馬強(qiáng)

(華東政法大學(xué)，上海 201620)

1 引言

隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校后勤管理工作在管理理念、管理體制、管理模式等方面已趨向多元化、實(shí)體化、市場化；我國高等教育的迅猛發(fā)展，帶來相當(dāng)數(shù)量的校園擴(kuò)建和學(xué)生人數(shù)增加，教學(xué)工作的需求呈現(xiàn)出明顯的上漲趨勢，進(jìn)而推升高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提倡綠色校園、節(jié)約型校園建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)的高能耗設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提高高校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以適應(yīng)新時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，在上述背景下，高校后勤項(xiàng)目管理工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)[1]。

2 新時(shí)期高校后勤項(xiàng)目管理的特點(diǎn)分析

2.1 高校后勤項(xiàng)目管理內(nèi)容方式多樣化

隨著高校建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校后勤項(xiàng)目管理工作也從單一的“修修補(bǔ)補(bǔ)”模式逐步發(fā)展為多領(lǐng)域、多方式的管理模式。以建設(shè)綠色校園和節(jié)約型校園為導(dǎo)向，用前瞻眼光和新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目管理內(nèi)容上實(shí)施高校生態(tài)文明示范項(xiàng)目建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)的節(jié)能產(chǎn)品逐步替換淘汰傳統(tǒng)高能的設(shè)備設(shè)施，對校園高能耗的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造等；在項(xiàng)目管理方式方面采用多種形式，直購、BOT、PPP、校企合作、分時(shí)租賃等。

2.2 搭建信息平臺用智能化管理提升服務(wù)質(zhì)量

隨著科技與社會的不斷發(fā)展，高校已進(jìn)入日益便捷的信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，高校后勤也將發(fā)展建設(shè)與先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用結(jié)合，為廣大學(xué)生教職員工提供更加高效優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。搭建“用能監(jiān)控平臺”“網(wǎng)上報(bào)修平臺”等，通過建設(shè)信息化服務(wù)管理平臺進(jìn)行全面的信息化管理，做到信息整合、數(shù)據(jù)共享，有效提升后勤的管理水平和服務(wù)效率，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的后勤保障。

2.3 項(xiàng)目計(jì)劃講究科學(xué)性、實(shí)用性

高校后勤項(xiàng)目管理為廣大師生和高?？蒲腥藛T提供物質(zhì)保障基礎(chǔ)，“師生為中心”“服務(wù)至上”始終是高校后勤管理工作的首要，高校后勤項(xiàng)目管理在制定項(xiàng)目計(jì)劃科學(xué)性的前提下，同時(shí)依據(jù)高校建設(shè)發(fā)展的實(shí)際和學(xué)生教職員工的需求，注重項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)用性。

3 高校后勤項(xiàng)目管理工作仍需不斷提升

隨著高校建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校后勤項(xiàng)目管理工作面臨重重挑戰(zhàn)與要求。在高校后勤項(xiàng)目管理工作中，還存在許多需要不斷提升的地方。

第一，管理制度，應(yīng)能夠幫助工作一線實(shí)際需求、經(jīng)驗(yàn)成果與管理目標(biāo)、意圖實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)融合。現(xiàn)項(xiàng)目管理部分環(huán)節(jié)仍然受到傳統(tǒng)思維管理模式的沖擊。第二，管理理念、管理方式和創(chuàng)新能力應(yīng)跟上新時(shí)代的要求。第三，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)通盤考量、信息共通共享、目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)明晰。第四，監(jiān)管工作對內(nèi)以交互模式展開，互相監(jiān)督制約；對外，以工作一線為重心，避免項(xiàng)目管理工作失真。第五，人員綜合技能培訓(xùn)和管理素質(zhì)提升平臺應(yīng)多提供多搭建，提供服務(wù)式而不是資源限制式、提供菜單自選式而不是強(qiáng)制必選式，以實(shí)際需求為導(dǎo)向。

4 新時(shí)期高校后勤項(xiàng)目管理路徑探析

鑒于上述新時(shí)期高校后勤項(xiàng)目管理在方式、內(nèi)容、手段上顯現(xiàn)出的新特點(diǎn)及高校后勤項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，探析高校后勤項(xiàng)目管理的路徑建設(shè)，使高校后勤項(xiàng)目管理適應(yīng)新時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

4.1 建立完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制適應(yīng)新時(shí)期高校后勤項(xiàng)目管理新需求

隨著社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校管理改革的不斷推進(jìn)，高校建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校后勤項(xiàng)目管理越來越引起人們的重視，高校后勤項(xiàng)目管理從單一的修繕為主，到今天從項(xiàng)目內(nèi)容、組織方式的擴(kuò)大和多樣化，建立和完善適應(yīng)新時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高校后勤項(xiàng)目管理監(jiān)管機(jī)制，是推進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

