□文│萬安倫 劉浩冰

1949年，新中國出版在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開啟新征程，從最初的出版弱小之國，發(fā)展為出版大國，而今正闊步邁向出版強國。短短70年間，取得的出版成就超過歷史上任何一個時期。出版作為“實現(xiàn)信息傳播”[1]的媒介復(fù)制行為，與意識形態(tài)緊密相連，是國家物質(zhì)文明和精神文明的晴雨表和脈搏計。

一、新中國出版70年的主要成就

新中國出版70年成就巨大，主要表現(xiàn)在如下方面。

1.出版規(guī)模、品種、數(shù)量增長迅速，質(zhì)量不斷提升，由“出版小國”變?yōu)椤俺霭娲髧?/h3>

出版品種、數(shù)量極大豐富，出版規(guī)模增長迅速。新中國成立之時是地地道道的“出版小國”。70年間，以圖書、期刊、報紙為代表的傳統(tǒng)出版物在種數(shù)、總印數(shù)等方面大幅提升。圖書從1950年的6649種、總印數(shù)2.75億冊，[2]增長至2018年的255106種、總印數(shù)22.74億冊；期刊從1950年的247種，增長至2017年的10130種、總印數(shù)24.92億冊；報紙從1949年的315種，增長至2017年的1884種。[3]從出版規(guī)模及總量上看，中國已名列世界前三，“出版大國”當之無愧。近年來，傳統(tǒng)報紙、期刊紛紛轉(zhuǎn)型數(shù)字出版，傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書穩(wěn)中有進，多媒介形態(tài)共存共榮，出版產(chǎn)業(yè)鏈加寬加長，彰顯著新中國出版的最新成就。

出版工程陸續(xù)推出，涌現(xiàn)大量精品。新中國出版70年間，國家相關(guān)部門陸續(xù)推進一批批精品出版工程，通過制定重點出版物規(guī)劃、實施精品戰(zhàn)略、提供出版補貼以及加強圖書審查等舉措，確保出版物有高原有高峰。《辭?！贰吨袊蟀倏迫珪贰稘h譯世界名著》《二十四史》等圖書的大型出版工程歷經(jīng)幾代人接力推出，出版精品持續(xù)涌現(xiàn)。許多精品力作暢銷國際，被世界各大圖書館紛紛保藏。此外，國家通過各種出版獎項和榮譽，推進激勵著新中國出版事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。當下中國在版圖書較新中國成立之初增長逾40倍，但與國際先進出版業(yè)相比，在市場總量、人均銷售量上仍有較大差距。2017年中國圖書銷售額803.2億元人民幣，同期美國圖書出版收入為1707.52億元人民幣。[4]實現(xiàn)出版強國夢，尚需當代出版人的賡續(xù)接力。

2.在新技術(shù)支撐下，由傳統(tǒng)軟質(zhì)出版迅速跨入虛擬出版，出版融合成果豐碩

從傳統(tǒng)軟質(zhì)出版階段邁入虛擬出版的中級階段。新中國成立時，我國出版業(yè)相對落后，直到1985年漢字激光照排技術(shù)研制成功，1987年首張整頁輸出之中文報紙問世，中國出版業(yè)開始告別“鉛與火”，迎來“光與電”。1990年代，計算機在中國開始普及應(yīng)用，數(shù)年間虛擬出版突飛猛進，從“萌芽期”快步跨入“發(fā)展期”，[5]在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的雙重加持下，中國出版業(yè)開啟“彎道超車”模式。新世紀，中國出版進入數(shù)字出版階段，這是虛擬出版的當下狀態(tài)。2009年是中國數(shù)字出版產(chǎn)值超過傳統(tǒng)出版的節(jié)點性年份。目前，中國出版正處于虛擬出版的中級階段，正奮力攀爬以新出版技術(shù)為表征的虛擬出版高級階段。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代更新，發(fā)展進步明顯。社會主義改造完成后，社會主義出版制度被確立，出版業(yè)迅速發(fā)展，后雖經(jīng)歷曲折，但仍頑強生長。改革開放后，出版市場化興旺發(fā)達，出版產(chǎn)業(yè)格局迅速壯大。隨著計算機普及和互聯(lián)網(wǎng)勃興，新的出版產(chǎn)業(yè)鏈迅速崛起。邁入21世紀，數(shù)字技術(shù)的條件下，出版形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人們的思維觀念持續(xù)發(fā)生變化?！按罅ν苿右詳?shù)字化和自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技興業(yè)戰(zhàn)略”，[6]成為出版工作的重要任務(wù)。在政策和技術(shù)的雙力推動下，出版融合趨勢加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代更新，出版產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)的書報刊逐漸擴展到動漫、游戲、音樂、廣告、數(shù)據(jù)庫等，出版業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱性作用越來越突顯。

