王妍，劉雪梅

（遼寧工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 錦州121001）

1 產(chǎn)業(yè)集群的界定

產(chǎn)業(yè)集群一般指地理上相近，處于同一或相似特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，高密度地集聚在一起。產(chǎn)業(yè)集群在本質(zhì)上的共同點(diǎn)包括：集群內(nèi)的企業(yè)在空間上接近，且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)；集群內(nèi)具有特定的信息網(wǎng)絡(luò)溝通，便于集群內(nèi)部的知識(shí)傳遞和共享；集群內(nèi)的企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)又相互依存；企業(yè)文化在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的長(zhǎng)期融合與滲透，被產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)廣泛接受和認(rèn)同。

2 遼寧省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

遼寧省產(chǎn)業(yè)集群在振興東北經(jīng)濟(jì)的背景下，得到了快速發(fā)展，2015年遼寧全省的銷售收入達(dá)到了23258 億元，百億產(chǎn)業(yè)集群就達(dá)到了75 個(gè)，千億產(chǎn)業(yè)集群有4 個(gè)。到了2017年底，遼寧全省一百億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到120 個(gè)，超千億的產(chǎn)業(yè)集群25 個(gè)。其中，規(guī)模以上的裝備制造業(yè)超過(guò)2011 個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9546 億7100 萬(wàn)元。

2.1 遼寧省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和行業(yè)分布離散度高

從遼寧省的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域分布上來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模排名前100 的企業(yè)當(dāng)中，沈陽(yáng)、大連各含有21 個(gè)，千億規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)集群有三分之一以上也都集中在這里，而在遼西北的各地區(qū)平均下來(lái)所擁有的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)在4 個(gè)左右，且大多數(shù)是縣域集群。從產(chǎn)業(yè)的分布上來(lái)看，在遼寧省的十二五規(guī)劃的30 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集群中，其中裝備制造業(yè)有10 個(gè)，冶金業(yè)有6 個(gè)，建材業(yè)有2 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有3 個(gè)，毛紡業(yè)有4 個(gè)，醫(yī)藥業(yè)有4 個(gè)，電子產(chǎn)品行業(yè)有1 個(gè)。這種區(qū)域和行業(yè)分布的高離散度將不利于遼寧省產(chǎn)業(yè)集群以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 集群產(chǎn)業(yè)處于較低發(fā)展階段

遼寧集群產(chǎn)業(yè)還處于較低的發(fā)展階段主要表現(xiàn)在集群企業(yè)占比小，僅占到遼寧省民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的0.5%左右；產(chǎn)品的質(zhì)量不高，技術(shù)含量總體相對(duì)較低，大部分的集群產(chǎn)業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型的企業(yè)，加之遼寧省的生產(chǎn)能力又相對(duì)不足，很多企業(yè)生產(chǎn)的零部件都需要從外面引進(jìn)來(lái)，在市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2.3 外部?jī)?yōu)勢(shì)環(huán)境缺乏

在遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏相對(duì)較高水平的規(guī)劃引導(dǎo)和相對(duì)應(yīng)的政策配套措施，對(duì)有些自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群，缺乏一定的管理和引導(dǎo)，導(dǎo)致了集群產(chǎn)業(yè)布局的凌亂，集群企業(yè)之間出現(xiàn)了不合理的低成本的競(jìng)爭(zhēng)。而有些由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位，集群企業(yè)間缺少相互的關(guān)聯(lián)，不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)初設(shè)立時(shí)的意圖，也不能形成合理的功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮，影響了遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 FDI 對(duì)遼寧省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的影響

3.1 提升人力資本水平

遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)離不開人力資本的教育和培訓(xùn)。FDI 對(duì)人力資本的教育和培訓(xùn)的投入會(huì)吸引更多高水平高層次的人才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，能有效促進(jìn)遼寧省人才的自由流動(dòng)，促進(jìn)信息交流和技術(shù)擴(kuò)散，促進(jìn)生產(chǎn)力和技術(shù)水平的提升。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的地域相近也使得人力資源的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)更加方便和頻繁，有助于合作創(chuàng)新，有助于企業(yè)知識(shí)創(chuàng)造和智力資本的積累，促進(jìn)人力資源水平提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

