□ 遂昌金礦有限公司 金玉琴

綠色礦山是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相和諧的礦山，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。浙江省率先在全國(guó)把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的要求納入礦產(chǎn)資源地方性法規(guī)，關(guān)閉了嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的礦山，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)，開展 “百礦示范、千礦整治”系列活動(dòng)，有效地促進(jìn)了生態(tài)省建設(shè)，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境相和諧，率先在全國(guó)開展創(chuàng)建綠色礦山。早在2005年，按照十六大提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、省委省政府生態(tài)省建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求，浙江率先實(shí)施了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南（試行）》。在邁向綠色礦山2.0版本之際，總結(jié)回顧綠色礦山創(chuàng)建過(guò)程中的歸檔工作，具有一定的借鑒意義。

遂昌金礦是浙江省重點(diǎn)地下開采礦山之一，開拓方式為平硐－盲豎井聯(lián)合開拓；采礦方法為淺孔留礦法，開采標(biāo)高為+650-+140。選礦方法為全泥氰化工藝，礦山主要產(chǎn)品為成品金、成品銀。日處理礦石量平均為300噸，采礦能力和選礦能力均為9.18萬(wàn)噸/年。因資源不足，礦山現(xiàn)處于限產(chǎn)狀態(tài)，屬于資源危機(jī)礦山。

在浙江省綠色礦山建設(shè)中，遂昌金礦積極響應(yīng)省自然資源廳的統(tǒng)一部署，成立了創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了職能部門，精心組織，周密安排，根據(jù)《創(chuàng)建指南》的要求，抽調(diào)精干力量組成項(xiàng)目組，圓滿完成了綠色礦山的創(chuàng)建工作。在綠色礦山創(chuàng)建過(guò)程中，礦山領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作，檔案資料齊全、規(guī)范是綠色礦山考核的重要指標(biāo)之一。本文總結(jié)回顧遂昌金礦綠色礦山創(chuàng)建過(guò)程中的檔案管理工作，以供讀者參考。

一、綠色礦山建設(shè)中檔案工作的難點(diǎn)

（一）沒(méi)有形成檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)

綠色礦山建設(shè)中要求企業(yè)管理規(guī)范化，規(guī)章制度完善，各類報(bào)表齊全，臺(tái)帳、檔案資料完整。主要涉及礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)利用方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面。作為礦山企業(yè)，檔案管理制度偏重于礦山基建、生產(chǎn)、銷售、資產(chǎn)、人事等方面。綠色礦山建設(shè)中所稱的礦區(qū)環(huán)境、科技創(chuàng)新及企業(yè)文化企業(yè)形象等無(wú)形資產(chǎn)所形成的檔案資料極少，也沒(méi)有專門規(guī)定資料收集、匯交歸檔，更是缺乏相應(yīng)的管理制度。綠色礦山建設(shè)是礦山建設(shè)的新模板，在老礦山基礎(chǔ)上，突出綠色發(fā)展，科技創(chuàng)新，環(huán)境生態(tài)，宜工宜居等，開創(chuàng)礦山建設(shè)的新時(shí)代，資料歸檔因?yàn)樾?，沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。綠色礦山建設(shè)資料哪些屬于歸檔范疇、如何歸集等問(wèn)題，是擺在面前迫切需要解決的難點(diǎn)。

（二）已有檔案資料散亂不完整

礦山建礦以來(lái)，歸檔資料繁多，共計(jì)各類歸檔資料51307卷（件），其中主要有文書檔案10285卷（件）、地質(zhì)資料5958卷（件）、采礦工程資料4176卷（件）、基本建設(shè)資料7841卷（件）、技術(shù)資料4326卷（件）、人事檔案資料3478卷（件）、財(cái)務(wù)資料 13047 卷（件）、設(shè)備管理資料798卷（件）、臺(tái)賬資料 187 件、日常管理資料 241件、音像資料89件、實(shí)物資料 258件、其它資料 623件。較為缺少的是臺(tái)帳資料、日常管理資料、音像資料、實(shí)物資料等。經(jīng)檢查分析，在已有的資料和歸檔資料中，存在破敗、散亂、不完整、關(guān)鍵資料缺失、前后資料矛盾等等問(wèn)題。要按照綠色礦山建設(shè)所需要的分門別類，資料整理歸類、挑選難度很大。