3.出版管理體制日漸成熟，出版體制改革成果豐碩

出版管理體制日漸成熟。出版管理制度的確立是新中國出版制度健康發(fā)展的重要保障。新中國成立以來，國家相關(guān)出版部門陸續(xù)建立和完善了一整套出版管理制度，如出版社“專業(yè)分工”制度、出版單位的“主管主辦”制度、出版單位設(shè)立的“申請審批”制度，書號、版號、刊號的“統(tǒng)一管理”制度等。這些制度的確立，保障了新中國出版事業(yè)的有序發(fā)展，使新中國出版管理體制日漸成熟。

出版體制改革成果豐碩。新中國成立后，出版的全民所有制和計劃經(jīng)濟體制建立，有巨大歷史進步性，當然也有一定的局限性。改革開放后，出版體制改革首先表現(xiàn)為出版領(lǐng)域市場化的發(fā)展方向，突破國有新華書店獨家銷售的限制，通過“建立和發(fā)展開放式的高效的充滿活力的圖書發(fā)行體制”，[7]推進“三放一聯(lián)”（放權(quán)承包，放開批發(fā)渠道，放開購銷形式和折扣，推動橫向聯(lián)合）、“一主三多一少”（以新華書店為主體，組成多種經(jīng)濟成分，多條流通渠道，多種購銷形式，少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)）發(fā)行格局形成。隨后通過集團化戰(zhàn)略，全國新華書店實施股份制改造；新世紀，出版體制改革由發(fā)行領(lǐng)域轉(zhuǎn)向核心領(lǐng)域，出版單位全面“轉(zhuǎn)企改制”，漸趨成為獨立的市場主體，該項改革至2012年基本完成。出版體制改革和機制創(chuàng)新碩果累累。

4.出版行政管理能力顯著提高，出版行政管理制度形成體系，版權(quán)法制建設(shè)進步顯著

出版法規(guī)條例日趨完備，司法行政管理水平顯著提高。新中國成立以后，國家相關(guān)部門就陸續(xù)制訂頒布出版法規(guī)條例，但在“文革”期間多遭破壞而被廢止。改革開放后，以憲法作為依據(jù)，國家陸續(xù)頒布出版法規(guī)和條例，并形成體系。1997年，國務(wù)院頒行《出版管理條例》，出版領(lǐng)域內(nèi)效力較高的法律文件出臺。此外，涉及音像、電子、印刷、發(fā)行等諸方面的規(guī)章制度也陸續(xù)頒行。進入21世紀，一方面廢止了一批不合時宜的法規(guī)，另一方面適應(yīng)形勢需要持續(xù)制定、修改新的法規(guī)條例。如通過“掃黃打非”舉措等保障出版的正常秩序。出版的司法行政管理水平顯著提高。

版權(quán)法制建設(shè)進步顯著。新中國成立之初，人民政府就重視創(chuàng)作者權(quán)益，制定保護版權(quán)法律的工作以及稿酬的規(guī)定，但是該項工作進展不順，“文革”期間更是遭到破壞。改革開放后，出版國際交流日益密切，版權(quán)法制建設(shè)被提上日程，有關(guān)圖書稿酬、錄音錄像制品的管理都以法律形式做出規(guī)定。1987年頒布《民法通則》有關(guān)著作權(quán)的法律條款，是新中國成立以來第一次以法律形式對著作權(quán)進行規(guī)定。1991年《中華人民共和國著作權(quán)法》頒行，為便于中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）及與國際接軌，隨后數(shù)次修訂。新形勢下，相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版的版權(quán)法規(guī)也相繼頒布，版權(quán)法制建設(shè)進步顯著。

