□蘭健

浙江開放型經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長，國際雙向投資有序發(fā)展，開放平臺能級全面提升，開放布局亮點紛呈

2019年，浙江開放型經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長，結(jié)構進一步優(yōu)化，平臺建設進一步提升，綜合競爭優(yōu)勢明顯增強，總體上實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。

規(guī)模和質(zhì)量并舉，對外貿(mào)易保持增長

外貿(mào)規(guī)模不斷擴大。2019年1-10月，浙江累計完成進出口總額為24988.8億元，同比增長6.3%，高于全國3.9個百分點。其中，出口18741.2億元，同比增長7.7%，高于全國2.8 個百分點，占全國份額為13.4%；進口6247.6億元，同比增長2.5%，高于全國2.9個百分點。

外貿(mào)質(zhì)量持續(xù)提升。產(chǎn)品結(jié)構不斷優(yōu)化，2019年通過發(fā)揮45個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基地示范帶動作用，累計培育“品質(zhì)浙貨”出口領軍企業(yè)80家、“浙江出口名牌”780個、浙江出口名優(yōu)特產(chǎn)品79種。積極擴大進口，培育了自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品和保稅燃料油進口等新增長點。

市場格局更加多元。構建國際化市場格局。通過實施“一帶一路”貿(mào)易暢通計劃，組織企業(yè)參加境內(nèi)廣交會、華交會以及境外36 個自辦展等重點展會。2019年1-10月，對“一帶一路”沿線國家、東盟、非洲出口分別增長了13.7%、20.5%、14.6%。推進跨境外貿(mào)服務體系建設。2019年，統(tǒng)籌推進27個省級公共海外倉、8個海外營運中心建設，構建企業(yè)“走出去”國際營銷服務公共平臺。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商。推動杭州、寧波、義烏跨境電商綜試區(qū)聯(lián)動發(fā)展，2019年1-10月，杭州、寧波、義烏三地跨境網(wǎng)絡零售出口分別增長了46.1%、37.4%、31.0%。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。深入推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)建設，啟動溫州鹿城市場采購試點，加快eWTP建設，杭州實驗區(qū)建成首個超級物流樞紐。

“引進來”與“走出去”并重，國際雙向投資有序發(fā)展

引進外資較快增長。2019年1-10月，浙江實際使用外資113.8 億美元，同比增長7.8%，高于全國4.9 個百分點?！耙M來”注重招大引強。進一步打造嘉興、湖州高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，兩市前九個月對全省外資增長的貢獻度達到24%；推動高端項目集聚和特色產(chǎn)業(yè)培育，制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)實際外資分別增長了13.8%、13.4%，引進1 億美元以上項目72個，建設重大項目全流程跟蹤數(shù)字化系統(tǒng)。

對外投資平穩(wěn)發(fā)展。2019年1-10月，浙江完成境外直接投資備案額105.7億美元。積極培育跨國公司，助推企業(yè)“走出去”，發(fā)布了本土民營企業(yè)跨國公司20強，在“一帶一路”沿線國家完成16個并購項目。

全面提升開放平臺能級，開放布局亮點紛呈

自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成效突顯。制度創(chuàng)新成果加快顯現(xiàn)。浙江自貿(mào)試驗區(qū)探索形成83項制度創(chuàng)新成果，其中34項全國首創(chuàng)、10項被國務院復制推廣、4個案例入選“最佳實踐案例”。油氣全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。浙江原油非國營貿(mào)易進口資格掛牌以來，累計新增注冊企業(yè)16124家，其中油氣企業(yè)4797 家，成為國內(nèi)最大油品企業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)油品貿(mào)易額1923.2億元；在全國率先開展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點，實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算額824.9 億元，同比增長64.6%。推動長三角市場體系一體化。深化自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，浙江與上海期貨交易所簽訂共建長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場戰(zhàn)略合作協(xié)議。

開發(fā)區(qū)整合提升穩(wěn)步推進。推動32家開發(fā)區(qū)進一步整合提升，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立“九個一”工作機制；推進培育美麗園區(qū)建設和全省19家國際產(chǎn)業(yè)合作園建設。

貿(mào)易平臺功能不斷彰顯。展會影響不斷增強。中國—中東歐國家博覽會正式升格為國家級涉外機制性展會，簽約外資項目68個，投資總額194億美元；浙新經(jīng)貿(mào)理事會達成新加坡星橋騰飛數(shù)字經(jīng)濟和未來社區(qū)等15個項目。境外平臺建設快速發(fā)展，穩(wěn)步推進捷克站、迪拜站等系列站和12個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。

2020年持續(xù)推進高水平開放

黨的十九屆四中全會《決定》中指出，“要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。中央經(jīng)濟工作會議中提出“對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走”。展望2020年，需要重點推進以下任務：

全面推動國際貿(mào)易發(fā)展。保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，積極鞏固美國、歐盟等重要市場，大力開拓“一帶一路”、東盟、非洲等新興市場。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，特別是擴大“兩自一高”出口比例。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構，提升高新技術產(chǎn)品出口比重。落實好進口政策，培育一批進口平臺，擴大先進技術裝備進口，推動進口商品和服務升級。提升服務貿(mào)易發(fā)展水平，培育一批服務貿(mào)易領域領軍企業(yè)，逐步提高服務貿(mào)易在全省對外貿(mào)易中的比重，打響“浙江服務服務全球”品牌。加強杭州、寧波、義烏跨境電商綜合試驗區(qū)和跨境電商產(chǎn)業(yè)集群試點，推動體制機制協(xié)同創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

全力提升雙向投資競爭力。穩(wěn)定和擴大利用外資，加強外商投資促進和保護，出臺新的有力度的外資政策。加大招大引強選優(yōu)，重點圍繞總部經(jīng)濟、隱形冠軍、研發(fā)中心、大項目等做好項目招引。加快嘉興、湖州高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設，積極承接高端外資。引導傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)利用境外資源布局，引導和鼓勵企業(yè)把總部、結(jié)算中心、研發(fā)設計和高端制造留下來，推進全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

積極整合創(chuàng)新開放平臺。圍繞做大開發(fā)區(qū)能級、擴大開發(fā)區(qū)影響，加快各類開放平臺的整合提升。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，放大自貿(mào)試驗區(qū)整體輻射帶動效應。加快推進園區(qū)有機更新，打造“六化六美”的“美麗園區(qū)”，形成一批典型示范性園區(qū)。推進油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設，全力推動一批標志性引領性項目實施，打造國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心和油氣貿(mào)易中心。

全力打造一流營商環(huán)境。以“最多跑一次”改革為引領，加快外貿(mào)管理“訂單+清單”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例，改善外商投資環(huán)境，實施外商投資準入和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單。落實中美經(jīng)貿(mào)談判第一階段形成的協(xié)議，推進形成與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的地方規(guī)章體系，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預期的營商環(huán)境。