiáng)供水企業(yè)的內(nèi)部組織領(lǐng)導(dǎo)工作，進(jìn)一步保證全面預(yù)算管理工作全面開展，為供水企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.對全面預(yù)算管理實(shí)施監(jiān)控

在供水企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營過程中，利用全方位的實(shí)時監(jiān)控進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的開展，能夠在一定程度上確保預(yù)算管理工作的高效性。對整個全面預(yù)算管理的過程進(jìn)行監(jiān)控，能夠使相關(guān)的工作人員及時發(fā)現(xiàn)管理過程中遇到的問題，并對問題的關(guān)鍵進(jìn)行深入的探究，進(jìn)而提出有效的解決措施。要想全面落實(shí)實(shí)時監(jiān)控的工作，就務(wù)必要借助先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)，將全面預(yù)算管理得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合，利用統(tǒng)一的計算機(jī)平臺進(jìn)行存儲及管理，并對得到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理的分析，將結(jié)果及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)層級，為供水企業(yè)的重大決策提供有力的依據(jù)。另外，能夠從根本上解決人工核算所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)偏差，減少供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，使服務(wù)質(zhì)量得到不斷地提升。

3.保證預(yù)算編制的務(wù)實(shí)性

首先，在供水企業(yè)內(nèi)部，通常都會采取分級編制的方式開展預(yù)算管理的工作，在實(shí)際的編制過程中，要做到嚴(yán)格遵循供水企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，從根本上保證企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際運(yùn)營過程不會存在較大的差異。相關(guān)的工作人員要通過供水企業(yè)上一年度的業(yè)績分析及準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，對企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)、趨勢及預(yù)算管理工作進(jìn)行評估。另外，要注意對經(jīng)營計劃的協(xié)調(diào)與預(yù)測，保證預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。利用適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方式全面落實(shí)全面預(yù)算管理工作，有效的結(jié)合供水企業(yè)的實(shí)際情況，針對不同項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行分析，進(jìn)一步確保預(yù)算編制的務(wù)實(shí)性，進(jìn)而促進(jìn)供水企業(yè)的健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)全面預(yù)算控制階段

要想保證供水企業(yè)的健康發(fā)展，就要將對全面預(yù)算管理的控制作為工作的首要目標(biāo)，在合理的范圍內(nèi)逐漸加強(qiáng)預(yù)算控制。首先，要以成本問題作為最基本的標(biāo)準(zhǔn)，將對成本進(jìn)行管控作為首要條件，對供水企業(yè)的現(xiàn)金流量進(jìn)行管理，使供水企業(yè)的內(nèi)部資金的效益能夠發(fā)揮到最大化，在實(shí)際工作中，相關(guān)的工作人員也要保持警惕，對風(fēng)險問題進(jìn)行有效的規(guī)避。一旦在預(yù)算控制階段出現(xiàn)問題，能夠及時作出有效的解決措施，通過不斷完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)供水企業(yè)的全面預(yù)算管理工作順利展開。

5.加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的績效考核

在供水企業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的績效考核，對特定預(yù)算過程中或是預(yù)算執(zhí)行的實(shí)施過程中都要進(jìn)行嚴(yán)格的考核工作，注重考核的時效性，在供水企業(yè)內(nèi)部定期開展績效考評工作，可以根據(jù)年度、季度的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的獎勵機(jī)制，將全面預(yù)算管理工作與員工的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從根本上激發(fā)員工的工作積極性，還能夠在一定程度上促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，進(jìn)而通過加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的績效考核，保證供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的到顯著的提升，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展。

綜上，隨著供水企業(yè)的不斷發(fā)展，有效的應(yīng)用全面預(yù)算管理方式尤為重要。通過全面預(yù)算管理能夠有效的反映出企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營狀況與整體目標(biāo)，但在實(shí)際工作中，供水企業(yè)的管理工作還存在一些問題，因此，相關(guān)的工作人員務(wù)必要及時作出相應(yīng)的解決措施，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的風(fēng)險意識，明確全面預(yù)算管理的重要性，通過構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系，促進(jìn)供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。