5.出版人才隊伍壯大素質(zhì)提升，業(yè)界實訓與學界培養(yǎng)雙輪驅(qū)動，多層次培養(yǎng)體系漸趨形成

出版隊伍不斷發(fā)展壯大，人員素質(zhì)顯著提升。

新中國成立后，一部分舊有出版人員通過實踐鍛煉和理論學習留在出版崗位，同時大批青年投身出版，成長為中堅力量。歷經(jīng)“文革”，編輯出版骨干力量大為削弱，后經(jīng)“撥亂反正”，出版人才隊伍的建設(shè)快馬加鞭。在業(yè)界的崗位培訓及資格認定和學界的理論培養(yǎng)及學歷教育的雙輪驅(qū)動下，出版人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量變化天翻地覆，2017年，全國新聞出版直接就業(yè)人數(shù)為405.9萬人，有碩士研究生及以上學歷的從業(yè)人員越來越多，這大大提升了整個出版行業(yè)的水平。近年來，隨著數(shù)字出版勃興，知識迭代加速，越來越多的高學歷青年投身出版行業(yè)，具備專業(yè)技術(shù)職稱人員的占比迅速提升。

形成了業(yè)界實踐和學界培養(yǎng)較為完善的人才培養(yǎng)體系。新中國成立之初，出版部門就注重對職工的崗位培訓和學校出版人才培養(yǎng)工作。改革開放后，奠定了“工作實踐培訓和高校培養(yǎng)”兩條基本路徑的基礎(chǔ)性制度框架。[8]一方面，通過在職輪訓、不定期的專項培訓及專業(yè)職稱考試和評定等，達到業(yè)務(wù)技能提升的目的，此外，業(yè)界也持續(xù)培養(yǎng)和選拔高端出版人才；另一方面，高等教育出版人才培養(yǎng)體系日趨完善，已有83所高校開設(shè)編輯出版專業(yè)，為出版界輸送了大批高端復(fù)合型出版人才。

6.中國出版邁出國門走向世界，以出版走出去實現(xiàn)中國文化走出去

從產(chǎn)品走出去到版權(quán)走出去再到資本走出去，走出去的形式多元化。新中國成立之初，出版處于起步階段，相當一段時間成果有限，第一階段主要是以少量產(chǎn)品走出去為主，該項任務(wù)主要由中國進出口總公司承擔；第二階段是“版權(quán)走出去”，初期主要由外文出版發(fā)行事業(yè)局通過對外合作的形式進行，內(nèi)容多為毛主席著作和馬列著作。改革開放后，大批精品圖書以版權(quán)的形式走出去。第三階段是資本走出去，主要表現(xiàn)為出版機構(gòu)在海外投資，或建立分支機構(gòu)，或入股國際出版機構(gòu)，或直接在海外建立出版單位，近年來這種情況明顯增加。

從紙質(zhì)實體形態(tài)走出去到網(wǎng)絡(luò)出版形態(tài)走出去，走出去的樣態(tài)多元化。前期，中國出版走出去主要是通過紙質(zhì)載體出版的形式。進入虛擬出版階段，出版逐漸突破出版載體和出版形態(tài)界限，實現(xiàn)“向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變”。[9]在政府重點扶持下，不少企業(yè)在境外設(shè)立數(shù)字出版分支機構(gòu)。此外，中國網(wǎng)絡(luò)文學國際影響力巨大，走出去前景廣闊。

從國家主導(dǎo)的國有企業(yè)走出去到民營企業(yè)走出去，走出去的主體多元化。新中國成立以來，國有出版單位一直承擔著走出去的對外宣傳任務(wù)。改革開放之處，民營書業(yè)相對弱小，一時間不具備走出去的實力。近年來，隨著民營書業(yè)的實力增強，中國出版走出去從外宣型到外向型的政策轉(zhuǎn)變，民營書業(yè)獲得投資海外的發(fā)展機遇。美國時代出版有限公司和英國新經(jīng)典出版社都是國內(nèi)民營書業(yè)在國外投資設(shè)立的出版機構(gòu)。人民天舟文化出版有限公司和北京華語聯(lián)合出版有限公司是新成立的兩家擁有專項出版權(quán)的“外向型”民營機構(gòu)。

