浙江省委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)課題組

黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”把提升基層黨組織組織力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺到了全黨面前。認(rèn)真研究進(jìn)一步提升新時(shí)代機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的路徑對(duì)策，既是我們深入貫徹黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng)，也是機(jī)關(guān)黨建履行“走在前、作表率”使命的必然要求。

把握政治建設(shè)這個(gè)“綱”和“本”做好立根塑魂文章，有效提升基層黨組織的政治引領(lǐng)力度。機(jī)關(guān)不是一般的地方，是黨執(zhí)政興國(guó)的核心陣地，提升機(jī)關(guān)基層黨組織組織力，必須把講政治的要求放在首要位置。要堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)，全面推進(jìn)政治建設(shè)。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把尊崇執(zhí)行黨章、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)肅政治生活的工作嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，健全意識(shí)形態(tài)工作分析研判處置機(jī)制，防止抵制“七個(gè)有之”行為表現(xiàn)，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣確保中央各項(xiàng)決策部署、上級(jí)黨組織的決議決定在機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持學(xué)深悟透，抓好科學(xué)理論武裝。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)，大力提升經(jīng)常性學(xué)習(xí)的效果。完善以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、中層干部為重點(diǎn)、黨支部政治學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的格局，創(chuàng)新專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、研討交流、形勢(shì)報(bào)告等形式，確保內(nèi)容有要求、黨員愛參與、時(shí)間能保證，效果可檢視。要堅(jiān)持入腦入心，改進(jìn)理想信念教育，牢牢抓住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，發(fā)揚(yáng)主題黨日、論壇講堂、微型黨課等互動(dòng)交流式手段，組織開展赴革命傳統(tǒng)教育基地或廉政警示教育文化點(diǎn)等現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教育，靈活運(yùn)用“兩微一端”、手機(jī)“微黨課”、在線“微宣講”等掌上推介方式，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性鍛煉。

把握服務(wù)中心這個(gè)核心任務(wù)做好結(jié)合融入文章，有效提升基層黨組織的協(xié)助保障力度。習(xí)近平同志深刻指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開，努力在促進(jìn)本部門業(yè)務(wù)工作和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)作為、提高地位、樹立權(quán)威”。提升機(jī)關(guān)基層黨組織組織力，必須把服務(wù)中心貫穿始終，切實(shí)做到“黨委政府的工作推進(jìn)到哪里，機(jī)關(guān)黨組織的工作就跟進(jìn)到哪里”。要設(shè)計(jì)抓手載體，全面助推改革發(fā)展。緊跟形勢(shì)任務(wù)、結(jié)合部門職能、融入業(yè)務(wù)工作，在全省重點(diǎn)工作鏈條中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，積極探索崗位建功、亮牌踐諾、比學(xué)趕超、組團(tuán)領(lǐng)辦、黨員突擊隊(duì)等各類主題活動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，最廣泛地發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員、干部職工和團(tuán)員青年，投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，唱響創(chuàng)新實(shí)干最強(qiáng)音。要加強(qiáng)能力建設(shè)，大力提升干部素質(zhì)。針對(duì)干部隊(duì)伍年輕化趨勢(shì)明顯、“三門干部”較多、“本領(lǐng)恐慌”等現(xiàn)象，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和形勢(shì)政策教育，采取頭腦風(fēng)暴式、案例剖析式、“老帶新、傳幫帶”式等方法，通過(guò)上掛下派、擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員、駐村（社區(qū)）第一書記等措施，引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)有針對(duì)性地完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能。要優(yōu)化資源配置，精準(zhǔn)服務(wù)基層群眾。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)共建、互促共進(jìn)，完善機(jī)關(guān)干部回鄉(xiāng)調(diào)研、志愿服務(wù)、走親連心、定點(diǎn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶等工作機(jī)制，以專業(yè)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的工作打通聯(lián)系服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。

