“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容。全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)中的第一個(gè)百年目標(biāo)。五大發(fā)展理念，高度概括了黨對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r的理性思考和本質(zhì)把握，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。把握五大發(fā)展理念與決勝全面小康的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)于深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，奪取全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略勝利，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、創(chuàng)新發(fā)展是決勝全面小康的思路和動(dòng)力

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！盵1]一般來說，創(chuàng)新有廣義和狹義之分。廣義的創(chuàng)新是包括理論、制度、科技、文化以及其他各方面創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新體系。其中，“理論創(chuàng)新是先導(dǎo)，引領(lǐng)創(chuàng)新的方向；制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)，夯實(shí)創(chuàng)新的基石；科技創(chuàng)新是核心，塑造創(chuàng)新的動(dòng)力；文化創(chuàng)新是保障，提供創(chuàng)新的氛圍?！盵2]創(chuàng)新作為發(fā)展的“鑰匙”、生命力所在，始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”[3]

中國(guó)發(fā)展的時(shí)與勢(shì)、艱與險(xiǎn)，把我們推到了創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口浪尖。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央努力用創(chuàng)新理念引領(lǐng)社會(huì)管理、文化發(fā)展和科技發(fā)展等各個(gè)方面。如果說傳統(tǒng)的發(fā)展是做加法，那么創(chuàng)新發(fā)展就是做乘法。把創(chuàng)新發(fā)展置于五大發(fā)展理念之首，凸顯了它的極端重要性。創(chuàng)新發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一引擎，在中國(guó)發(fā)展全局中具有關(guān)鍵作用，它注重的是解決發(fā)展的思路和動(dòng)力問題。創(chuàng)新發(fā)展倡導(dǎo)的是以科技創(chuàng)新為核心和牽引的全面創(chuàng)新，要把創(chuàng)新發(fā)展作為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，保持較高增長(zhǎng)速度難度不小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“基本特點(diǎn)是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，其中動(dòng)力轉(zhuǎn)換最為關(guān)鍵，決定著速度變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程和質(zhì)量?！盵4]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表面是增速問題，實(shí)際是結(jié)構(gòu)問題。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，辦法就是加大供給側(cè)改革力度，通過創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)潛在的總供給能力，從根本上提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力?！捌埲招拢杖招?，又日新?！爆F(xiàn)在，我國(guó)由于創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新理念落后、創(chuàng)新水平不高、創(chuàng)新投入不足造成經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快而不優(yōu)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了動(dòng)力不足的“瓶頸”，比以往任何時(shí)候都更需要強(qiáng)化創(chuàng)新?！熬C合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)?！盵5]歷史上，世界科技中心的五次轉(zhuǎn)移都是由作為主軸和支撐的重大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類未來的主導(dǎo)力量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在創(chuàng)新中謀轉(zhuǎn)型、在創(chuàng)新中求突破，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

我們要喚醒中華民族的創(chuàng)新基因，“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，[6]堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。繼續(xù)大力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的支撐引領(lǐng)作用，加快從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向以科技進(jìn)步為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。在全社會(huì)樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀念，“要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，要推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的形成”。[7]“讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”，[8]形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，使人才成為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造一個(gè)新的更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期,讓基礎(chǔ)研究“強(qiáng)起來”，企業(yè)創(chuàng)新“動(dòng)起來”，轉(zhuǎn)化渠道“通起來”，政府之手“活起來”。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等活力競(jìng)相迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

“創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的動(dòng)力、時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵?！盵9]不創(chuàng)新只能是死路一條，創(chuàng)新慢了也要落后。誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能擁有發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。以創(chuàng)新把握機(jī)遇、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們就一定能讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷迸發(fā)、源泉不斷涌流，激發(fā)出全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展是決勝全面小康的節(jié)律和方法

改革開放以來，中國(guó)在創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的過程中，也出現(xiàn)了“成長(zhǎng)中的煩惱”。我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，“有其歷史的、現(xiàn)實(shí)的、自然的、社會(huì)的、體制與機(jī)制的、政策與措施的等多方面原因”，[10]成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”，作為社會(huì)存在的基本條件，就是事物“發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)”，[11]蘊(yùn)含著“價(jià)值指向、布局轉(zhuǎn)向、戰(zhàn)略方向和問題導(dǎo)向。”[12]協(xié)調(diào)發(fā)展理念“針對(duì)的是事物發(fā)展的矛盾性，著眼的是事物發(fā)展的整體性，解決的是事物發(fā)展的平衡性?！盵13]它的提出，是對(duì)馬克思主義關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是對(duì)我國(guó)突出存在的發(fā)展不平衡問題的正面回應(yīng)。