二、新中國出版70年的總體發(fā)展特征

新中國出版70年，不僅是中國出版發(fā)展繁榮的70年，更是中華文化走向自信自強的70年。70年的出版成就，從根本上得益于自上而下的出版改革推動和自下而上的出版實踐探索。改革與實踐的良性互動，整體上推進新中國出版70年的現(xiàn)代化進程。

1.自上而下的出版改革推動是新中國出版70年發(fā)展的主導(dǎo)性力量

出版管理機構(gòu)變革關(guān)乎出版發(fā)展走向。黨和政府是出版改革的主導(dǎo)性力量，新中國的出版管理機構(gòu)伴隨出版業(yè)發(fā)展而不斷調(diào)整。1949年11月，中央人民政府成立出版總署；此后相繼調(diào)整為“出版管理局”“文化部出版事業(yè)管理局”“國家出版口”“國家出版事業(yè)管理局”“國家出版局”?！盀榱思訌娙珖侣?、出版事業(yè)的管理”，[10]1987年1月設(shè)立新聞出版署，2001年4月升級為正部級單位“新聞出版總署”，加強“掃黃打非”，并增加審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務(wù)的職能。[11]2013年，在“大部制”改革背景下，合并成立“國家新聞出版廣電總局”，以統(tǒng)籌媒體融合和產(chǎn)業(yè)融合。2018年，為加強出版導(dǎo)向管理，出版系統(tǒng)整體劃歸中宣部管理，對外加掛“國家新聞出版署”牌子?？v觀新中國70年出版管理機構(gòu)的調(diào)整，是不斷適應(yīng)出版發(fā)展實際的改革性調(diào)整，以便更好地領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范中國出版的健康發(fā)展。

出版體制改革不斷為新中國出版發(fā)展注入新活力。新中國成立至改革開放初期，國家對出版業(yè)進行事業(yè)化管理，形成了“以宣傳教化為主要目的的出版發(fā)行體制”。[12]改革開放，出版體制改革從發(fā)行領(lǐng)域先行先試，破解了“書荒”難題。隨后在積極推進圖書發(fā)行體制改革進程中，民營書商迅速崛起，形成“二渠道”，極大地推動了出版業(yè)的市場化進程。在建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的出版體制改革過程中，出版業(yè)蓬勃興盛。進入21世紀，中國加入WTO，出版“集團化”“國際化”進程加快，新華書店實行股份制改造。民營書業(yè)于2003年獲得總發(fā)行權(quán)，活力倍增。出版體制改革由發(fā)行領(lǐng)域進入到出版核心領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，國家扶持實體書店發(fā)展。隨后出版單位開始實行“轉(zhuǎn)企改制”。這些系列改革舉措持續(xù)為出版業(yè)注入新的活力，推動著中國出版業(yè)走向繁榮。

2.自下而上的出版實踐探索是新中國出版70年發(fā)展的動力源泉

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新中國出版發(fā)展的實踐性選擇。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，年輕的共和國迅速建立了社會主義性質(zhì)的出版事業(yè)和出版制度。新中國的出版人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把握正確的出版方向，不斷開啟出版事業(yè)的新篇章，在推進出版市場化、產(chǎn)業(yè)化及實施出版體制改革過程中，抵制了各種混亂思想的沖擊。尤其是在國際化進程中，中國共產(chǎn)黨更是砥柱中流，成功抵御西方意識形態(tài)入侵。隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展，在媒介融合和智能出版新時代，只有堅持共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能在波詭云譎的世界局勢中走向“出版強國”。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新中國出版發(fā)展的實踐性選擇。

自下而上的出版實踐和探索是新中國出版發(fā)展的直接動因。新中國出版70年的發(fā)展歷程中，出版實踐一直是出版發(fā)展變革的動力性因素和先導(dǎo)性因素。自下而上出版實踐往往是引發(fā)自上而下出版改革的動因和契機，進而形成上下間的良性互動，推動著中國出版業(yè)向前發(fā)展。無論是社會主義出版制度的確立，還是出版的體制改革和機制創(chuàng)新，無論是出版政策的前瞻性設(shè)置還是跟進性調(diào)整，都是基于出版實踐所需，出版實踐是新中國出版70年發(fā)展的動力源泉。