把握“三個(gè)管好”這個(gè)職責(zé)重點(diǎn)做好長(zhǎng)效常態(tài)文章，有效提升基層黨組織的監(jiān)督約束力度。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。提升機(jī)關(guān)基層黨組織組織力，必須堅(jiān)決落實(shí)“管好黨員、管好干部、管好首腦機(jī)關(guān)”要求，加大監(jiān)管約束力度，大力建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，積極創(chuàng)建黨中央放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。要始終保持高壓震懾。緊盯降低標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避變通、隱形變異等“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向，保持正風(fēng)肅紀(jì)、明查暗訪和公開曝光的高壓態(tài)勢(shì)。特別是要防范和查處形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，堅(jiān)決帶頭整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化俗成。要持續(xù)優(yōu)化作風(fēng)效能。針對(duì)“為官不為”“衙門作風(fēng)”“中梗阻”“庸懶散拖”等各類群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年開展不同主題的專項(xiàng)行動(dòng)，探索機(jī)關(guān)開放日、服務(wù)窗口評(píng)比、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、第三方民主評(píng)議、效能投訴處理等有效途徑，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能從遵紀(jì)守規(guī)向勤政高效奮進(jìn)。要加強(qiáng)日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的，要及時(shí)咬耳扯袖、提醒談話、批評(píng)教育，嚴(yán)重的依規(guī)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)或組織處置。

把握支部建設(shè)這個(gè)主體支撐做好固本強(qiáng)基文章，切實(shí)提升基層黨組織的規(guī)范革新力度。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。機(jī)關(guān)黨支部既是各級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)黨的路線方針政策的“神經(jīng)末梢”，也是提升組織力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須發(fā)揮支部主體作用，大力建設(shè)堅(jiān)如磐石、充滿活力的基層戰(zhàn)斗堡壘。要持之以恒夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面實(shí)施黨支部建設(shè)提升工程，堅(jiān)持從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度；根據(jù)集中服務(wù)窗口、臨時(shí)項(xiàng)目指揮部、重大審計(jì)安保任務(wù)等工作需要，推動(dòng)基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。要?jiǎng)诱媾鲇猜鋵?shí)黨建責(zé)任。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考全覆蓋，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建納入各地各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，作為干部工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。機(jī)關(guān)工委和上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)日常檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。要按照規(guī)定加強(qiáng)基本保障。配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，管理黨員人數(shù)較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)明確一定標(biāo)準(zhǔn)、列入部門預(yù)算，所需資金由同級(jí)財(cái)政保障。要把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重點(diǎn)崗位，“努力樹立一種黨務(wù)工作大有可為、黨務(wù)干部大有作為的導(dǎo)向”。

把握以人為本這個(gè)基本原則做好關(guān)愛激勵(lì)文章，切實(shí)提升基層黨組織的凝聚感召力度。提升機(jī)關(guān)基層黨組織組織力，必須堅(jiān)持“以人為本”基本原則，加大凝聚感召力度，積極營(yíng)造有溫度的、含氧量高的機(jī)關(guān)氛圍。要突出典型引導(dǎo)，把選樹正面典型和講好身邊故事緊密結(jié)合起來(lái)。以道德模范推薦、“兩優(yōu)一先”評(píng)選、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、英模人物巡回演講等形式，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提煉培育機(jī)關(guān)文化、行業(yè)精神、職業(yè)道德，扎實(shí)推進(jìn)政德家風(fēng)建設(shè)，教育機(jī)關(guān)黨員見賢思齊、崇德向善。要突出科技創(chuàng)新，把拓展傳統(tǒng)陣地與運(yùn)用新技術(shù)手段緊密結(jié)合起來(lái)。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思維，利用現(xiàn)代傳媒工具、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋廣、傳播快、互動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，拓展網(wǎng)站、APP、微博、微信等新型媒介平臺(tái)，著力打造智慧黨建工作模式，不斷提升機(jī)關(guān)黨組織的網(wǎng)上影響力。要突出人文關(guān)愛，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。建立完善思想狀況的定期調(diào)查分析機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中存在的思想疑惑、精神憂慮和心理壓力，健全完善思想政治工作、談心談話、家訪和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，豐富機(jī)關(guān)文化生活，做好黨員關(guān)愛幫扶各項(xiàng)工作，及時(shí)了解掌握、協(xié)調(diào)反映、幫助解決機(jī)關(guān)黨員干部的實(shí)際困難和迫切需求。