協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)的粘合劑，注重的是解決發(fā)展不平衡問題，為全面建成小康社會(huì)提供新方法論。協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)在增強(qiáng)發(fā)展的整體性?！霸鰪?qiáng)發(fā)展整體性就要在發(fā)展思路、方向和措施上體現(xiàn)整體性的要求，著力提高發(fā)展的系統(tǒng)性和耦合性?！盵14]協(xié)調(diào)發(fā)展，目的在拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅強(qiáng)調(diào)要還以往發(fā)展的歷史欠賬，更強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中增強(qiáng)發(fā)展后勁。”[15]這就要求我們“把握好發(fā)展的局部與全局、發(fā)展節(jié)奏的快與慢、發(fā)展時(shí)空的先與后、發(fā)展的重點(diǎn)與非重點(diǎn)等辯證邏輯”，[16]正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，這樣才能防止“木桶效應(yīng)”，跨越“中等收入陷阱”，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。

“千鈞將一羽，輕重在平衡”?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展，就是要找出發(fā)展中的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展后勁?！盵17]因此，下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合”，[18]決不可單兵突進(jìn)、單打獨(dú)斗、片面發(fā)展。此外，“在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板?！盵19]要把推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，看成是發(fā)展的平衡與不平衡、補(bǔ)短板與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)潛力的統(tǒng)一。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做到區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了巨大回旋空間。我國(guó)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，既有自然原因，也有歷史原因，還有政策和社會(huì)原因，必須客觀辯證地看待、全面歷史地分析。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在原來的四大戰(zhàn)略即東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興的基礎(chǔ)上，實(shí)施統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，培育增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”三大經(jīng)濟(jì)支撐帶的重要作用，不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)中西部地區(qū)在政策、資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的扶持力度，分類看待和差別化地補(bǔ)好區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)短板，均衡不同區(qū)域人群實(shí)現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)，“塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！盵20]

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到城市農(nóng)村“比翼飛”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，是增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措?！靶】挡恍】?關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”[21]要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民看作一個(gè)有機(jī)整體，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。補(bǔ)齊補(bǔ)足農(nóng)村的發(fā)展短板，將目光、力量和資源向農(nóng)村聚焦、傾斜，加快農(nóng)村發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高農(nóng)村居民的收入水平，逐步改變長(zhǎng)期形成的不合理的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特別是要解決好農(nóng)村地區(qū)、發(fā)展落后地區(qū)貧困人口的發(fā)展問題，提升貧困地區(qū)“造血能力”。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，做到城鄉(xiāng)“在政策上的平等、發(fā)展上的互補(bǔ)、待遇上的一致”，[22]讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城之后住得下、留得住、過得好。著力推進(jìn)以人為核心的“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)講究城鄉(xiāng)兩利和實(shí)效，而非單純追求農(nóng)村人口進(jìn)城?！盵23]

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，做到兩個(gè)文明“兩手硬”?！拔镔|(zhì)文明和精神文明是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展中事關(guān)根本、事關(guān)方向、事關(guān)全局的一對(duì)范疇?！盵24]我們不僅要在物質(zhì)上強(qiáng)大起來,而且要在精神上強(qiáng)大起來。只有兩個(gè)文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，使得兩個(gè)文明兩輪驅(qū)動(dòng)、雙翼共振。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，既抓經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活等“硬文明”，又抓與人的價(jià)值觀、誠(chéng)信、倫理、信仰等相聯(lián)系的“軟文明”。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)精神世界。遵循社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)形成發(fā)展的規(guī)律，把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)，注重網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，保證精神文明建設(shè)不流于形式、不走過場(chǎng)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，做到軍民融合“道路寬”?！皣?guó)不富不可以養(yǎng)兵，兵不強(qiáng)不可以摧敵”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)是唇齒相依的兩個(gè)方面。發(fā)展是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的前提。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，“事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)國(guó)家興衰、人民福祉”，[25]是我國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全、富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必然選擇?！巴苿?dòng)軍民融合深度發(fā)展，既有利于增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，又有利于提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造力?！盵26]目前，軍民融合發(fā)展還存在“思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管不夠、融合領(lǐng)域范圍較窄、融合質(zhì)量效益有待提高”[27]等問題。必須密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，通過改革創(chuàng)新，健全軍民融合體制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民資源共享、融合發(fā)展。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，最大限度發(fā)掘融合發(fā)展這個(gè)潛力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈培育、人才培養(yǎng)等方面全面推進(jìn)，從而打開發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，“形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局?！盵28]

