楊 愷，尚旭東，賈志軍，陳少飛

(1．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院，北京 102208； 2．張家口市崇禮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北張家口 076350)

0 引言

農(nóng)業(yè)品牌建設是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的研究重點之一。國外學者對品牌的研究主要涉及品牌概念、品牌理論發(fā)展、企業(yè)品牌戰(zhàn)略等方面[1-4]。如凱文·萊恩·凱勒(Kevin Lane Keller， 1959)提出品牌是比企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品更重要、更持久的無形資產(chǎn)，是競爭對手無法復制的形象[5]。拉·里斯和杰克·特勞特(Al Ries &Jack Trout， 1972)倡導品牌定位理論，認為品牌是為在顧客腦子里占據(jù)獨樹一幟的地位[6]。約翰·菲利普·瓊斯(John Philip Jones， 1999)等提出品牌價值理論，將品牌產(chǎn)品定義為能為顧客提供其認為值得購買的功能利益及附加價值的產(chǎn)品[7]。日本在農(nóng)產(chǎn)品品牌理論研究上成果較多，八卷俊雄(2007)把日本的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃分為國家、縣級政府、農(nóng)業(yè)協(xié)會3個層面，設計了相互配合的策略[8， 9]。國內(nèi)農(nóng)業(yè)品牌建設研究多聚焦于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設研究領(lǐng)域，陸國慶(2002)是較早提出這一概念的學者[10]。胡曉云(2010)向明生(2016)陸娟(2017)圍繞農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設實踐及其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動方面多有闡述[11-14]。綜觀國內(nèi)外文獻，文章認為，農(nóng)業(yè)品牌既是附著在差異化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或服務之上的符號系統(tǒng)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或服務的價值集合體，綜合了功能性價值、社會文化價值以及與消費者互動的情感價值等。農(nóng)業(yè)品牌一般包括產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，區(qū)域公用品牌又分為單品類區(qū)域公用品牌和綜合類區(qū)域公用品牌， 3種類型品牌適用領(lǐng)域不同，但是彼此關(guān)聯(lián)、相輔相成[15， 16]。

農(nóng)業(yè)品牌建設本質(zhì)是實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程[17]。在貧困地區(qū)加強農(nóng)業(yè)品牌建設，能夠提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平，連通生產(chǎn)供給與市場需求，促進貧困戶更多分享溢價收益。河北省張家口、承德、保定3市28個國家和省級扶貧開發(fā)重點縣位于燕山—太行山片區(qū)(以下簡稱環(huán)京津山區(qū)貧困縣)，是全國14個集中連片特殊困難地區(qū)之一，其中絕大部分屬于山地、丘陵地貌或者壩上高原地區(qū)。28個縣共有貧困人口76.4萬人，貧困發(fā)生率9.76%， 2018年農(nóng)村居民人均可支配收入9 706元，僅為全國平均值的66.4%，其中深度貧困縣10個，脫貧攻堅難度較大，產(chǎn)業(yè)扶貧任務繁重。加強農(nóng)業(yè)品牌建設，對于環(huán)京津山區(qū)貧困縣提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)力、帶動貧困戶脫貧致富，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 環(huán)京津山區(qū)貧困縣農(nóng)業(yè)品牌建設現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計，環(huán)京津山區(qū)貧困縣有23種113個農(nóng)產(chǎn)品列入全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2013—2020年)，截止2019年1月有8個農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記[18]，中國綠色食品發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示至少59家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場獲得綠色食品認證。以崇禮為例，該區(qū)在蔬菜、糧油、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域培育了一批品牌，“崇河”牌彩椒、“樺皮嶺”牌番茄獲全國農(nóng)交會金獎，“愛度”亞麻籽油被認定為河北省著名商標，“崇禮蠶豆”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，崇禮區(qū)被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

該研究通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查和查閱資料，以張家口市崇禮區(qū)為例，分析環(huán)京津山區(qū)貧困縣農(nóng)業(yè)品牌建設的優(yōu)劣勢和機遇。