3.新中國出版70年是技術(shù)迭代邏輯下中國出版?zhèn)鹘y(tǒng)的時代性發(fā)展

新中國出版70年發(fā)展是中國數(shù)千年來出版?zhèn)鹘y(tǒng)的賡續(xù)。“一部出版史就是一部人類文明史”，[13]出版是人類文明的標識和表征，同時還是實現(xiàn)人類文明的路徑和方式，正是有了出版，人類才踏上文明的旅程。中國數(shù)千年來通過出版來實現(xiàn)文明賡續(xù)和文化傳承的行為從未間斷。從“硬質(zhì)出版”，到“軟質(zhì)出版”，再到“虛擬出版”，每一次出版載體和技術(shù)的迭代更革，都帶來中華文明甚至人類文明的巨大躍升。出版載體從硬質(zhì)的甲骨鐘鼎、竹簡木牘到軟質(zhì)的縑帛、紙張，再到虛擬的聲光電磁，出版技術(shù)從硬質(zhì)的刻鑄，軟質(zhì)的抄印，再到虛擬的錄顯，雖然出版形態(tài)發(fā)生了改變，但出版?zhèn)鞒形拿鞯谋举|(zhì)沒有變化。新中國出版賡續(xù)著數(shù)千年中華出版科學和出版文化之傳統(tǒng)，也弘揚著造紙術(shù)和印刷術(shù)原初發(fā)明國的“出版母國”之榮光。

新中國出版70年發(fā)展實現(xiàn)“告別鉛與火，迎來光與電，奔向數(shù)與網(wǎng)”的三次跨越。新中國的出版技術(shù)，1949～1987年是“鉛與火”的時代；1987～2001是“光與電”時代；2001年至今是“數(shù)與網(wǎng)”的時代。人類出版載體經(jīng)歷了“由硬變軟、由大變小、由宏變微、由承載很少的信息量到承載海量信息量”[14]的發(fā)展過程，短短70年，出版載體實現(xiàn)了“從紙到屏”的海量承載跨越。出版符號則從與出版載體的“永久結(jié)合”發(fā)展到“瞬合長分”。出版?zhèn)鞑ヒ餐耆珜崿F(xiàn)了非物質(zhì)性的純粹信息的即時傳播。這些都是技術(shù)迭代邏輯下中國出版的時代性發(fā)展。

4.新中國出版70年是文化自信邏輯下中華文化傳統(tǒng)的內(nèi)生性發(fā)展

新中國出版是中華文明和中華傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化表達?！拔幕敲褡宓难}” ，[15]新中國出版70年的發(fā)展成果正是中華文明和中華優(yōu)秀文化的集中呈現(xiàn)。新中國出版承續(xù)著幾千年來綿延不絕的中華文化血脈，在積極學習和吸納人類其他優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上，以開放的氣度和奮進的姿態(tài)，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展繁榮景象。當下，正以新形式、新主題、新內(nèi)容推動著新中國出版與時俱進前行發(fā)展?！安┐缶畹闹腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基”，[16]更是我們展現(xiàn)文化自信的重要依憑。

新中國出版是對中華文明乃至人類文明成果的傳揚和繼承?！俺霭娴谋举|(zhì)，實際上就是對人類知識和信息的收集、挖掘、整理、編選、?？薄殃P(guān)、傳播、傳承的過程和活動?！盵17]新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)著一代又一代出版人，前赴后繼，頑強拼搏，堅持“雙為”方針，堅持出版導(dǎo)向，“去粗取精”“去偽存真”，對中華文明和人類文明成果橫向傳播和縱向傳承貢獻卓著。盡管在新中國出版70年發(fā)展過程中有曲折反復(fù)，但黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)中國出版的偉大實踐中，以開放的胸懷和海納百川的氣度致力于中華文化和人類文化的進步提升。

5.出版現(xiàn)代化是新中國出版70年的發(fā)展主調(diào)