礦山臺(tái)帳資料、日常管理資料一般保存在各個(gè)生產(chǎn)部門和管理部門中，沒(méi)有統(tǒng)一要求按年度歸檔，由于當(dāng)事人崗位變動(dòng)、調(diào)離、退休、死亡等因素，造成資料缺失或局部脫節(jié)等問(wèn)題。對(duì)于礦山重要的音像資料，幾無(wú)歸檔，均散亂于黨辦、行政辦等部門中。實(shí)物性資料：如礦山采礦工具、用品；鉆探巖心；礦石標(biāo)本；產(chǎn)品標(biāo)樣等，又因缺少庫(kù)房或欠于維修等因素，要么損壞、丟失，要么倒塌等，重新整理困難重重。

（三）涉及多學(xué)科多專業(yè)，面廣內(nèi)容多，易遺漏和忽視

建礦以來(lái)，隨著礦山發(fā)展，礦山已具有較高的現(xiàn)代化程度，多項(xiàng)工藝指標(biāo)和技術(shù)創(chuàng)新居國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。綠色礦山建設(shè)涉及地質(zhì)找礦、安全環(huán)保和采、選、冶等傳統(tǒng)要素，又增加了礦容礦貌、生態(tài)治理、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、企業(yè)文化等要素，專業(yè)面廣、內(nèi)容多樣。比如原來(lái)的環(huán)保，只是簡(jiǎn)單地要求污水、廢氣排放達(dá)標(biāo)、固體廢棄物處置安全即可，現(xiàn)在則要求廢水零排放、循環(huán)利用，廢氣脫酸處理，固體廢棄物完全利用，標(biāo)準(zhǔn)高、執(zhí)行嚴(yán)。礦山在處置過(guò)程中，著重于技術(shù)攻關(guān)和結(jié)果，往往忽視了科研過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程的文件記錄，從而遺漏了重要的過(guò)程證據(jù)。又比如礦山非常重視礦山職工的安居樂(lè)業(yè)，早在上世紀(jì)90年代開始，陸續(xù)在遂昌、龍游、金華等市、縣城建造職工宿舍，安置礦山職工，使礦山職工大規(guī)模的遷居在城市中，脫離了山溝溝，實(shí)現(xiàn)了有其居、樂(lè)其業(yè)，融入當(dāng)?shù)厣畹哪繕?biāo)，但在這個(gè)過(guò)程中，忽視了重要的文件資料、音像資料歸檔，不能有效地展現(xiàn)礦山職工的生活狀態(tài)。

二、資料收集歸檔的具體做法

（一）進(jìn)行專題討論研究

為了做好綠色礦山創(chuàng)建工作，遂昌金礦有限公司提出了 “限期整改、牽一發(fā)而動(dòng)全身”的檔案管理目標(biāo)。

在創(chuàng)建之初，遂昌金礦有限公司對(duì)綠色礦山創(chuàng)建工作專門召開了四次專題會(huì)議，參會(huì)人員不僅涉及礦山領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)生產(chǎn)管理部門，同時(shí)聘請(qǐng)了各級(jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)知名的礦山專家等進(jìn)行各個(gè)方面的專項(xiàng)討論。公司檔案室在會(huì)議中認(rèn)真做好記錄，積極發(fā)言，提出針對(duì)性的建議意見(jiàn)，并就如何做好檔案管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二）制定具體的管理制度