4.1.1 管理制度

健全項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度、形成制度體系，保證項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化、程序化和民主化。使項(xiàng)目在運(yùn)行過程中的每個(gè)重要環(huán)節(jié)都能有據(jù)可依、有章可循，成為開展工作的“指路牌”。結(jié)合高校項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，管理制度應(yīng)從立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)管理、合同管理制度等入手，使項(xiàng)目建設(shè)初期就受到各項(xiàng)制度體系的管理和監(jiān)督的同時(shí)，根據(jù)一線實(shí)際情況不斷優(yōu)化，不斷縮小非直接管理成本投入、提高工作性價(jià)比。

4.1.2 部門監(jiān)管

對高校后勤項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)管，是確保高校后勤項(xiàng)目建設(shè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到位的關(guān)鍵。尤其對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、合同的簽訂、原材料價(jià)格費(fèi)用的把控，依據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在高校后勤項(xiàng)目管理實(shí)施過程中，高校相關(guān)職能部門，應(yīng)按照各自監(jiān)管職能做好項(xiàng)目全周期監(jiān)管工作，必要時(shí)可單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目監(jiān)督管理，辦公室常設(shè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)部事務(wù)以及聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門以及社會第三方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)集人員，組成監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，這種模式的好處是可根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容特點(diǎn)，召集有專業(yè)背景或經(jīng)驗(yàn)的上述部門人員靈活組團(tuán)，能夠較為穩(wěn)定有效和一定強(qiáng)度的根據(jù)某一項(xiàng)目全生命周期的不同階段特點(diǎn)持續(xù)開展監(jiān)管。

4.2 科學(xué)制定項(xiàng)目計(jì)劃適應(yīng)新時(shí)期高校后勤項(xiàng)目管理新需求

第一，科學(xué)制定項(xiàng)目計(jì)劃，保障項(xiàng)目計(jì)劃的整體性。高校后勤項(xiàng)目管理制定項(xiàng)目計(jì)劃注重學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的同時(shí)，還要考慮后勤工作的特點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧；保障項(xiàng)目計(jì)劃的受眾覆蓋、功用性、壽命及成本，以及高校作為引領(lǐng)社會風(fēng)尚之先角色所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任等。第二，充分利用高校后勤“一站式”平臺，制定科學(xué)有效的項(xiàng)目計(jì)劃。利用后勤數(shù)據(jù)化、信息化、智能化綜合平臺，逐步建立后勤項(xiàng)目管理體系，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享，為科學(xué)制定后勤項(xiàng)目管理計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，項(xiàng)目計(jì)劃的制定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)有所側(cè)重。在對項(xiàng)目進(jìn)行可行性的分析論證后，對審核通過的項(xiàng)目依據(jù)重要性和緊迫性進(jìn)行分類，按照先急后緩，以學(xué)?？傮w規(guī)劃為重的原則，制訂和實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃。第四，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃，確保項(xiàng)目資金使用。依據(jù)項(xiàng)目合同要求的付款時(shí)間和付款額度撥付項(xiàng)目款，嚴(yán)格付款程序，將預(yù)付款保持在可控范圍內(nèi)；嚴(yán)格控制項(xiàng)目的施工成本和材料的采購成本；科學(xué)配置設(shè)定年度預(yù)算，預(yù)留適當(dāng)資金空間，預(yù)防突發(fā)事件。

4.3 提高人員綜合素質(zhì)適應(yīng)新時(shí)期高校后勤項(xiàng)目管理新需求

提升高校后勤項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)，用先進(jìn)的管理理念武裝頭腦指導(dǎo)工作實(shí)際，是新時(shí)期高校后勤項(xiàng)目管理工作發(fā)展的需要。提升項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)從以下幾個(gè)方面著手：第一，熟悉項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)才能運(yùn)用自身掌握的專業(yè)知識來指導(dǎo)工作實(shí)際,需要不斷提升項(xiàng)目綜合管理能力、組織管理能力、施工成本控制能力、進(jìn)度控制能力、質(zhì)量控制能力、合同管理能力和信息管理能力等。第二，熟練應(yīng)用項(xiàng)目施工相關(guān)技術(shù)能力。如看圖識圖用圖能力，運(yùn)用相關(guān)規(guī)范規(guī)程指導(dǎo)項(xiàng)目施工操作的能力，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力等。第三，掌握法規(guī)并熟練應(yīng)用的能力。主要是項(xiàng)目所涉法律法規(guī)制度掌握能力、合同在項(xiàng)目實(shí)施中運(yùn)用的能力、糾紛處理能力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)保障合法權(quán)益的能力。

5 結(jié)語

綜上所述，高校后勤項(xiàng)目管理是我國教育管理工作的一個(gè)重要組成部分，在當(dāng)今高等教育事業(yè)不斷發(fā)展過程中，也極大地促進(jìn)了高校后勤項(xiàng)目管理工作開展，要確保高校后勤項(xiàng)目管理更高效發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)高校后勤管理工作的改革目標(biāo)，就需要在高校后勤項(xiàng)目管理中，建立和完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度、發(fā)揮好自身的監(jiān)督和管理職能，嚴(yán)格規(guī)范后勤項(xiàng)目管理行為，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、不斷提升高校后勤管理人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期高校后勤管理工作的需求，促進(jìn)高校持續(xù)發(fā)展。