宋朝軍

（山東瑞盛土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評估測繪有限公司，山東 臨沂276000）

1 我國城市房屋征收補(bǔ)償制度存在的問題

1.1 補(bǔ)償制度并未明確補(bǔ)償原則

從目前山東省各地市城市房屋征收補(bǔ)償制度來看，山東省城市房屋征收補(bǔ)償制度普遍存在補(bǔ)償原則不統(tǒng)一的現(xiàn)象，這種情況也就導(dǎo)致補(bǔ)償制度無法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，被征收人和社會各界在理解征收制度時(shí)也不能夠和相關(guān)的法律法規(guī)相聯(lián)系，人們對于補(bǔ)償制度的可信度較低，也就導(dǎo)致了補(bǔ)償制度在城市房屋征收工作的實(shí)施性較低、操作性不強(qiáng)，補(bǔ)償工作的不合理就會導(dǎo)致被征收人經(jīng)濟(jì)利益需求得不到滿足，進(jìn)而引發(fā)社會矛盾。

1.2 對被征收人的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠

山東省城市房屋征收工作實(shí)施時(shí)，補(bǔ)償制度大多數(shù)根據(jù)被征收人的房屋價(jià)值進(jìn)行衡量補(bǔ)償具體數(shù)額，但是，總?cè)菀缀鲆暠徽魇杖说耐恋厥褂脵?quán)的補(bǔ)償問題，或者，對于土地使用權(quán)的補(bǔ)充工作不到位。除此之外，房屋征收工作在實(shí)行補(bǔ)償制度的過程中所涉及的補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償形式和補(bǔ)償程序都存在一定程度不合理的情況，被征收人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到切實(shí)的保護(hù)。

1.3 公權(quán)力強(qiáng)行介入私權(quán)利自治，政府行政違法行為過多

在城市房屋征收的實(shí)際操作中，很多部門沒有樹立正確的法制意識，使用行政干預(yù)代替法律法規(guī)，這也就是社會上房屋征收矛盾最常見的下位法違反上位法的情況。除此之外，城市中的行政部門在執(zhí)行征收工作時(shí)存在違法行為，大多是表現(xiàn)為工作人員越權(quán)的情況，這種情況都很容易引起社會各界對房屋征收工作的排除，進(jìn)而發(fā)生一些征收沖突事件，這也是在我國城市房屋征收工作中較為突出的問題。

2 我國城市房屋征收補(bǔ)償制度的完善與發(fā)展

2.1 確立房屋征收完全補(bǔ)償原則

目前，山東省實(shí)行的補(bǔ)償制度都是表現(xiàn)為撫慰式的補(bǔ)償形式，同樣，制度也缺乏較為統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，具體的補(bǔ)償制度在實(shí)施的過程中較為混亂。為了提高山東省城市房屋征收補(bǔ)償制度的規(guī)范性和統(tǒng)一性，就需要政府部門在最高法律層面制定相應(yīng)的制度原則，將其以法律法規(guī)的形式確定下來，使其能夠深度貫徹在城市房屋征收工作中，同時(shí)，也是對被征收人財(cái)產(chǎn)的合法保護(hù)，確保被征收人的合法權(quán)益不受到破壞，根據(jù)山東省房屋征收補(bǔ)償條例，明確規(guī)定了補(bǔ)償內(nèi)容和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障住宅被征收人的居住條件不降低、有改善，進(jìn)而提高城市房屋征收補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

2.2 擴(kuò)大征收補(bǔ)償?shù)姆秶?/h3>

我國山東省城市房屋征收補(bǔ)償制度的發(fā)展方向也是趨向于擴(kuò)大征收補(bǔ)償?shù)姆秶~進(jìn)，這樣也能夠保證被征收人能夠獲得更多的保障。擴(kuò)大征收補(bǔ)償范圍可以通過提高對被征收人土地使用權(quán)的補(bǔ)償范圍，與此同時(shí)，在保證執(zhí)行補(bǔ)償原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大房屋征收征收補(bǔ)償制度涉及的范圍，對被征收人在征收工作中受到的財(cái)產(chǎn)損失和其他損失給予同等金額的補(bǔ)償。

2.3 改革房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與方式

山東省城市房屋征收補(bǔ)償制度涉及的補(bǔ)償安置問題是建立在綜合考量征收人和被征收人雙方的利益分配平衡的基礎(chǔ)之上。安置問題所遵循的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需要按照被征收房屋的現(xiàn)行市場價(jià)格為準(zhǔn)，堅(jiān)持公平公正公開的原則給予被征收人足額的補(bǔ)償，使雙方之間的經(jīng)濟(jì)利益處于平衡狀況[1]。山東省城市房屋征收補(bǔ)償制度所實(shí)行的補(bǔ)償形式，需要根據(jù)被征收人所受到的損失的具體情況，相關(guān)部門同時(shí)也需要不斷完善房屋征收補(bǔ)償形式的多樣性，能夠保障被征收人的合法權(quán)益不受到損失。山東省房屋征收補(bǔ)償工作有關(guān)安置費(fèi)條例規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，房屋征收部門需要一致性支付臨時(shí)安置費(fèi)。

2.4 完善房屋征收補(bǔ)償?shù)某绦蚺c救濟(jì)制度

山東省城市房屋征收補(bǔ)償制度在實(shí)施的過程中需要體現(xiàn)出合法、合理和有效性，這就需要房屋征收補(bǔ)償工作遵循科學(xué)的補(bǔ)償流程和制度。在房屋征收補(bǔ)償?shù)牧鞒虒?shí)施過程中，需要重視流程設(shè)置的科學(xué)性和重要性，避免征收補(bǔ)償流程設(shè)置權(quán)利被濫用。在執(zhí)行補(bǔ)償流程時(shí)可以借鑒其他省市的房屋征收補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)現(xiàn)行的補(bǔ)償制度中存在的缺陷。救濟(jì)制度在完成補(bǔ)償工作后的保障工作，救濟(jì)工作同樣需要根據(jù)房屋征收的性質(zhì)選擇不同形式的救濟(jì)措施，避免出現(xiàn)爭論。

3 結(jié)語

綜上所述，補(bǔ)償問題是我國城市房屋征收工作核心的問題，補(bǔ)償制度存在較多不合理的問題，就會引發(fā)諸多的社會問題，這體現(xiàn)出對城市房屋征收補(bǔ)償制度進(jìn)行完善研究的必要性和重要性。針對以上所得到的相關(guān)的影響因素，完善制度相對應(yīng)的改進(jìn)措施，進(jìn)而提高補(bǔ)償制度的有效性和合理性。