三、綠色發(fā)展是決勝全面小康的底色和方向

“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)?！盵29]“綠色是生命的象征、大自然的底色。”[30]環(huán)境問題雖是一個(gè)歷史問題，但綠色發(fā)展的要求卻是永恒的。民有所呼，黨有所應(yīng)。著眼于人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”、從“求生存”到“求生態(tài)”的新變化新期盼，綠色發(fā)展歷史地?cái)[在了我們面前。走綠色發(fā)展之路不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也已成為政治問題和社會(huì)問題。綠色發(fā)展是相對(duì)于傳統(tǒng)的“黑色發(fā)展”而提出的，是對(duì)“黑色發(fā)展”的深刻批判和超越，“彰顯了超越局部利益和短期利益的寬闊胸懷與長(zhǎng)遠(yuǎn)視野，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的生態(tài)自覺。”[31]作為一種以低能耗、低污染、可持續(xù)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“綠色發(fā)展”是世界人民在應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，代表了人類應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、破解發(fā)展難題和走向生態(tài)文明的共同愿景，體現(xiàn)了21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

改革開放以來，為了獲得高速增長(zhǎng)結(jié)果，我國(guó)在資源環(huán)境方面付出了巨大代價(jià)，導(dǎo)致資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化,主要?dú)w因于思想觀念、制度安排、政策和相應(yīng)的技術(shù)沒有跟上。綠色發(fā)展理念，“是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)等熱門理念的繼承和發(fā)展，是對(duì)以上詞匯的綜合歸納和高度概括，是可持續(xù)發(fā)展理念的延伸和升華。”[32]實(shí)施綠色發(fā)展，要在理念上倡導(dǎo)以生態(tài)文明為目標(biāo)的價(jià)值觀和倫理觀、在生產(chǎn)過程中實(shí)行以生態(tài)技術(shù)為支撐的綠色生產(chǎn)、在生活方式上推行以低碳為基礎(chǔ)的綠色消費(fèi)。綠色發(fā)展不是回歸原始狀態(tài)，更不是不要發(fā)展，而是要提高有限資源的利用率，推動(dòng)低代價(jià)發(fā)展，把提升人民群眾的幸福感挺在前頭。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然的和諧發(fā)展問題，為全面建成小康社會(huì)提供基本方向。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。決勝全面小康，資源瓶頸、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)安全是一道必須跨過的溝坎、一個(gè)必須破解的難題。

“綠色發(fā)展是‘五大發(fā)展理念’中最具創(chuàng)新特色、共享本質(zhì)的新亮點(diǎn)”，[33]具有豐富的內(nèi)涵。綠色發(fā)展的理論源頭是馬克思主義綠色發(fā)展理論；內(nèi)在本質(zhì)是“人們?cè)谥黧w需要與客體屬性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的價(jià)值沖突中作出的新的價(jià)值選擇”；[34]主要特征是合理消費(fèi)、低消耗、低排放、生態(tài)資本不斷增加；重要前提是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；價(jià)值主體是既有以政府、企業(yè)為導(dǎo)向的社會(huì)主體，也有以公民為推動(dòng)力量的個(gè)體主體；主要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；技術(shù)支撐是不斷創(chuàng)新綠色發(fā)展技術(shù)；基本要義是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏；踐行途徑是通過綠色創(chuàng)新發(fā)展綠色消費(fèi)；核心內(nèi)容是協(xié)同推進(jìn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)和中國(guó)美麗；有力保障是實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治；最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)普惠民生福祉，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。

