● 劉長江/文

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2019 年10 月1 日，慶祝中華人民共和國成立70周年盛典在北京天安門廣場隆重舉行。所有中華兒女無不為之歡呼雀躍。作為全國檢察干警的代表、“民主法治”方陣中的一員，我為能夠參加群眾游行，接受習(xí)近平總書記和全國人民的檢閱而倍感榮光！

為圓滿完成這一重大政治任務(wù)，訓(xùn)練伊始，指揮部便要求大家以追求完美的態(tài)度，全心全意投入“戰(zhàn)斗”，確保萬無一失！除常規(guī)時間訓(xùn)練外，凌晨0:20、2:30、5:30 集合訓(xùn)練是“家常便飯”，有時當(dāng)天的訓(xùn)練要前一日的23:30 集合，有的同志看錯了時間，差點錯過訓(xùn)練，自嘲說：“誰清楚，日程表里的9 月4 日訓(xùn)練是9 月3 日23:30 集合呢？幸虧有我們的‘領(lǐng)頭羊’逐一提醒！”

晚上，在人生地不熟的涉密場所訓(xùn)練，不允許自帶手機，上廁所也成了不大不小的問題。訓(xùn)練時跑道邊草坪里有較深的排水溝，盡管進行了充分地提示，“禁止通過草坪”，但為防止意外發(fā)生，還是要求每一位參訓(xùn)人員將一個寫好所在方陣聯(lián)系人、聯(lián)系方式的紙條，以及醫(yī)保卡、身份證等放在褲兜內(nèi)。當(dāng)然這其中也有當(dāng)參訓(xùn)人員身體出現(xiàn)狀況時能夠盡快處理的考慮。訓(xùn)練期間，方陣流傳的《告群游人員書》中所說的“少帶東西，按時報到。吃好早餐，少喝飲料。上車補覺，下車尿尿。身體不適，及時報告”便是我們的真實寫照。

通過基礎(chǔ)訓(xùn)練、大隊合練、方陣合練、分指合練和彩排預(yù)演等諸階段訓(xùn)練，全體參訓(xùn)人員精誠團結(jié)，經(jīng)受住了晝夜顛倒、日曬雨淋、長時間站立、動作多次調(diào)整等嚴峻考驗，最終以最飽滿的精神、最積極的狀態(tài)、最完美的配合獻禮新中國七十華誕。

慶典當(dāng)天，天安門廣場上紅旗招展，每個人的臉上都洋溢著幸福的笑容，我站在方陣里，訓(xùn)練時的苦與累瞬間都拋之腦后。“沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進步伐！”當(dāng)聽到這一句飽含自信、驕傲與深情的話時，我的淚水模糊了雙眼。七十年來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民艱苦奮斗、披荊斬棘，迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍?！肮Τ刹槐卦谖遥Τ杀囟ㄓ形摇?，新時代迎來新的“趕考日”，作為一名黨員，理應(yīng)“仰望星空”，亦不忘“腳踏實地”，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國，貢獻自己的力量，共同創(chuàng)造出新的“人間奇跡”。那一刻，檢察“新兵”初長成！

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2015 年3 月，經(jīng)過遴選，已近不惑之年的我脫掉“法袍”，惜別北京市朝陽區(qū)人民法院，進入檢察隊伍，成為北京市人民檢察院第四分院的一名“新兵”！作為全國首批跨行政區(qū)劃改革試點院，北京市人民檢察院第四分院于2014 年12 月30 日掛牌成立，從這個意義上說，自己又很自豪能夠成為院里的“元老”級人物！

此前，我已擁有四年民事審判經(jīng)歷和近六年的執(zhí)行工作經(jīng)歷，所以對即將到來的法律監(jiān)督工作信心滿懷！“在法律圈，要想成為某一方面的專家，至少需要五年的磨練?！蔽业氖跇I(yè)恩師、已故行政法學(xué)著名學(xué)者、中國政法大學(xué)教授劉莘說。以此評判，一段時期內(nèi)，我可能將是一個“非專業(yè)”選手。劉老師很尊重我的選擇，接著說道：“在訴訟‘爆炸’的朝陽法院歷練過，可能用不了這么長時間?！褐?，百戰(zhàn)不殆’，檢察機關(guān)在民事、行政訴訟監(jiān)督方面前景光明，你正可以派上用場，期待你的好成績！”