出版的現(xiàn)代化是新中國出版發(fā)展的主題。“現(xiàn)代化是共和國發(fā)展的主題”，[18]這一主題同樣也貫穿于新中國出版70年的始終。出版的現(xiàn)代化，一方面體現(xiàn)著出版與新中國社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)互動，充分體現(xiàn)著社會發(fā)展。另一方面也集中體現(xiàn)在出版自身的現(xiàn)代化上。這主要體現(xiàn)在從軟質(zhì)出版載體和技術(shù)的普遍使用到虛擬出版載體和技術(shù)成為當下現(xiàn)實和未來趨勢。新中國出版70年，是出版載體現(xiàn)代化、出版技術(shù)現(xiàn)代化及出版內(nèi)容現(xiàn)代化的70年，也是出版活動現(xiàn)代化和出版制度現(xiàn)代化的70年。

出版觀念的轉(zhuǎn)變是出版現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯。出版業(yè)發(fā)展，“觀念是先導(dǎo)”。[19]新中國成立之初，就確立“為人民服務(wù)”的出版理念，從過去服務(wù)“革命軍事”的出版觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)“生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)”，[20]“為人民大眾的利益服務(wù)是人民出版事業(yè)的基本方針”。[21]盡管這一觀念和方針一度被政治運動打亂，把“出版當作政治斗爭的工具”。[22]但改革開放后，出版工作重新確立了“雙為”的方針和理念，迅速開啟出版事業(yè)的繁榮局面。出版觀念轉(zhuǎn)變帶來對出版屬性的新認知，尤其是對出版物商品屬性的重新認知和認定，推動出版業(yè)市場化和現(xiàn)代化的發(fā)展進程。在建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化出版體制過程中，逐漸明確：出版部門“是一項文化產(chǎn)業(yè)”“更需要面向市場”。[23]而今，“社會效益首位”的出版觀念已深入人心。出版觀念的轉(zhuǎn)變促進中國出版從理念到實踐的全局性現(xiàn)代化。

三、新中國出版發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)

以下6條，既是新中國出版發(fā)展目前面臨的問題與挑戰(zhàn)，更是新中國出版未來努力的方向和機遇。

1.正確處理經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾關(guān)乎出版業(yè)未來發(fā)展

70年來，新中國出版在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持正確的出版方向，堅持社會效益優(yōu)先，反對單純追求經(jīng)濟效益的出版行為，嚴厲處罰了相當一批忽視導(dǎo)向的出版單位。正確處理經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾，關(guān)乎出版業(yè)未來發(fā)展，2015年9月，黨中央國務(wù)院以“兩辦”文件形式，對二者關(guān)系進行明確：“把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一”。[24]

2.出版形態(tài)的多元性變化勢必要求出版管理方式的與時俱進

新中國70年出版業(yè)進步迅速，從傳統(tǒng)的出版飛速跨越到當下以數(shù)字出版為代表的虛擬出版階段。尤其是新世紀互聯(lián)網(wǎng)的興盛和普及，重構(gòu)了傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)和信息傳播方式。在新技術(shù)支撐下，知識生產(chǎn)海量擴容，信息傳播瞬息即至，人人都在“自出版”，這些新情況給出版管理帶來新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)出版方式下，由于知識生產(chǎn)數(shù)量相對有限，信息傳播速度相對較慢，出版資質(zhì)審查相對容易，因此，尚可以通過直接的規(guī)制管理達到預(yù)期效果。而在萬物皆媒時代，出版政策勢必與時俱進，用互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)字社會管理規(guī)則進行出版管理的引導(dǎo)。

3.出版人才培養(yǎng)依舊是決定出版業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素

其一，培養(yǎng)高端復(fù)合型出版人才是大勢所趨。新中國出版成就的取得，離不開出版人才的培養(yǎng)和出版人才對文化的堅守傳承。出版人才是新中國出版事業(yè)發(fā)展的根本保障。隨著出版形勢的發(fā)展，基于出版屬性的多樣性和復(fù)雜性，培養(yǎng)高端復(fù)合型人才是出版行業(yè)的重點需求所在。其二，融通學業(yè)兩界是鍛造高端人才的有效路徑。目前學界和業(yè)界“兩張皮”現(xiàn)象嚴重，亟需相互融通，學界和業(yè)界都應(yīng)該放下身段，彼此加強聯(lián)系，在出版人才的培訓、培養(yǎng)方面全面融通。其三，高校出版教育要注重“政產(chǎn)學研用”相結(jié)合，特別要注意滿足業(yè)界需求，實現(xiàn)“人才培養(yǎng)與就業(yè)的有效對接”，[25]圍繞現(xiàn)實需求，加強本科、碩士、博士等多層次出版專業(yè)人才培養(yǎng)。其四，學界和業(yè)界要加強“博士后”的“聯(lián)合性終極鍛造”。由于國家鼓勵“博士后”培養(yǎng)，目前對“博士后”指標限制較“博士”指標限制稍少，學業(yè)兩界應(yīng)抓住機遇，致力于聯(lián)合培養(yǎng)“博士后”，將其他專業(yè)的博士吸引到出版專業(yè)作“終極鍛造”，這是出版頂尖人才培養(yǎng)的捷徑之一。