推動(dòng)綠色發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐，是化解中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段突出矛盾的正確途徑。生態(tài)環(huán)境的好壞攸關(guān)人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)?！爸袊?guó)的現(xiàn)代化不僅需要獲取更多的物質(zhì)財(cái)富，還要獲取更多的生態(tài)財(cái)富?！盵35]

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵36]綠色發(fā)展是一場(chǎng)全方位的系統(tǒng)變革。我們必須以人民的期盼和幸福為指針，注重培育生態(tài)文化。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，樹立尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線意識(shí)。加快建立生態(tài)文明制度體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“把綠色發(fā)展理念貫徹于社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)和人們消費(fèi)方式、交往方式、休閑方式各個(gè)方面”。[37]實(shí)現(xiàn)人類源于自然、順應(yīng)自然、益于自然、反哺自然，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，“堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式”，[38]讓良好生態(tài)環(huán)境成為最公平的公共產(chǎn)品，成為最普惠的民生福祉。同時(shí)，要“以全球性視野深入研究綠色發(fā)展，特別是認(rèn)真借鑒國(guó)外綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義綠色發(fā)展事業(yè)服務(wù)”，[39]“加快形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)?！盵40]

綠色發(fā)展是通往人與自然和諧理想境界的必由之路。要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。只有把生態(tài)文明建設(shè)融入“四大建設(shè)”的各方面和全過程，在“促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障”等六個(gè)方面加大工作力度，我們才能從根本上解決資源環(huán)境問題，向世界展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

四、開放發(fā)展是決勝全面小康的格局和戰(zhàn)略

現(xiàn)在的世界是開放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。開放發(fā)展，“指的是要更妥善地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，進(jìn)一步深化全方位對(duì)外開放，努力形成深度融合的互利合作格局?！盵41]改革與開放是我國(guó)過去40年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的兩個(gè)輪子?！拔覈?guó)過去快速發(fā)展起來依靠的是改革開放，走向未來也要依靠改革開放?！盵42]

堅(jiān)持對(duì)外開放是促進(jìn)國(guó)內(nèi)外要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)日益深度融合，決定了我們必須走對(duì)外開放之路。我國(guó)對(duì)外開放“既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也順應(yīng)了全球化大勢(shì)下分工深化、競(jìng)爭(zhēng)加劇、格局重構(gòu)、合作緊密的國(guó)際潮流”，[43]經(jīng)歷了一個(gè)從沿海開放、沿邊開放、內(nèi)陸開放再到全面開放的波瀾壯闊的過程。開放發(fā)展理念“側(cè)重從中國(guó)與世界、社會(huì)主義與資本主義的關(guān)系視角，樹立21世紀(jì)的對(duì)外開放觀?！盵44]它的提出，是認(rèn)識(shí)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切需要，是我們應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的理性選擇。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，“中國(guó)既與發(fā)展中國(guó)家合作，也與發(fā)達(dá)國(guó)家合作；既與大國(guó)合作，也與小國(guó)合作；既推動(dòng)‘南南合作’，也推動(dòng)‘南北合作’；既推動(dòng)經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，也推動(dòng)安全和非傳統(tǒng)安全合作?！盵45]

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，堅(jiān)持開放發(fā)展既面臨著許多重大機(jī)遇，也面臨著多重挑戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生的深刻變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開放的新要求，“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”。[46]努力構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，在“引進(jìn)來”的同時(shí)加快“走出去”的步伐。通過建立“低損耗、高效益、雙向互動(dòng)、自主創(chuàng)新”的“精益型”對(duì)外開放模式，提高把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺性和能力，變經(jīng)濟(jì)全球化的從屬地位為主導(dǎo)地位，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”，[47]推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提高我國(guó)在全球治理中制定規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的更好互動(dòng)，讓不同發(fā)展道路交匯在成功的彼岸，讓發(fā)展成果為各國(guó)人民共享。

我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放的正確方向，大力提倡主動(dòng)開放、雙向開放、公平開放、全面開放和共贏開放，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平，努力在開放中維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，形成深度融合的互利合作格局。