萬事開頭難！我踏上檢察工作新征程，可以說各種“不適應(yīng)癥”爆發(fā)。記得那時候，刑事檢察“雄霸天下”，反貪反瀆尚未轉(zhuǎn)隸，公益訴訟檢察還沒開始“試水”，自己所從事的民事、行政訴訟監(jiān)督還處在“十字路口”，遠沒有達到法院系統(tǒng)的重視程度。實事求是地說，我的職業(yè)獲得感被拉低了不少。另外，北京市人民檢察院第四分院主要對北京市第四中級人民法院和北京知識產(chǎn)權(quán)法院的訴訟活動實行法律監(jiān)督，前者以行政訴訟為主打，后者知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性、技術(shù)性號稱“宇宙”最強！自己的專業(yè)不匹配問題凸現(xiàn)。記得有一起實用新型專利權(quán)無效行政糾紛監(jiān)督案，涉及到節(jié)能裝置和鍋爐排管具體安裝位置不同、所屬區(qū)域溫度不同是否可以認定具有新穎性、創(chuàng)造性的技術(shù)問題，我一頭霧水，最后咨詢專業(yè)人士方才順利解決。后來，我院成立了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)審查中心，借助“外腦”，使專業(yè)技術(shù)審查更加專業(yè)化、規(guī)范化。因此，之前自己的所謂經(jīng)驗仿佛一夜之間清零，派不上用場，“非專業(yè)”人士的標簽貼在了自己心底！再有，案件數(shù)量下來了，但精細化的要求提高了。以前在辦案量大的時候，較小的瑕疵容易被理解、原諒，但現(xiàn)在案件在“聚光燈”下，容不得半點疏忽。我曾經(jīng)迷茫過、彷徨過、失落過，甚至一度有當(dāng)“逃兵”的想法！

對于我的“不尋?！?，主管副檢察長常國鋒看出了端倪，第一時間找我談心談話。他語重心長地說：“你是一個擁有十年審判、執(zhí)行經(jīng)歷的老法律人，不能以新人標準要求自己，給上幾年的適應(yīng)期，而是應(yīng)立足我院職能定位，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。比如，可在執(zhí)行監(jiān)督方面求突破，力爭成為這方面的行家里手；再如，你有行政法的功底，可以在這方面多下下功夫，切忌面面俱到、顧此失彼！”一語點醒夢中人，我從此堅定了從事民事執(zhí)行監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督工作的信心和決心！

2017 年3 月至2018 年3 月，我有幸被選派到北京市第四中級人民法院進行工作交流，參與輔助辦理一審行政案件150 余件，工作內(nèi)容涉及法官、法官助理和書記員工作的各個方面，補齊了自己行政審判經(jīng)歷欠缺的“短板”，為從事行政訴訟監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。其中，我在輔助辦理劉某某訴北京市某區(qū)政府履行法定職責(zé)一案時，無論是撰寫的判決書內(nèi)容，還是作出的判決結(jié)論均得到合議庭、庭長及主管院長的認可，該區(qū)政府代理人亦認可該結(jié)論，未提出上訴，依法維護了行政相對人的合法權(quán)益。2018 年5 月，經(jīng)請示批準，我擔(dān)任北京市某區(qū)政府行政復(fù)議委員會非常任委員，理論水平和業(yè)務(wù)能力得到進一步的認可。

在民事執(zhí)行監(jiān)督方面，時任民事檢察部負責(zé)人的劉晨霞聯(lián)系北京市人民檢察院尋求支持，幫助我取得了執(zhí)行監(jiān)督方面豐富的案件材料，我們共同申報的課題“系統(tǒng)論：完事民事執(zhí)行監(jiān)督的若干意見建議”成功獲得北京市人民檢察院的立項！同事在民主生活會上對我的意見建議，更是讓自己感覺到：在有余力的情況下，不做點什么對不起自己的“過往”！而更直接的啟發(fā)，來自北京市平谷區(qū)人民檢察院原民事檢察部的主任王志彬。他是全國第二屆民事行政檢察業(yè)務(wù)競賽能手，機緣巧合之下，與之建立了深厚的友誼。他建議我可以通過講課、開公眾號等方式，聚焦執(zhí)行監(jiān)督新實踐，傳遞執(zhí)行監(jiān)督正能量，為全市乃至全國執(zhí)行監(jiān)督工作的發(fā)展貢獻力量！

2018 年4 月23 日，我的第一講“民事執(zhí)行與監(jiān)督實務(wù)問題探索”在平谷區(qū)人民檢察院開講，該院副檢察長郭彩霞出席并給予指導(dǎo)，其他四個區(qū)院的同仁參加并給出很多很好的建議。4 月25 日，我開設(shè)“民事執(zhí)行實務(wù)”微信公眾號，并推出了第一篇民事執(zhí)行監(jiān)督的專業(yè)文章，得到市院、我院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定！時值全國民事行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動如火如荼開展，我有幸被借調(diào)至最高人民檢察院民事行政檢察廳。

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2018 年8 月4 日，我抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)前往最高人民檢察院西區(qū)報到。不曾想，在那里，自己還有幸見證了中國檢察事業(yè)新時代的到來！