1.1 優(yōu)勢分析

當前農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不斷提高，環(huán)京津山區(qū)貧困縣在農(nóng)業(yè)品牌建設上的優(yōu)勢主要有3方面：一是獨特環(huán)境造就的品質(zhì)優(yōu)勢。由于山區(qū)水、土、氣相對潔凈，平均氣溫較低且溫差較大，環(huán)京津山區(qū)貧困縣農(nóng)作物病蟲害少發(fā)，受污染程度較輕，抗逆性較強，營養(yǎng)累積豐富，盛產(chǎn)高品質(zhì)的雜糧雜豆、蔬菜林果等特色農(nóng)產(chǎn)品。比如，崇禮彩椒含糖量高、干物質(zhì)多，崇禮蠶豆蛋白質(zhì)含量達25.21%。二是氣候冷涼形成的錯季優(yōu)勢。以蔬菜為例，每年7—9月長城以南平原地區(qū)的蔬菜特別是茄果類蔬菜因高溫已無有效產(chǎn)量，張家口、承德壩上地區(qū)作為全國三大高原夏菜生產(chǎn)基地，恰好彌補市場空檔。崇禮彩椒占據(jù)全國越夏彩椒總產(chǎn)量的1/3，崇禮草莓育苗每年夏秋季供應北京市場15%以上。三是鄰近京津帶來的物流優(yōu)勢。大多數(shù)環(huán)京津山區(qū)貧困縣已通高速公路，保定至北京間已開行高鐵列車， 28個縣供京農(nóng)產(chǎn)品物流時間一般在2～3h，最長4h左右。比如，崇禮區(qū)政府距北京市北五環(huán)上清橋的道路交通里程為220km，行車時間3h。

1.2 劣勢分析

以市場競爭力衡量，環(huán)京津山區(qū)貧困縣農(nóng)業(yè)品牌建設的劣勢主要有：一是資源短缺制約了規(guī)模生產(chǎn)。納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“百村示范”的28個縣131個村，戶均耕地面積0.39hm2，加之山區(qū)冬春積溫少，很難實現(xiàn)周年規(guī)模生產(chǎn)。比如崇禮區(qū)納入“百村示范”的5個村，戶均耕地面積0.23hm2，冬季平均氣溫-10.4℃，多數(shù)農(nóng)作物僅能一年一熟。二是投入不足導致了產(chǎn)業(yè)落后。環(huán)京津山區(qū)貧困縣一般財力短缺，受生態(tài)環(huán)境約束工業(yè)發(fā)展停頓，第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻較少，因此投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金不足，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育較為滯后。比如，崇禮彩椒90%的種苗需要外調(diào)，恒溫庫、冷藏車等數(shù)量不能滿足加工儲運需求，存在產(chǎn)前產(chǎn)后“兩頭在外”困局。三是人才匱乏延誤了品牌培育。北京、天津等大城市對河北省人才的虹吸效應明顯。2017年河北省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為5.092 1萬元，僅為北京市的50.1%，年輕的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員大量外流，農(nóng)業(yè)品牌建設需要的高素質(zhì)人才支撐乏力。比如，崇禮區(qū)農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)工程一期38名學員的平均年齡48.4歲， 2007年引進的18名涉農(nóng)專業(yè)大學生僅余2人從事農(nóng)技工作。

1.3 機遇分析

面向未來，環(huán)京津山區(qū)貧困縣農(nóng)業(yè)品牌建設的機遇主要包括：一是居民消費升級的溢出效應。2017年底北京、天津2市常住人口合計3 728萬人，城鎮(zhèn)居民人均消費支出分別為4.034 6萬元、3.028 4萬元，恩格爾系數(shù)低于全國29.4%的水平[19]，城鎮(zhèn)居民日益傾向購買高品質(zhì)特別是地道農(nóng)產(chǎn)品，假日旅游經(jīng)濟增速明顯。2018年，河北省鄉(xiāng)村旅游接待游客近1.7億人次，總收入近350億元。崇禮區(qū)2018年夏季接待游客近100萬人次，第18屆中國崇禮國際滑雪節(jié)接待游客208萬人次。二是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略帶動。當前，太行山高速已與首都環(huán)線高速連通，京沈、京張高鐵加快建設，區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等非首都核心功能逐步轉(zhuǎn)移，必將極大提升環(huán)京津山區(qū)貧困縣的基礎設施條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。崇禮區(qū)作為北京2022年冬奧會雪上項目主賽場，京張高鐵崇禮鐵路、京禮高速將于2019年底建成，屆時供京農(nóng)產(chǎn)品物流時間縮短為1h。三是強化產(chǎn)業(yè)扶貧的政策利導。按照國家脫貧攻堅部署要求，產(chǎn)業(yè)扶貧資金應占全部扶貧資金50%以上，并注重完善與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。2018年環(huán)京津山區(qū)貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧共投入62.1億元， 2019—2020年將進一步增加，且更多投向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2018年，張家口崇禮莓好生態(tài)科技有限公司通過實施農(nóng)業(yè)品牌建設等獎補項目，創(chuàng)建運營“莓好莊園”系列品牌，帶動了365戶貧困戶增收。