礦山制定了人員崗位職責(zé)，分工協(xié)作，統(tǒng)籌安排。對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行梳理，確定修改條文內(nèi)容。同時(shí)制定專門的資料收集歸檔辦法：一是以綠色礦山工作領(lǐng)導(dǎo)小組為牽頭單位，檔案室為歸口單位，各生產(chǎn)管理部門為資料收集單位，全面覆蓋，全方位收集；二是建立督查制度，以檔案室管理人員為督查員，定期或不定期地對(duì)各資料收集單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資料收集進(jìn)展情況，資料完整程度，資料規(guī)范情況等，提出要求，促進(jìn)資料收集；三是加強(qiáng)過(guò)程資料的管理工作，一個(gè)事項(xiàng)，從動(dòng)議文件實(shí)施開始，到具體部門實(shí)施，再到驗(yàn)收收尾，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)歸盡歸，并且資料形成從起初就按照歸檔資料格式要求，做到電子檔案合規(guī)、紙質(zhì)資料整潔美觀；四是加強(qiáng)專項(xiàng)驗(yàn)收工作，做好一件，完成一件，歸好一件。

（三）以資料管理人員牽頭，多部門多專業(yè)人員配合

一般資料收集管理工作，檔案室人員坐等資料上門，生產(chǎn)管理人員來(lái)匯交資料匯交什么歸什么，屬于被動(dòng)式歸檔。這種歸檔模式下，除非必要的文件、設(shè)計(jì)、報(bào)告等，生產(chǎn)管理人員能不交就不交。這次綠色礦山創(chuàng)建工作，資料收集匯交，化被動(dòng)為主動(dòng)，檔案員主動(dòng)出擊。牽頭人員按照專門的檔案制度，協(xié)同各生產(chǎn)管理部門人員共同開展工作。在創(chuàng)建工作實(shí)施時(shí)，就匯交范圍和內(nèi)容，資料如何形成，收集工作如何展開等，檔案員召集各生產(chǎn)管理部門的技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行會(huì)議討論，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體做法，使得各相關(guān)人員心中有數(shù)，行動(dòng)有力，結(jié)果有成。

電子資料規(guī)范，紙質(zhì)資料才能標(biāo)準(zhǔn)。資料形成過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)資料的格式內(nèi)容統(tǒng)一，細(xì)節(jié)到位，按照相關(guān)的檔案制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作。堅(jiān)決杜絕技術(shù)人員和管理人員的舊習(xí)慣，做到麻煩啰嗦在前頭，改正返工在初期，資料室檔案員反復(fù)的巡查檢查，終于使應(yīng)歸資料在形成初期就模樣標(biāo)準(zhǔn)，從而生產(chǎn)有序、資料收集到位，資料返工現(xiàn)象大大減少，既節(jié)省了時(shí)間精力，又使得檔案資料完備、整齊、美觀。

（四）量體裁衣，實(shí)物檔案煥發(fā)新面貌

紙質(zhì)資料易于歸檔，實(shí)物資料因需要大量的館藏設(shè)施，維護(hù)保障，歸檔難度很大。公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、檔案室對(duì)實(shí)物資料歸檔進(jìn)行專題研究，采取四大主要措施：一是按照相關(guān)法律法規(guī)，做到實(shí)物資料應(yīng)歸盡歸；二是充分利用綠色礦山創(chuàng)建和國(guó)家礦山公園建設(shè)的時(shí)機(jī)，開辟館藏和展覽結(jié)合的新途徑，使實(shí)物資料有歸處，有展處，充分發(fā)揮其價(jià)值；三是統(tǒng)一安排，由檔案室人員確定匯交清單，對(duì)照匯交目錄，落實(shí)館藏地點(diǎn)；四是浙江博大建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)巖心庫(kù)、地質(zhì)展覽館、黃金旅游展覽廳等實(shí)物資料存放地（庫(kù)房）的維修建設(shè)。