3.2 促進(jìn)遼寧省集群產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級(jí)

FDI 高新技術(shù)的投入及其相關(guān)的技術(shù)溢出，使遼寧省集群企業(yè)在低成本的情況下，提高整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的整體配套發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。FDI 流入的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方式使遼寧省的集群產(chǎn)業(yè)提高自身的企業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，促進(jìn)了遼寧省集群企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，使用新方法，打開新市場(chǎng)，實(shí)施新的組織等創(chuàng)新行為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)集群充滿活力，獲得足夠的能量，從而帶動(dòng)整體遼寧省生產(chǎn)效率水平的提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷升級(jí)[1]。

3.3 有利于擴(kuò)大市場(chǎng)

遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈不很完善，很大程度上還依賴于上下游的材料和零部件的供應(yīng)商，而FDI 的進(jìn)入帶來(lái)了與本產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)的上下游供應(yīng)商，使得原來(lái)的生產(chǎn)體系得到優(yōu)化，完善了產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新的積累，提升了產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。FDI 帶來(lái)供應(yīng)商的同時(shí)也給遼寧的產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)更多的市場(chǎng)需求信息和更大的開放性的全球化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有利于集群企業(yè)開拓更大的海外市場(chǎng)，參與全球化的分工和競(jìng)爭(zhēng)。

4 促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的對(duì)策與建議

遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的推進(jìn)和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效率的提高，需要自身創(chuàng)造良好的環(huán)境來(lái)吸引外商投資，需要充分地合理地利用FDI 的優(yōu)勢(shì)和積極作用。

4.1 優(yōu)化遼寧省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的環(huán)境

促進(jìn)外資進(jìn)入遼寧省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，應(yīng)先優(yōu)化外部環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)依法行政[2]。各部門共同營(yíng)造氛圍，各司其職，有選擇地吸引核心企業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺?。建立行業(yè)服務(wù)體系，完善投資環(huán)境，加大政策支持力度，制定必需的安全措施；完善行業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)市場(chǎng)等配套機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)執(zhí)法力度；制定產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)提供土地、技術(shù)創(chuàng)新資金、人才、稅收和信息服務(wù)支持，創(chuàng)建有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和升級(jí)的環(huán)境。

4.2 充分利用FDI 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理

遼寧產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)并可持續(xù)發(fā)展需要加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，保持與外部的溝通和動(dòng)態(tài)聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)外商投資企業(yè)內(nèi)的集群配套關(guān)聯(lián)和提供相關(guān)的技術(shù)支持來(lái)提高遼寧產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)、專業(yè)生產(chǎn)管理水平。利用國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，增加遼寧產(chǎn)業(yè)集群對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的來(lái)源，充分利用FDI 的技術(shù)溢出效應(yīng)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，融入全球價(jià)值鏈，促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)。

4.3 利用FDI 提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)企業(yè)建立高效完善的研發(fā)機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)集群和大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)教育和培訓(xùn)等，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸收國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。促進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)學(xué)習(xí)與模仿能力和技術(shù)吸收能力，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

4.4 利用FDI 提升勞動(dòng)力素質(zhì)和技能

FDI 的進(jìn)入為本地產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷模式，以及先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為遼寧省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供動(dòng)力。遼寧省集群企業(yè)應(yīng)充分利用FDI，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員和技術(shù)人員，吸引和留住高層次人才，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。政府也應(yīng)該加強(qiáng)建立和健全相關(guān)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高遼寧省集群產(chǎn)業(yè)員工的整體技能素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

遼寧省作為工業(yè)大省，在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和發(fā)展東北經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的時(shí)候，可借助國(guó)家相應(yīng)出臺(tái)的政策紅利等繼續(xù)積極對(duì)外招商引資，在已經(jīng)具有比較明顯優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)遼寧省產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的快速發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)。