2 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌建設的經(jīng)驗與啟示

2.1 國外經(jīng)驗借鑒

世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達國家實施農(nóng)業(yè)品牌建設普遍較早，其中日本、美國、法國等國較有代表性，值得借鑒的主要做法有：一是注重加強頂層設計。早在1979年日本就發(fā)起“一村一品”運動， 21世紀以來日本政府將“品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略，推動每個縣打造一個或多個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成就了“松阪?！薄办o岡茶葉”“越光大米”等知名品牌[20]。美國建立完善的社會化服務體系，美國農(nóng)業(yè)部提供政策、科技服務，信貸合作社、供銷合作社和服務合作社提供專業(yè)化服務，加工、運輸、銷售等企業(yè)共同助力農(nóng)產(chǎn)品增值。法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部授權(quán)法國食品協(xié)會開展提升農(nóng)產(chǎn)品影響力的公益性工作，法國外貿(mào)中心設有農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)品出口部，專門負責品牌農(nóng)產(chǎn)品出口促銷[21， 22]。二是大力開展營銷促進。日本對于符合標準的“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品，由政府部門統(tǒng)一出資進行品牌宣傳。在美國，農(nóng)產(chǎn)品主要通過行業(yè)協(xié)會或是合作社宣傳，如“新奇士”水果合作社贊助美國橄欖球冠軍錦標賽，每年評選“柑橘小姐”作為品牌代言人。法國擅長文化挖掘推廣，通過舉辦食品展覽倡導“法式生活”，法國葡萄酒行會每年都舉行儀式，邀請各國愛好者參加品酒大賽，提高消費者的忠誠認同度[21， 22]。三是實施品牌認證保護。日本在全國實施“本場本物”制度，由區(qū)域食品品牌標記標準審查委員會對具有傳統(tǒng)特色的農(nóng)產(chǎn)品，從名稱由來、產(chǎn)地范圍、涵蓋文化、原材料特質(zhì)、加工工藝、質(zhì)量衛(wèi)生管理標準等方面進行認證審核，并對其品牌經(jīng)營給予跟蹤式管理。法國開展多樣化的農(nóng)產(chǎn)品標識認證，原產(chǎn)地命名控制(AOC)標識是為保護原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品，紅色標簽認證是對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的背書，生物農(nóng)業(yè)(AB)標識目的在于鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[21， 22]。

2.2 國內(nèi)經(jīng)驗借鑒

該研究從產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌等不同類型中，選取對環(huán)京津山區(qū)貧困縣有借鑒意義的案例進行調(diào)研，概括經(jīng)驗做法：一是確立差異化市場定位。四川省蒼溪縣貧困山村岫云村，品牌主打“時光雞”“歲月鴨”“年華豬”理念，以小規(guī)模高品質(zhì)與城市高收入家庭開展“遠山結(jié)親”，同時解決城里人吃得健康和貧困戶增收兩大難題[23]。衡水養(yǎng)元食品廠的核桃乳飲料抓住核桃健腦功效特點，聚焦學生和白領(lǐng)兩類人群，使“經(jīng)常用腦常喝六個核桃”深入人心。二是延伸開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈條。濟南市章丘區(qū)編制大蔥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，在示范區(qū)推行供種、施肥、收獲、銷售“四統(tǒng)一”，開發(fā)蔥油、香蔥醬等深加工產(chǎn)品，推動章丘大蔥從地方特產(chǎn)成為知名品牌。鄭州新鄭奧星食品廠加大研發(fā)投入，生產(chǎn)出棗片、棗粉、免洗棗、去核即食棗等新產(chǎn)品，特別是棗夾核桃產(chǎn)品“好想你”家喻戶曉。三是有針對性地傳播推廣。伊利集團通過贊助2008年北京奧運會實行供奧食品生產(chǎn)標準，用“更高更快更強”佐證產(chǎn)品品質(zhì)，從而一舉領(lǐng)先中國乳業(yè)，又成為2022年北京冬奧會官方合作伙伴?！爸芎邙啞毖芯堪l(fā)現(xiàn)鹵鴨脖的主要消費群體是年輕女性，便將店鋪集中開在大型商圈，從銷售整鴨改為主要售賣鎖鮮裝的鴨附件產(chǎn)品，深得消費者歡迎。四是強化區(qū)域性管理服務。甘肅省定西市成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，從良種供應、精深加工、科技研發(fā)、會展貿(mào)易等方面實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，馬鈴薯由“救命薯”“扶貧薯”升級為“致富薯”。浙江省麗水市策劃運營“麗水山耕”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實行企業(yè)申報、第三方認證、政府監(jiān)管的品牌授權(quán)使用模式，建立質(zhì)量安全保證金制度，高頻度開展宣傳推廣活動，帶動品牌農(nóng)產(chǎn)品平均溢價30%左右[24]。