五、共享發(fā)展是決勝全面小康的目標(biāo)和歸宿

“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”[48]發(fā)展不是目的，必有其價(jià)值指向。價(jià)值指向不同，發(fā)展結(jié)果迥異。人類社會(huì)發(fā)展史表明，勞動(dòng)成果分配從“共享”到“獨(dú)享”再到“共享”的螺旋式上升過程是一般規(guī)律。但是，這一過程并非是自然而然的實(shí)現(xiàn)過程，各民族在不同的歷史時(shí)期作出了不同的選擇。“一種發(fā)展理念反映著一種時(shí)代精神、實(shí)踐理性和價(jià)值取向，它引導(dǎo)這一個(gè)國(guó)家、民族的發(fā)展潮流，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！盵49]共享發(fā)展內(nèi)蘊(yùn)著深厚的中華傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，是對(duì)中華民族社會(huì)理想的當(dāng)代回答?！肮蚕戆l(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是對(duì)發(fā)展價(jià)值觀的歷史自覺?！盵50]

共享發(fā)展賦予了發(fā)展以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。從覆蓋人群來看，共享是全民共享，要使廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，并從中受益，但不意味著沒有差距。要做到每個(gè)公民付出與回報(bào)成適當(dāng)比例，根據(jù)付出各得其所，同時(shí)這種差距也不能過大，要把貧富差距控制在合理的區(qū)間。從享受內(nèi)容來看，共享是全面共享。全面共享既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的共享，也包括發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展成果的共享，要全面保障人民各方面合法權(quán)益。從實(shí)現(xiàn)途徑來看，共享是共建共享。人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。共建是共享的前提和基礎(chǔ)，共享是共建的目的和歸宿，共建的過程也是共享的實(shí)現(xiàn)過程。要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民主人翁精神，調(diào)動(dòng)人民群眾共同建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，真正把人民群眾作為推進(jìn)發(fā)展的主力軍，努力形成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。從發(fā)展進(jìn)程來看，共享是漸進(jìn)共享。共享發(fā)展是一個(gè)立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷推進(jìn)的過程，要在公平與效率之間把握好合理張力?！肮蚕戆l(fā)展是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的漸進(jìn)過程，不可能一步到位、一蹴而就。”[51]共享發(fā)展既是連續(xù)的，又是分階段的，體現(xiàn)了效率與公平的統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的崇高追求?！肮蚕戆l(fā)展理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”[52]讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共享發(fā)展的核心理念是人人參與、人人盡力、人人享有，旨在讓全體社會(huì)成員平等參與社會(huì)活動(dòng)，平等享有社會(huì)活動(dòng)的一切成果。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，為全面建成小康社會(huì)提供價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須把共享作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)加以認(rèn)真踐行，特別要解決包括就業(yè)、教育與社保的民生問題和包括不斷完善計(jì)劃生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展積極應(yīng)對(duì)老齡化的人口問題?，F(xiàn)階段則要解決貧困及其他低收入等弱勢(shì)群體的問題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就能使全體人民“在共建共享的發(fā)展中有更多的獲得感，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果有認(rèn)同感，對(duì)惠及民生有更多的幸福感”，[53]從而使國(guó)家發(fā)展獲得深厚偉力。

堅(jiān)持共享發(fā)展，必須牢牢抓住“以人民為中心”“人民為主體”這個(gè)根本，立足于實(shí)際情況作決策，著眼于群眾需要謀發(fā)展，切實(shí)按人民群眾的需求行事，從“增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展”[54]等八個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，“確保人民創(chuàng)造的財(cái)富不能由少數(shù)人去‘獨(dú)享’，更不能讓少數(shù)既得利益者去‘獨(dú)占’?！盵55]這既是關(guān)于共享發(fā)展的有效制度安排，也是我們推動(dòng)共享發(fā)展的重要著力點(diǎn)。貫徹落實(shí)共享發(fā)展的戰(zhàn)略部署，“不僅要注重技術(shù)層面的設(shè)計(jì)和安排，也需要注重制度層面的建構(gòu)和完善”，[56]破除阻礙共享發(fā)展的條條框框，為共享發(fā)展創(chuàng)造條件。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過共享發(fā)展努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，讓更多人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”，[57]讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感，人民才能幸福安康，全面小康才能凝心聚力，真正造福于全體人民，讓 13 億多中國(guó)人朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。