4.新中國出版應(yīng)與我國文化和教育事業(yè)同步發(fā)展繁榮

新中國70年，文化事業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在新聞業(yè)、傳統(tǒng)出版業(yè)和廣播影視業(yè)的發(fā)展上，這些都是廣義出版的不同表現(xiàn)方式。當下，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)和人工智能技術(shù)方興未艾，出版突破了原有概念界限，呈現(xiàn)出多元及融合發(fā)展的文化圖景。電子圖書、數(shù)據(jù)庫、音頻、視頻等形式迭相出現(xiàn)，出版產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)拓展。國家文化事業(yè)和出版事業(yè)呈現(xiàn)同步繁榮景象。此外，新中國的出版事業(yè)與新中國教育事業(yè)也表現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的景象和趨勢。新形勢下，人們獲取知識的渠道及受教育的方式也日趨多元化，線上線下、室內(nèi)室外、國內(nèi)國際，都為渴望學習的人們提供新的學習途徑和學習場景。在知識和信息爆炸新時代，出版事業(yè)和教育事業(yè)呈現(xiàn)出良性互動的新態(tài)勢。

5.建立中國自己的“領(lǐng)跑世界”的出版學科體系是當務(wù)之急

中國不但發(fā)明了植物纖維紙這種最優(yōu)秀的軟質(zhì)出版載體，而且還發(fā)明了雕版印刷術(shù)、活版印刷術(shù)、套版印刷術(shù)的系列性出版技術(shù)。造紙術(shù)和印刷術(shù)對于人類文化積累和文明躍進無論怎樣高估都不為過。加之中國出版文化源遠流長，史脈綿韌，這些都為中國出版的理論研究的學科建設(shè)“領(lǐng)跑世界”奠定了堅實基礎(chǔ)。1979年中國出版界第一次“獨立地提出”建立和研究出版學及其分支學科目標，[26]1998年教育部將歸并后的“編輯出版學”作為二級學科，置于一級學科新聞傳播學之下?；诔霭姹旧砭哂形拿餍?、編校性、科技性、傳播性、經(jīng)管性、實踐性六大屬性，傳播性僅為其屬性之一，目前的學科設(shè)置存在掛一漏多問題，因此，亟需將其升級為“一級學科”。[27]立足于豐厚輝煌的出版歷史和創(chuàng)研精神，按“三原一方”（原史、原著、原理及方法論）構(gòu)建中國自己“領(lǐng)跑世界”的出版學科體系，既是出版發(fā)展的歷史呼喚，也是“文化自信”的重要標志。

6.中國出版應(yīng)重回人類出版的“世界峰巔”

中國對于人類出版的貢獻舉世無雙。出版載體貢獻方面，硬質(zhì)的有龜甲獸骨、玉板碑石、銅彝鐵券、竹簡木牘等，軟質(zhì)的有獸皮、縑帛和植物纖維紙，虛擬出版載體正學習和趕超先進；出版符號貢獻方面，漢字符號系統(tǒng)從鳥蟲文、甲骨文到篆、隸、真、草一脈相承，從未斷絕；出版技術(shù)貢獻方面，從雕印、活印、套印到漢字排版系統(tǒng)及當下的5G技術(shù)。中國有數(shù)千年的未曾中斷的出版歷史，并且曾經(jīng)長期是人類出版的峰巔之國。當代中國出版人，應(yīng)繼承傳統(tǒng)，奮發(fā)有為，迅速縮短從“出版大國”邁向“出版強國”的時間和過程，重回人類出版的“世界峰巔”。