此外，檔案員還深入一線現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行妥善歸檔。比如找礦生產(chǎn)過(guò)程中形成的巨量的鉆探巖心，接近10萬(wàn)米，堆放散亂，主要集中在420平硐口、采礦工區(qū)辦公室四周的空地、老礦部及580庫(kù)房。580庫(kù)房建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，需要翻新維修，才能使得大量的巖心有歸處。檔案員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，規(guī)制入庫(kù)計(jì)劃，制定580庫(kù)房的維修措施，組織人員進(jìn)行巖心入庫(kù)，從而全面結(jié)束了巖礦心散亂堆放的歷史。又比如，對(duì)典型的礦石類型，會(huì)同地質(zhì)技術(shù)人員，登記造冊(cè)、拍照存檔后，充實(shí)于黃金旅游展覽廳中，既節(jié)省了庫(kù)房，又充分發(fā)揮了礦石的觀賞價(jià)值，增加了黃金旅游的知識(shí)點(diǎn)、觀賞點(diǎn)。還比如，礦山獲得的歷史榮譽(yù)、獎(jiǎng)牌等，進(jìn)行統(tǒng)一的登記造冊(cè)，仔細(xì)研究后，確定其存放、懸掛展示地點(diǎn)，充分發(fā)揮其效用價(jià)值。

（五）驗(yàn)收前資料檢查，查漏補(bǔ)缺

綠色礦山創(chuàng)建時(shí)間長(zhǎng)，通過(guò)一年的努力，礦山檔案資料有了全面的改觀。為了能順利地通過(guò)驗(yàn)收，綠色礦山工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織了預(yù)驗(yàn)收，聘請(qǐng)省內(nèi)相關(guān)專家對(duì)綠色礦山創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查。相關(guān)專家對(duì)綠色礦山創(chuàng)建的制作統(tǒng)一、歸類合理、整潔美觀的紙質(zhì)資料贊不絕口，同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題：提出礦容礦貌除了照片外，最好要有完整的視頻內(nèi)容，既能反映花園式礦山的實(shí)景，也能凸顯礦山厚重的歷史；提出礦山歷年的生產(chǎn)臺(tái)帳資料，是國(guó)內(nèi)礦山不可多得的重要生產(chǎn)記錄的文獻(xiàn)資料，反映了礦山開采選冶的技術(shù)進(jìn)步歷史，是極為重要的歸檔資料；提出遂昌金礦在省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建工作中，要作為重要的示范礦山，各方面都要形成經(jīng)驗(yàn)，供其他礦山參考等。

預(yù)驗(yàn)收后，檔案員根據(jù)會(huì)議要求，再次開展資料的全面核查工作，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。通過(guò)相關(guān)人員努力，補(bǔ)充收集了建礦以來(lái)的照片、錄像資料，并進(jìn)行數(shù)字化制作，永久存檔。對(duì)于臺(tái)賬資料，由于年份較長(zhǎng)，有些年份資料缺失，檔案員深入車間、科室查找，在雜亂的資料里找回部分部分臺(tái)賬資料，對(duì)確實(shí)找不回的臺(tái)賬，檔案員會(huì)同創(chuàng)建工作小組人員根據(jù)查到的內(nèi)容相關(guān)資料編制臺(tái)賬，確保驗(yàn)收順利通過(guò)。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

對(duì)綠色礦山創(chuàng)建中的檔案管理，首先是事先研究，做好規(guī)劃，然后是量體裁衣，出臺(tái)制度，最后是事后總結(jié)，將經(jīng)驗(yàn)固化升級(jí)，在實(shí)際工作中應(yīng)用。通過(guò)一系列的實(shí)踐，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員，切實(shí)意識(shí)到了檔案資料的重要性，使得礦山檔案收集歸檔工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

由于生態(tài)環(huán)境的日益重視，綠色礦山建設(shè)是浙江省自然資源系統(tǒng)在礦山生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域繼續(xù)走在全國(guó)前列的重要舉措，遂昌金礦作為省內(nèi)重點(diǎn)老礦山，在面臨資源危機(jī)下，為延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，為延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，花大力氣創(chuàng)建設(shè)綠色礦山，從單一的礦山企業(yè)向旅游開發(fā)、休閑渡假、會(huì)議培訓(xùn)等服務(wù)性行業(yè)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，檔案工作是記錄、保存歷史資料的最佳方法，在綠色礦山創(chuàng)建工作中具有獨(dú)特的作用，對(duì)全省礦山企業(yè)也具有重要的示范意義。