2.3 農(nóng)業(yè)品牌建設啟示

該研究認為，品牌建設是“品”“牌”共同作用的過程，“品”是“牌”的內(nèi)涵，“牌”是“品”的外延。總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌建設的成功經(jīng)驗，主要啟示：一是特色立牌。農(nóng)業(yè)品牌是代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力的無形資產(chǎn)，必須迎合目標消費群體的個性化需求，提升消費者的感知體驗和情感認同，用消費者對品牌的差別反應賦能品牌價值。二是產(chǎn)業(yè)強品。品牌是連接生產(chǎn)供給與市場消費的紐帶，消費者的需求最終會傳遞給生產(chǎn)端明確而具體的信號，因此做強做大品牌，需要加強水土氣等資源的支撐、種肥藥等投入品的配合和產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動。三是市場主導。農(nóng)業(yè)品牌建設是用市場化手段解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重要途徑，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等能夠較好運用市場機制、適應市場變化，應當作為產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌建設的主體，以及得到政府授權(quán)開展區(qū)域公用品牌建設。四是政府引導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨自然和市場雙重風險，農(nóng)業(yè)品牌建設的基礎性、地域性、公益性特點明顯，需要政府在政策制定、科技服務、項目資金、人才培育等方面提供必要扶持，特別是在區(qū)域公用品牌的資源整合、認證保護等方面發(fā)揮好“看得見的手”作用。

3 環(huán)京津山區(qū)貧困縣農(nóng)業(yè)品牌建設路徑與戰(zhàn)略

綜合上述分析，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，該研究認為，環(huán)京津山區(qū)貧困縣農(nóng)業(yè)品牌建設應當立足自身優(yōu)勢，找準大城市周邊特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的市場定位，挖掘綠水青山品牌價值，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設，加快補齊競爭短板，提升工作專業(yè)化水平，走出一條品牌形象小而美、產(chǎn)品質(zhì)量中高端、目標市場精準化、借勢京津齊發(fā)力的特色之路。借助脫貧攻堅和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大歷史機遇，可以到2020年前規(guī)劃為創(chuàng)建攻堅階段，主要做好確立市場定位、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、開展品牌運營等工作； 再到2030年規(guī)劃為提升維護階段，主要做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、樹立品牌形象、健全管理機制等工作。重點應當抓好以下戰(zhàn)略舉措。

3.1 實施品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展行動

結(jié)合環(huán)京津山區(qū)貧困縣實際，應當重點實施4項專門行動：一是良種繁育行動。建設特色優(yōu)勢作物的育苗工廠、品種試驗站、良繁基地和保種場，提高優(yōu)質(zhì)種苗種畜自給率，從源頭上保證高端品質(zhì)。如在崇禮建設彩椒育苗廠、中藥材品種試驗站、蠶豆良種繁育基地、黃羽肉雞保種場等。二是耕地質(zhì)量保護與提升行動。在連作區(qū)域?qū)嵤┹喿鳎毡殚_展測土配方施肥，利用畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機肥，提升高標準農(nóng)田建設水平。三是標準化生產(chǎn)行動。建立以綠色、有機為基礎，對接國際標準的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，加快制定主要品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管全覆蓋。崇禮還可以奧運食品供應為目標引領(lǐng)標準化生產(chǎn)。四是加工儲運升級行動。建設加工車間、物流園區(qū)、田頭市場，促進精深加工、冷鏈物流和直采直供。如在崇禮建立凈菜加工配送中心、中藥材加工園區(qū)，建設一批集冷藏、烘干、分級、包裝等多功能的田頭市場，通過電子商務開展宅配業(yè)務。