盡管我是以幫助開展民事行政執(zhí)行監(jiān)督專項活動的名義被借調(diào)過來，但因為廳里當(dāng)時還有“慶祝民事行政檢察廳成立30 周年”系列活動，所以我沒有被分到執(zhí)行監(jiān)督處，而是先參與了出版30 周年大事記宣傳畫冊的部分工作，具體內(nèi)容為從全國各地報送的海量圖片、視頻、文字等資料，以及最高人民檢察院歷年來向全國人大所作的報告、檔案資料、相關(guān)報道中，搜集有典型性、紀念意義的“歷史瞬間”。這項工作給了我學(xué)習(xí)民事行政檢察“前世今生”的機會，收獲滿滿！

當(dāng)時的執(zhí)行監(jiān)督處（現(xiàn)第六廳第二辦案組），不僅負責(zé)專項活動，辦理執(zhí)行監(jiān)督案件，還辦理民事裁判結(jié)果監(jiān)督案件。借調(diào)期間，我共協(xié)助辦理上述相關(guān)案件8 件，其中一起提抗案件已抗訴至最高人民法院，一起復(fù)查案件還向檢察官會議作匯報，復(fù)查結(jié)論以9票支持2 票反對獲得通過。恰逢廳內(nèi)刊物《民事檢察工作情況》開設(shè)的“執(zhí)行工作”專刊組稿，我根據(jù)調(diào)研的階段性成果投了一篇名為《北京檢察機關(guān)調(diào)研認為民事執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)注重處理十大關(guān)系》的調(diào)研文章，該“十大關(guān)系”具體包括：新法與舊法的關(guān)系，法與規(guī)的關(guān)系，執(zhí)行一般規(guī)則與特殊規(guī)則的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與可以的關(guān)系，執(zhí)行立案、實施和審查的關(guān)系，執(zhí)行作為與不作為的關(guān)系，違法與不當(dāng)、瑕疵的關(guān)系，依職權(quán)與依申請的關(guān)系，實體與程序的關(guān)系，執(zhí)行與訴訟的關(guān)系等。不曾想，肖正磊處長高度重視，處里還專門討論了這篇文章，并給予積極評價！文章事先也征得了北京市人民檢察院原民事檢察處處長李欣宇的同意，除專業(yè)指點外，他還一針見血地指出文章題目有點大，容易讓人聯(lián)想起毛主席的《論十大關(guān)系》，所以后來改用了“十種關(guān)系”這種表述。

隨著中國特色社會主義進入新時代，刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的檢察新時代已然來臨，民事、行政檢察迎來實實在在的轉(zhuǎn)機！借調(diào)期間，我有幸見證了民事行政檢察廳一分為三，成立第六、七、八檢察廳，開啟新的征程，續(xù)寫新的輝煌！

時間如白駒過隙！轉(zhuǎn)瞬間借調(diào)結(jié)束，我本來要回原單位，卻半道又被第七廳借了過去。也是，民事檢察、行政檢察分立門戶了，行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項工作當(dāng)然也要及時“歸隊”。

短短的三個多月時間，自己收獲頗豐：參與撰寫的《關(guān)于國土資源領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行專題調(diào)研情況報告》得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定；撰寫的《優(yōu)化路徑探索全方位監(jiān)督模式》發(fā)表在《檢察日報》上，并得以有機會與第七檢察廳廳長張相軍、北京大學(xué)行政法學(xué)教授姜明安等共話行政非訴執(zhí)行監(jiān)督；參與第十五批指導(dǎo)性案例收集、篩選、分析、論證等部分工作；參與撰寫的5 起典型案例與指導(dǎo)性案例同時發(fā)布等等。

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幸福是奮斗出來的！細想，成績又何嘗不是？在檢察新時代，民事檢察、行政檢察迎來前所未有的重大機遇。檢察權(quán)威不是自然擁有的，而是要靠專業(yè)能力和水平說話，因此做強民事檢察、做實行政檢察，需強化理念引領(lǐng)，以民事、行政訴訟監(jiān)督為基石，最終通過司法辦案來實現(xiàn)，而理解、掌握法院系統(tǒng)的法律適用、司法實踐情況是必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，也是扭轉(zhuǎn)“監(jiān)督者不如被監(jiān)督者專業(yè)”困境的關(guān)鍵所在。我所在的部門承擔(dān)民事檢察、行政檢察兩項職能，當(dāng)務(wù)之急，就是深刻領(lǐng)悟所取“真經(jīng)”，并成功應(yīng)用到今后的檢察工作實踐中，通過奮斗取得令人滿意的成績。如果兼顧民事、行政檢察，是一種非專業(yè)。那么，我喜歡這種“非專業(yè)”！