3.2 大力開展農(nóng)業(yè)品牌營銷

環(huán)京津山區(qū)貧困縣應當緊盯京津市場，面向目標消費群體開展全方位營銷：一是展會營銷。定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，組織到北京、天津等地現(xiàn)場售賣，積極參加農(nóng)交會、綠博會等展銷會。如崇禮可以每年舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，開展“崇禮菜王”進企業(yè)、進社區(qū)活動。二是媒體營銷。在報刊、電視臺、廣播電臺播發(fā)文章和廣告，利用新媒體平臺向游客推送品牌農(nóng)產(chǎn)品信息，開發(fā)微信公眾號。三是活動營銷。冠名大型活動贊助商、供應商，借力活動本身的宣傳擴大品牌知名度。如崇禮可以贊助冬季滑雪、夏季戶外等體育賽事，申請成為冬奧會食品供應商。四是旅途營銷。在高鐵、飛機、大巴車等交通工具以及停靠場站投放廣告，與鐵路總公司、航食公司合作生產(chǎn)特色餐食。如崇禮可以在G2022次高鐵列車、京禮高速服務區(qū)推出崇禮美食。五是門店營銷。與連鎖酒店、大型商超等合作開設品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，在游客中心設置展銷專區(qū)，到北京、天津終端市場開設特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店(專柜)。

3.3 培育品牌建設專業(yè)隊伍

在人才外流情況下，環(huán)京津山區(qū)貧困縣應當堅持引進、培養(yǎng)、提高并舉的思路，大力培育品牌建設專業(yè)化隊伍：一是科技創(chuàng)新團隊。積極爭取科研院所設立技術(shù)工作站、服務站，帶動培養(yǎng)和留住高科技人才。如崇禮應當把中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、中國中醫(yī)科學院的急需高端人才納入?yún)^(qū)柔性引才專家?guī)?。二是農(nóng)技推廣隊伍。落實基層農(nóng)技推廣體系改革要求，區(qū)域農(nóng)技站配足編制和特聘農(nóng)技員，工作量考核和專業(yè)技術(shù)職務評聘由組織部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌安排，激發(fā)農(nóng)技人員積極性。三是農(nóng)村致富帶頭人。培養(yǎng)一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型的帶貧經(jīng)營主體，著力增強他們的品牌意識。如崇禮應當持續(xù)實施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)工程。四是品牌營銷專門力量。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社市場營銷人員培訓，提高企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌建設水平，依托品牌運營專業(yè)機構(gòu)策劃區(qū)域公用品牌。

4 政策建議

對照農(nóng)業(yè)品牌建設的較高要求，環(huán)京津山區(qū)貧困縣在職能配置、財力保障、工作能力等方面還存在一定困難，需要上級有關(guān)部門給予支持。為此建議：(1)強化組織保障。在本輪機構(gòu)改革中，各級機構(gòu)編制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的職責配置，將培育、保護農(nóng)業(yè)品牌的職責細化落實到縣一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，配齊配強力量，確保有機構(gòu)管事、有人干事。各縣應當成立以縣級領(lǐng)導為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、旅游等部門參與的農(nóng)業(yè)品牌建設協(xié)調(diào)機構(gòu)。(2)加大政策傾斜。中央和省級財政增加對環(huán)京津山區(qū)貧困縣的轉(zhuǎn)移支付，允許農(nóng)業(yè)品牌建設資金根據(jù)需要不被整合，或者規(guī)定產(chǎn)業(yè)扶貧資金用于農(nóng)業(yè)品牌建設的最低比例。國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)先安排環(huán)京津山區(qū)貧困縣承擔農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)示范等項目，優(yōu)先支持納入特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局規(guī)劃的貧困縣建設區(qū)域公用品牌。(3)加強指導服務。把培育農(nóng)業(yè)品牌作為環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧工作的重要內(nèi)容，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對口幫扶單位及扶貧掛職干部的重要職責，指導各縣研究編制農(nóng)業(yè)品牌建設規(guī)劃方案，明確建設目標、重點任務和扶持措施。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉辦展銷會、產(chǎn)銷對接活動，應當為環(huán)京津山區(qū)貧困縣免費提供展位，并在科技推廣、媒體宣傳、人才培訓等方面提供有針對性的服務。